本文關(guān)鍵詞：公民參與行政任務(wù)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：在民主與法治國家中，公私合作應(yīng)該被視為一個重要的政府改革措施，象征政府職能從公部門的朝向私部門移轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，展現(xiàn)出公、私部門之間的相互合作的動態(tài)關(guān)系。不過，公私合作必須建立在堅實的法治基礎(chǔ)上，不僅需要在文化與觀念上著手，更需要制度上的配合。我國八二年《憲法》公布至今也才三十余年，社會發(fā)展已經(jīng)從經(jīng)濟性發(fā)展逐漸走向政治性發(fā)展；但是，相關(guān)的法治建設(shè)尚未完備，法治觀念的形成都尚未成熟，公私合作的實踐經(jīng)驗更是缺乏。因此，在我國的社會環(huán)境是否已經(jīng)滿足公私合作所應(yīng)該具備的硬件和軟件環(huán)境，頗值得深思。 本論文分幾個方向來探討。第一章是探討公私合作的基本概念。探討行政任務(wù)私部門化的問題，而公私合作的產(chǎn)生，可以說是行政任務(wù)私部門化的結(jié)果。隨著現(xiàn)代福利國家的產(chǎn)生，公部門執(zhí)行行政任務(wù)在事實上與財政上已經(jīng)被過度苛求；例如，因為承擔(dān)過多的行政任務(wù)而產(chǎn)生大量的執(zhí)行赤字；因為行政組織體制上的不合理導(dǎo)致行政效率普遍低下；因為國家財政拮據(jù)的沖擊，，以致公部門無法獨立負擔(dān)執(zhí)行行政任務(wù)所需的財政支出。現(xiàn)代福利國家的公部門在執(zhí)行其行政任務(wù)時已遭遇到重大困難，于是引入私部門的參與，將部分行政任務(wù)移轉(zhuǎn)私部門，希望能以公私合作的方式解決上述問題。 第二章是探討公私合作的模式。即是說明公私合作的方式。本論文將公私合作的模式分為五種，分別是法定模式、授權(quán)模式、委托模式、私法模式、特許模式，并說明在公私合作中，公、私部門之間的角色，以及具體的合作模式。 第三章是探討公私合作的考量。本論文從公私合作制度上可能出現(xiàn)的問題，包括：權(quán)利保障問題、私部門的參與問題、公部門的選擇權(quán)問題、公私合作的范圍問題與救濟問題等。 第四章是探討公私合作的法律責(zé)任。公私合作并不代表公部門就不需要承擔(dān)法律責(zé)任，公部門仍應(yīng)該負責(zé)，不過負擔(dān)何種責(zé)任？在此基礎(chǔ)上，更可以清楚地界定公部門在將行政任務(wù)私部門化之后相關(guān)的法律責(zé)任歸屬，這又涉及《國家賠償法》或《侵權(quán)責(zé)任法》之間的適用問題。另外，在特許經(jīng)營方面的公物問題，相關(guān)國家賠償責(zé)任該怎么界定？我國法律應(yīng)該如何適用？ 第五章是探討公私合作的案例。主要是介紹近年來發(fā)生在臺灣地區(qū)的一起公私合作的案例，并深入研究其所衍生的公私合作的問題。 第六章探討公私合作的法律規(guī)范。由于公私合作，現(xiàn)代公部門的角色逐漸從管制的、產(chǎn)出的，轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)保的、合作的角色。但是，借由公私合作的手段，這并不意味著公部門就不負責(zé)該當?shù)男姓蝿?wù)的W饜�，因为公四z獻髦淮砉棵毆δ艿淖洌灰虼�，祽v膠獻魘�，眳Q虢⒁惶追曬娣丁

本文編號：267618