本文關(guān)鍵詞：行政同體問(wèn)責(zé)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自2003年非典實(shí)施“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”后，旨在通過(guò)追究官員責(zé)任以約束與控制其權(quán)力的行政問(wèn)責(zé)制儼然成為我國(guó)構(gòu)建責(zé)任政府的倒逼式民主機(jī)制。而以實(shí)施問(wèn)責(zé)的主體為標(biāo)準(zhǔn)，行政問(wèn)責(zé)制可劃分為黨政機(jī)關(guān)對(duì)其官員追究責(zé)任的行政同體問(wèn)責(zé)制和黨政體系的以外的主體對(duì)黨政官員追究責(zé)任的行政異體問(wèn)責(zé)制兩種類型。本文以行政同體問(wèn)責(zé)制為研究對(duì)象，探究行政同體問(wèn)責(zé)制的理論基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)各地方政府的行政問(wèn)責(zé)制文件和問(wèn)責(zé)事件的整理、統(tǒng)計(jì)、分析，找出當(dāng)前我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制在立法和實(shí)踐兩個(gè)方面所存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出如何完善我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制的具體對(duì)策。本文主要內(nèi)容為： 導(dǎo)論部分首先闡述了選題的背景、意義以及研究現(xiàn)狀，指出現(xiàn)有的行政問(wèn)責(zé)理論無(wú)法解釋我國(guó)黨和政府積極推行行政同體問(wèn)責(zé)制的動(dòng)因，提出要以新的理論視角重新看待行政同體問(wèn)責(zé)制，充分發(fā)掘政府自我規(guī)制的潛能，并在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)的行政同體問(wèn)責(zé)制。最后對(duì)論文的論文的基本框架、研究方法等方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。 第一章主要對(duì)與行政同體問(wèn)責(zé)制相關(guān)的基礎(chǔ)概念、構(gòu)成要素、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制、與行政異體問(wèn)責(zé)制之間的關(guān)系等進(jìn)行分析和論述。首先，對(duì)與行政同體問(wèn)責(zé)制相關(guān)的基礎(chǔ)概念進(jìn)行界定，主要包括責(zé)任、問(wèn)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制、行政同體問(wèn)責(zé)制、行政異體問(wèn)責(zé)制等，并指出黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制是行政同體問(wèn)責(zé)制的特例。其次，對(duì)行政同體問(wèn)責(zé)制與行政異體問(wèn)責(zé)制之間的關(guān)系予以研究，在區(qū)別兩種問(wèn)責(zé)制度的基礎(chǔ)上，指出行政同體問(wèn)責(zé)制是政府自我規(guī)制的重要機(jī)制，而行政異體問(wèn)責(zé)制則是行政同體問(wèn)責(zé)制的輔助機(jī)制，兩種問(wèn)責(zé)制度共同發(fā)揮問(wèn)責(zé)作用。最后，從詳細(xì)分析行政同體問(wèn)責(zé)制的主體、對(duì)象、范圍、程序、結(jié)果等基本構(gòu)成要素入手，對(duì)行政同體問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行具體闡釋。 第二章分別從行政同體問(wèn)責(zé)制興起的時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)、產(chǎn)生動(dòng)因、優(yōu)勢(shì)、作用等五個(gè)方面，對(duì)行政同體問(wèn)責(zé)制的必要性進(jìn)行分析和論證。首先，對(duì)行政同體問(wèn)責(zé)制興起的時(shí)代背景加以分析，指出行政同體問(wèn)責(zé)制是應(yīng)對(duì)政府合法性危機(jī)的新手段。其次，介紹行政同體問(wèn)責(zé)制產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。行政同體問(wèn)責(zé)制作為一種主要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行自我規(guī)制的機(jī)制，其主要包括如下六個(gè)方面的理論：責(zé)任政府理論、行政自制理論、善治理論、科層理論、新公共管理理論以及責(zé)任倫理理論。復(fù)次，分別從我國(guó)政治體制的特點(diǎn)、同體問(wèn)責(zé)并不必然喪失公正性、異體問(wèn)責(zé)也可能失靈、彌補(bǔ)異體問(wèn)責(zé)的缺陷等四個(gè)角度出發(fā)，論證行政同體問(wèn)責(zé)制產(chǎn)生的動(dòng)因。再次，指出相比于行政異體問(wèn)責(zé)制，行政同體問(wèn)責(zé)制具有對(duì)抗性小、便于深層次監(jiān)督、高效便捷、規(guī)制成本低等優(yōu)勢(shì)。最后，指出行政同體問(wèn)責(zé)制具有構(gòu)建責(zé)任政府、重塑官員良好形象、維護(hù)社會(huì)公平正義等三個(gè)方面的作用。 第三章是在深入考察、分析我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出其所存在的問(wèn)題。首先，對(duì)目前我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制的立法現(xiàn)狀予以全面考察，具體從問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、信息來(lái)源、問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)方式等角度，對(duì)所收集到的42個(gè)地方政府的行政問(wèn)責(zé)制文件進(jìn)行深入系統(tǒng)地分析，從而找出規(guī)律性的東西。其次，為了考察我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐現(xiàn)狀，選取從2003年3月至2012年12月期間我國(guó)所發(fā)生有代表性的62起問(wèn)責(zé)事件為研究樣本，通過(guò)對(duì)每起問(wèn)責(zé)事件的事件類型、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)原因、問(wèn)責(zé)結(jié)果等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，以找出我國(guó)當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，并指出行政同體問(wèn)責(zé)制是我國(guó)當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)的主要模式。最后，，在前述考察的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制在立法方面和實(shí)踐方面則還存在種種問(wèn)題，以便為下文提出完善我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制的對(duì)策建議提供基礎(chǔ)。 第四章提出完善我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)體制的具體思路和辦法。當(dāng)前，我國(guó)要建構(gòu)有效的行政同體問(wèn)責(zé)制，首先，在考察英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、日本等西方主要國(guó)家的行政同體問(wèn)責(zé)制度基礎(chǔ)上，應(yīng)該大膽的借鑒西方主要國(guó)家的行政問(wèn)責(zé)制經(jīng)驗(yàn)以完善和豐富我國(guó)的行政同體問(wèn)責(zé)制度。其次，應(yīng)從強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)、完善審計(jì)問(wèn)責(zé)、加快行政倫理立法等四個(gè)方面進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。再次，從確立權(quán)責(zé)一致、依法問(wèn)責(zé)、平等公開、懲戒與教育相結(jié)合、問(wèn)責(zé)救濟(jì)等問(wèn)責(zé)的基本原則，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象及其職責(zé)，拓展、統(tǒng)一問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，界定責(zé)任類型和與之相對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式等五個(gè)方面制定全國(guó)統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)法。最后，要從完善引咎辭職制度、規(guī)范被問(wèn)責(zé)黨政官員的復(fù)出機(jī)制、促進(jìn)問(wèn)責(zé)中的信息公開等三個(gè)方面健全行政同體問(wèn)責(zé)制的配套制度。 需要強(qiáng)調(diào)的是，本文雖以大量筆墨極力論證行政同體問(wèn)責(zé)制的合理性，但筆者并無(wú)意否定行政異體問(wèn)責(zé)制所具有符合民主政治要求的科學(xué)性與合理性，而是在肯定外在監(jiān)督制約的前提下，主張充分發(fā)揮主動(dòng)地、低成本的政府自我規(guī)制的作用，以便在我國(guó)建立起一種高度負(fù)責(zé)的政府自我規(guī)制的機(jī)制，從而使黨和政府進(jìn)一步樹立起為全社會(huì)積極主動(dòng)服務(wù)的信念，并使行政法治的時(shí)代精神得到充分體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：行政問(wèn)責(zé)制 行政同體問(wèn)責(zé)制 政府合法性危機(jī) 監(jiān)督手段再造行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要4-7
• Abstract7-16
• 緒論16-24
• 一、 選題的背景和意義16-18
• 二、 研究現(xiàn)狀18-22
• 三、 論文的基本框架22-23
• 四、 研究方法23-24
• 第一章 行政同體問(wèn)責(zé)制概述24-44
• 一、 行政同體問(wèn)責(zé)制的概念辨析24-31
• （一） 責(zé)任24-25
• （二） 問(wèn)責(zé)制與行政問(wèn)責(zé)制25-27
• （三） 行政同體問(wèn)責(zé)制與行政異體問(wèn)責(zé)制27-29
• （四） 行政同體問(wèn)責(zé)制的特例：黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制29-31
• 二、 行政同體問(wèn)責(zé)制與行政異體問(wèn)責(zé)制之間的關(guān)系31-39
• （一） 行政同體問(wèn)責(zé)制與行政異體問(wèn)責(zé)制的區(qū)別31-33
• （二） 行政同體問(wèn)責(zé)制是政府自我規(guī)制的重要機(jī)制33-35
• （三） 行政異體問(wèn)責(zé)制是行政同體問(wèn)責(zé)制的輔助機(jī)制35-38
• （四） 兩種問(wèn)責(zé)制度共同發(fā)揮問(wèn)責(zé)作用38-39
• 三、 行政同體問(wèn)責(zé)制的構(gòu)成要素39-44
• （一） 問(wèn)責(zé)主體39-40
• （二） 問(wèn)責(zé)對(duì)象40-41
• （三） 問(wèn)責(zé)范圍41
• （四） 問(wèn)責(zé)程序41-42
• （五） 問(wèn)責(zé)結(jié)果42-44
• 第二章 行政同體問(wèn)責(zé)制的必要性分析44-74
• 一、 行政同體問(wèn)責(zé)制興起的時(shí)代背景44-53
• （一） 維護(hù)政府合法性問(wèn)題的提出44-45
• （二） 合法性理論45-48
• （三） 我國(guó)所面臨的政府合法性危機(jī)48-51
• （四） 監(jiān)督手段再造：行政同體問(wèn)責(zé)制51-53
• 二、 行政同體問(wèn)責(zé)制的理論基礎(chǔ)53-65
• （一） 責(zé)任政府理論53-55
• （二） 行政自制理論55-57
• （三） 善治理論57-58
• （四） 科層理論58-60
• （五） 新公共管理理論60-63
• （六） 責(zé)任倫理理論63-65
• 三、 行政同體問(wèn)責(zé)制產(chǎn)生的動(dòng)因65-70
• （一） 我國(guó)政治體制的特點(diǎn)客觀上要求實(shí)施行政同體問(wèn)責(zé)制65-66
• （二） 行政同體問(wèn)責(zé)制并不必然導(dǎo)致問(wèn)責(zé)公正性的喪失66-67
• （三） 行政異體問(wèn)責(zé)制也有可能失靈67-68
• （四） 克服行政異體問(wèn)責(zé)制的缺陷68-70
• 四、 行政同體問(wèn)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)70-72
• （一） 對(duì)抗的阻力小70
• （二） 便于深層次監(jiān)督70-71
• （三） 高效便捷71
• （四） 規(guī)制成本低71-72
• 五、 行政同體問(wèn)責(zé)制的作用72-74
• （一） 行政同體問(wèn)責(zé)制對(duì)于構(gòu)建責(zé)任政府的作用72
• （二） 行政同體問(wèn)責(zé)制對(duì)官員良好形象的重塑72-73
• （三） 行政同體問(wèn)責(zé)制對(duì)社會(huì)公平正義的維護(hù)73-74
• 第三章 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)證分析74-102
• 一、 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的立法現(xiàn)狀考察74-80
• （一） 行政問(wèn)責(zé)制立法的基本概況74-77
• （二） 對(duì)地方政府行政問(wèn)責(zé)制文件的文本分析77-80
• 二、 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)踐現(xiàn)狀考察80-86
• （一） 問(wèn)責(zé)實(shí)踐主要應(yīng)對(duì)各種事故災(zāi)難81
• （二） 問(wèn)責(zé)主體主要是上級(jí)黨政機(jī)關(guān)81-82
• （三） 問(wèn)責(zé)原因主要集中于工作失職方面82
• （四） 問(wèn)責(zé)結(jié)果體現(xiàn)出典型的行政同體問(wèn)責(zé)制模式82-86
• 三、 我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題86-102
• （一） 我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制在立法方面存在的問(wèn)題87-93
• （二） 我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制在實(shí)踐方面存在的問(wèn)題93-102
• 第四章 完善我國(guó)行政同體問(wèn)責(zé)制的對(duì)策102-136
• 一、 借鑒西方主要國(guó)家的行政問(wèn)責(zé)制經(jīng)驗(yàn)102-110
• （一） 注重通過(guò)政府內(nèi)部獨(dú)立的專業(yè)問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)實(shí)施問(wèn)責(zé)103-105
• （二） 注重官員自身的道德建設(shè)105-107
• （三） 注重以完善的立法保障行政問(wèn)責(zé)的有序運(yùn)行107-110
• 二、 完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度110-115
• （一） 強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制110-111
• （二） 加強(qiáng)行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)111-113
• （三） 完善審計(jì)問(wèn)責(zé)113-114
• （四） 加快行政倫理立法114-115
• 三、 制定全國(guó)統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)法115-126
• （一） 確立問(wèn)責(zé)的基本原則116-118
• （二） 明確問(wèn)責(zé)對(duì)象及其職責(zé)118-120
• （三） 拓展并統(tǒng)一問(wèn)責(zé)范圍120-121
• （四） 規(guī)范問(wèn)責(zé)程序121-122
• （五） 科學(xué)界定責(zé)任類型和與之相對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式122-126
• 四、 健全行政同體問(wèn)責(zé)制的配套制度126-136
• （一） 完善引咎辭職制度126-129
• （二） 規(guī)范被問(wèn)責(zé)黨政官員的復(fù)出機(jī)制129-132
• （三） 促進(jìn)問(wèn)責(zé)中的信息公開132-136
• 結(jié)論136-138
• 附錄138-168
• 參考文獻(xiàn)168-182
• 作者簡(jiǎn)介及攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果182-183
• 后記183

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 周亞越;韓志明;;公民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé):行動(dòng)邏輯與要素分析[J];北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2011年05期

2 王一星;;論新時(shí)期中共黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的制度體系[J];長(zhǎng)白學(xué)刊;2011年01期

3 曹偉;政府問(wèn)責(zé):人大怎能集體失語(yǔ)[J];成都大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2005年01期

4 宋濤;;行政問(wèn)責(zé)的范式變化:從傳統(tǒng)到現(xiàn)代[J];東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2007年01期

5 于立深;;現(xiàn)代行政法的行政自制理論——以內(nèi)部行政法為視角[J];當(dāng)代法學(xué);2009年06期

6 張成立;;西方國(guó)家行政問(wèn)責(zé)法治化對(duì)我國(guó)的啟示[J];當(dāng)代世界與社會(huì)主義;2011年01期

7 崔卓蘭;劉福元;;行政自制的可能性分析[J];法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào));2009年06期

8 廖原;;憲法體制下的行政內(nèi)部監(jiān)督權(quán)力結(jié)構(gòu)[J];湖北社會(huì)科學(xué);2009年03期

9 張創(chuàng)新,趙蕾;從行政道德到依法問(wèn)責(zé)——對(duì)于我國(guó)高官問(wèn)責(zé)建制的若干思考[J];福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版);2004年10期

10 馬駿;;政治問(wèn)責(zé)研究:新的進(jìn)展[J];公共行政評(píng)論;2009年04期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 孫紅竹;新時(shí)期中國(guó)行政問(wèn)責(zé)制研究[D];首都師范大學(xué);2011年

2 魏云;壓力型體制下的行政問(wèn)責(zé)模式研究[D];復(fù)旦大學(xué);2011年

3 曾志云;我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史研究與當(dāng)代構(gòu)建[D];福建師范大學(xué);2011年

4 王一星;中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制研究[D];中共中央黨校;2009年

5 田俠;行政問(wèn)責(zé)機(jī)制研究[D];中共中央黨校;2009年

6 姒鷺;行政倫理法治化研究[D];首都師范大學(xué);2009年

7 陳黨;行政問(wèn)責(zé)法律制度研究[D];蘇州大學(xué);2007年

8 王平;問(wèn)責(zé)權(quán)法治化研究[D];蘇州大學(xué);2010年

9 伍洪杏;行政問(wèn)責(zé)的倫理審視[D];中南大學(xué);2010年

10 苗雨;論我國(guó)政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的法制困境與出路[D];山東大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：行政同體問(wèn)責(zé)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：277976