本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府運(yùn)用行政手段將城市現(xiàn)有資源進(jìn)行調(diào)整分配,并預(yù)期在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等整體發(fā)展目標(biāo),這就是城鄉(xiāng)規(guī)劃。公眾參與制度伴隨著民主行政在整個(gè)國(guó)際化大背景下的興起必然會(huì)融入到我政府職能的方方面面,因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府的城鄉(xiāng)建設(shè)職能也應(yīng)與公眾參與制度進(jìn)行融合、不斷完善。我國(guó)于2008年新施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了征求專家和公眾意見(jiàn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前必經(jīng)的過(guò)程,并且還規(guī)定了經(jīng)依法批準(zhǔn)后的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)由組織編制該方案的主管機(jī)關(guān)及時(shí)地公布。這一系列的規(guī)定將公開(kāi)以及征求意見(jiàn)作為了規(guī)劃制定后的強(qiáng)制性程序。但是我國(guó)目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度仍存在不足,例如,從法律制度層面看,公眾有權(quán)參與規(guī)劃只是原則性的宣告,在實(shí)踐中關(guān)于規(guī)劃決策的掌控權(quán)還是由政府單方面獨(dú)有；從實(shí)施制度層面看,缺乏集體參與例如非政府組織參與。基于此現(xiàn)狀,筆者擬通過(guò)對(duì)各國(guó)各地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的研究比較,以及對(duì)全國(guó)各地域在城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度上的創(chuàng)新實(shí)踐分析,歸納出我國(guó)規(guī)劃的當(dāng)下所面臨的困境及其形成原因。本文的目的就在于如何從城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的法律制度(主)和實(shí)施制度(次)層面入手對(duì)其完善提出設(shè)想和建議。 任何人均有權(quán)利對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行制定、評(píng)價(jià)和決策,這是政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變發(fā)展的必然要求。但由于政府畢竟仍存在以最大限度維護(hù)自身利益的局限性,因此要想達(dá)到發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo),僅僅靠法規(guī)層面規(guī)定“信息應(yīng)該公開(kāi)”是不夠的,規(guī)定“公眾能發(fā)表意見(jiàn)”這種不具任何執(zhí)行力的原則性規(guī)定也是不可取的,必須對(duì)法律層面規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,對(duì)法律制度進(jìn)行完善,再通過(guò)完善實(shí)施制度讓城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與制度得以真正地實(shí)現(xiàn)。筆者在整篇文章中采用了比較分析研究、案例分析研究等方法把理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合。側(cè)重于立法和實(shí)踐兩個(gè)方面,將本文分為除緒論、結(jié)語(yǔ)外的以下四個(gè)部分：第一部分對(duì)本文的概念做了界定,介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度產(chǎn)生的背景—由民主行政理論的土壤發(fā)展、培育而成,以及該制度在我國(guó)的發(fā)展—在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,也經(jīng)過(guò)了一個(gè)法制歷程；第二部分分析了我國(guó)目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與中的現(xiàn)狀和困境,由于公平與效率、公利與私利這兩大矛盾雙方使公眾參與的缺點(diǎn)被無(wú)限地放大,實(shí)施制度有所缺失,法律層面的規(guī)定也由于比較原則和模糊,因而不具有可操作性,并且公眾參與集中在規(guī)劃制定完畢后的實(shí)施階段,在制定過(guò)程中的參與未能有很好的體現(xiàn)；第三部分通過(guò)研究城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),例如美國(guó),英國(guó),香港等地域有關(guān)該制度的現(xiàn)行法規(guī)、公眾參與方式及典型案例,對(duì)其有益經(jīng)驗(yàn)作了評(píng)述并借鑒得出值得學(xué)習(xí)的方面；第四部分針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度所面臨的困境,從我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律制度出發(fā),將我國(guó)深圳、北京、廣州、南京等地的創(chuàng)新探索相聯(lián)系,為其在法律制度和實(shí)施制度層面的完善提出了自己的設(shè)想和建議。
【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)規(guī)劃 公眾參與 法律制度 實(shí)施制度
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D921;D922.297
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 一、緒論9-12
• (一) 選題研究的背景9-10
• (二) 我國(guó)的研究現(xiàn)狀10
• (三) 研究的思路方法10-12
• 二、城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度概述12-17
• (一) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的界定12
• (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的背景12-15
• 1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度在西方的興起12-14
• 2. 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的法制歷程14-15
• (三) 公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程的必要性15-17
• 三、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度面臨的困境17-27
• (一) 實(shí)踐中存在矛盾與沖突17-19
• 1. 公平與效率17-18
• 2. 公利與私利18-19
• (二) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與現(xiàn)行法律制度存在的問(wèn)題19-24
• 1. 法律規(guī)定模糊,操作可行度不高20-21
• 2. 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改、變更缺乏約束性21-22
• 3. 重事后參與,輕過(guò)程參與22-23
• 4. 人民代表大會(huì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用受限23-24
• (三) 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與現(xiàn)行實(shí)施制度存在的問(wèn)題24-27
• 1. 缺乏非政府組織等有組織的集體參與24-25
• 2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)層面存有不足25
• 3. 回饋激勵(lì)制度缺失25-27
• 四、城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的制度借鑒27-31
• (一) 歐美洲國(guó)家的城市規(guī)劃公眾參與制度27-28
• 1. 英國(guó)城市規(guī)劃公眾參與法律制度簡(jiǎn)介27
• 2. 德國(guó)城市規(guī)劃公眾參與法律制度簡(jiǎn)介27-28
• 3. 美國(guó)城市規(guī)劃公眾參與法律制度簡(jiǎn)介28
• (二) 亞洲國(guó)家和地區(qū)的城市規(guī)劃公眾參與制度28-29
• 1. 日本城市規(guī)劃公眾參與法律制度簡(jiǎn)介28-29
• 2. 香港城市規(guī)劃公眾參與法律制度簡(jiǎn)介29
• (三) 各地域城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與法律制度之值得借鑒之處29-31
• 五、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的完善31-38
• (一) 各市對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的積極探索31-32
• 1. 深圳市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與模式的創(chuàng)新31
• 2. 北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與模式的創(chuàng)新31-32
• 3. 南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與模式的創(chuàng)新32
• (二) 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度法律層面的建議32-35
• 1. 法律中實(shí)體權(quán)利規(guī)定的完善32-33
• 2. 法律中公眾參與程序規(guī)定的細(xì)化33-35
• (三) 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與實(shí)施制度的建議35-38
• 1. 重視非政府組織等集體在該制度中的作用35-36
• 2. 建立公眾參與激勵(lì)制度,豐富公眾參與方式36
• 3. 重視特殊人群特殊需要的考慮36-38
• 六、結(jié)語(yǔ)38-39
• 注釋39-42
• 參考文獻(xiàn)42-43
• 讀碩期間發(fā)表的論文目錄43-44
• 致謝44-45

  本文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：270003