發(fā)布時間：2017-04-02 16:10

  本文關鍵詞：緊急狀態(tài)下政府權(quán)力行使的法律規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近幾年來，各種危機在全球范圍內(nèi)頻繁爆發(fā)，各個國家都相繼遭受緊急情況的威脅，并且緊急情況的社會危害程度也日益加劇，在很大程度上阻礙了社會和經(jīng)濟的發(fā)展，破壞了社會的正常秩序，給人民也帶來了難以彌補的傷害。在此緊急狀態(tài)下，政府必須承擔起職責，行使法律賦予的緊急權(quán)力，采取強有力的應對措施，保障國家的生存和人民的安全，盡快控制或消除危機，以恢復正常的社會和法律秩序。但是在應急過程中，政府緊急權(quán)力可能會被不合理使用，從而侵害到公民的權(quán)利和自由，所以如何對緊急狀態(tài)下政府緊急權(quán)力進行規(guī)制成為現(xiàn)代世界各個國家民主憲政的重要課題，各國理論界對此都進行了廣泛而深入的研究和分析，而且大多數(shù)的國家己經(jīng)有了較為完善的緊急狀態(tài)立法。目前我國的緊急狀態(tài)法制建設仍處于起步階段，現(xiàn)行的法律體系對各種緊急事態(tài)雖進行了初步的規(guī)范，但急需我們厘清緊急狀態(tài)下權(quán)力與權(quán)利之間的關系，使緊急狀態(tài)下政府機關所采取的一些緊急應對措施與法律體系相適應。 本文將在闡述緊急狀態(tài)和緊急狀態(tài)下政府權(quán)力理論的基礎上，進一步梳理和對照我國關于此方面在立法和實踐兩個層面上的現(xiàn)狀，進而指出構(gòu)建我國緊急狀態(tài)法制中亟待改進和完善的地方，以期從立法的理論完善到實踐機制的健全這兩個方面，，共同推進我國在緊急狀態(tài)下政府應急法制的發(fā)展。 第一部分首先從研究緊急狀態(tài)的詞意起源出發(fā)，主要是借鑒國內(nèi)外學者對緊急狀態(tài)這一概念的分析，同時對各國緊急狀態(tài)立法實踐進行了研究，通過與緊急狀態(tài)相似概念進行區(qū)分比較，明確界定了緊急狀態(tài)的基本內(nèi)涵，為研究緊急狀態(tài)下政府權(quán)力的行使奠定了理論基礎；然后以緊急狀態(tài)下政府緊急權(quán)力為出發(fā)點，闡述了政府緊急權(quán)力行使的內(nèi)容和需要遵守的原則；最后強調(diào)在緊急狀態(tài)下政府緊急權(quán)力行使的合法性、正當性和特殊性，以及對政府緊急權(quán)力進行規(guī)制的必要性，從而為緊急狀態(tài)下政府權(quán)力的行使提供了法律上和現(xiàn)實上的依據(jù)。 第二部分從實踐的角度詳細闡述了對我國有關緊急狀態(tài)的立法現(xiàn)狀，通過深入研究我國現(xiàn)行立法對政府緊急權(quán)力進行規(guī)制的內(nèi)容，總結(jié)政府緊急權(quán)力在行使過程中存在的四個方面的問題：一是政府行使緊急權(quán)力缺少法律依據(jù)；二是政府權(quán)力內(nèi)部分工不明確；三是緊急權(quán)力的行使缺少監(jiān)督；四是行政救濟與補償制度的缺位。并分析這些問題產(chǎn)生的原因，力求從根本上找到解決問題的方法，改變目前的這種現(xiàn)狀。 第三部分針對政府緊急權(quán)力行使過程中存在的一系列問題，提出了相應的完善對策，為我國完善緊急狀態(tài)法制盡微薄之力。首先，應當完善憲法，制定統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，完善有關緊急狀態(tài)法律法規(guī)，為政府緊急權(quán)力的行使提供法律依據(jù)；其次，依據(jù)法律的規(guī)定明確緊急權(quán)力的劃分，明確政府部門之間的內(nèi)部分工，做到依法行政，以盡快消除或控制緊急狀況的蔓延；再次，加強對政府緊急權(quán)力在立法、司法、執(zhí)法上和社會輿論的監(jiān)督，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，防止政府緊急權(quán)力的濫用；最后，建立健全權(quán)力救濟制度和補償制度，為公民提供行政的、司法的補償救濟手段，這是現(xiàn)代法治國家的要求，既可以防止政府緊急權(quán)力對公民合法權(quán)益的隨意侵害，又能夠切實保護公民人身和財產(chǎn)的安全。 政府緊急權(quán)力作為國家有效應對緊急狀態(tài)的主要手段，是一把“雙刃劍”，運用得當，就能夠幫助國家迅速脫離危機，恢復正常的社會法律秩序；運用不當，則可能破壞國家的民主憲政制度，侵害公民的合法權(quán)利與自由。因此，必須對緊急權(quán)力進行必要的法律規(guī)制，確保權(quán)力主體正確行使權(quán)力，既能保障政府有效地應對緊急情況，又能盡量避免政府權(quán)力被濫用，防止對公民基本權(quán)利和自由的侵犯，進而有效地控制和消除緊急狀態(tài)�？傊瑸榱吮Ｗo公民基本權(quán)利不受侵害，政府權(quán)力不被濫用，必須對緊急狀態(tài)下政府的權(quán)力進行法律規(guī)制，但是，在進行規(guī)制的過程中存在著許多缺陷，許多應對措施還不夠完善，緊急狀態(tài)法制體系的建設任重而道遠，怎樣使政府權(quán)力和公民權(quán)利達到一種平衡狀態(tài)，仍值得大家繼續(xù)思考。
【關鍵詞】：緊急狀態(tài) 緊急權(quán)力 法律規(guī)制
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D921
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 目錄9-12
• 引言12-21
• 一、緊急狀態(tài)與政府緊急權(quán)力的一般理論21-36
• （一）緊急狀態(tài)的內(nèi)涵界定21-25
• 1. 緊急狀態(tài)的詞意源起21
• 2. 國內(nèi)外對緊急狀態(tài)涵義的分析21-22
• 3. 本文對緊急狀態(tài)內(nèi)涵的界定22-23
• 4. 緊急狀態(tài)與相關概念的區(qū)別23-25
• （二）緊急狀態(tài)的構(gòu)成要件25-27
• 1. 必須出現(xiàn)緊急情況25-26
• 2. 緊急情況必須具有一定的社會危害性26
• 3. 緊急狀態(tài)必須經(jīng)過合法程序的確認和宣布26-27
• 4. 緊急狀態(tài)是一種臨時性的應對狀態(tài)27
• （三）緊急權(quán)力的概念和特點27-30
• 1. 緊急權(quán)力的概念28
• 2. 緊急權(quán)力的特點28-29
• 3. 緊急權(quán)力與緊急失權(quán)的關系29-30
• （四）政府緊急權(quán)力行使的特殊性30-33
• 1. 政府緊急權(quán)力行使的適當性30-31
• 2. 政府緊急權(quán)力行使的集中性31-32
• 3. 政府緊急權(quán)力行使的擴張性32
• 4. 行使程序簡化性與裁量性32-33
• （五）政府緊急權(quán)力行使的內(nèi)容和原則33-34
• 1. 政府緊急權(quán)力行使的內(nèi)容33
• 2. 政府緊急權(quán)力行使的原則33-34
• （六）緊急狀態(tài)下對政府權(quán)力規(guī)制的必要性34-36
• 1. 依法行政的要求35
• 2. 保護公民權(quán)益的需求35-36
• 二、現(xiàn)行立法對政府緊急權(quán)力的規(guī)制36-44
• （一）我國有關緊急狀態(tài)的立法現(xiàn)狀36-37
• 1. 在憲法中做原則性規(guī)定36
• 2. 在香港、澳門基本法中做原則性規(guī)定36
• 3. 單一的緊急狀態(tài)法律36-37
• 4. 政府法令和實施條例37
• （二）現(xiàn)行立法對政府緊急權(quán)力的規(guī)制37-39
• 1. “緊急狀態(tài)”入憲37-38
• 2. 《突發(fā)事件應對法》規(guī)范政府緊急權(quán)力行使38-39
• （三）我國政府緊急權(quán)力行使中的缺陷39-44
• 1. 政府行使緊急權(quán)力缺少法律依據(jù)39-40
• 2. 政府權(quán)力內(nèi)部分工不明確40-41
• 3. 政府緊急權(quán)力的行使缺少監(jiān)督41-42
• 4. 行政緊急權(quán)救濟和補償制度缺位42-44
• 三、緊急狀態(tài)下政府權(quán)力規(guī)制的對策44-51
• （一）完善法律以規(guī)制政府權(quán)力44-45
• 1. 完善現(xiàn)行憲法44
• 2. 制定統(tǒng)一的《緊急狀態(tài)法》44-45
• 3. 建立健全緊急狀態(tài)專門法律45
• 4. 完善相關的法律及法律條款45
• （二）依據(jù)法律明確緊急權(quán)力的劃分45-46
• （三）加強對政府緊急權(quán)力的監(jiān)督46-49
• 1. 加強立法監(jiān)督和審查46-47
• 2. 加強執(zhí)法監(jiān)督47
• 3. 加強司法監(jiān)督47-48
• 4. 加強社會監(jiān)督48-49
• （四）確立政府緊急權(quán)救濟和補償制度49-51
• 1. 建立權(quán)力救濟制度49-50
• 2. 確立行政補償制度50-51
• 結(jié)論51-52
• 參考文獻52-54
• 附錄54-58
• 后記58-59
• 攻讀學位期間取得的科研成果清單59

【參考文獻】

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本文編號：282764