【摘要】：伴隨著國家監(jiān)察體制改革的全面推進,如何對監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查權的行使加以完善,越來越引起學界和實務界的高度重視。國家監(jiān)察體制改革旨在構建一套“全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系”,其職責為“對行使公權力的公職人員進行監(jiān)察,調(diào)查職務違法和職務犯罪”。為了有效履職盡責,《中華人民共和國監(jiān)察法》創(chuàng)造性地賦予了監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查權能,設置了職務犯罪調(diào)查程序,并將檢察機關原職務犯罪相關部門轉為隸屬于監(jiān)察委員會,加強職務犯罪案件辦理力量。這種出自頂層設計的體系化改革對于國家反腐敗法治化制度建設、加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導有著重大而深遠的意義。新誕生的監(jiān)察委員會需利用自身優(yōu)勢,擺脫過去存在于紀委之上的種種痼疾,融合檢察機關原職務犯罪相關部門職能,開創(chuàng)具有自身特色的職務犯罪調(diào)查新模式。通過與打擊職務犯罪成績斐然的新加坡、香港地區(qū)作比較維度考量,從中看到差距,借鑒理念、措施,進而在新的體制下規(guī)范與制約監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查權的行使。對職務犯罪調(diào)查權的行使,具體應從調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查措施三方面加以完善,這是做好與檢察機關、審判機關程序、職能銜接的關鍵。單一的完善職務犯罪調(diào)查制度,還稍嫌不足,需建立相關配套措施,從監(jiān)察理念、組織機制、監(jiān)督制約三方面共同入手,以期應對新形勢下的反腐需求,在打擊腐敗與保障人權間取得適度的平衡。具體分為五個部分對監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查權的產(chǎn)生背景、橫向比較、完善措施、配套機制進行論述。第一部分是引言。主要從監(jiān)察委員會的設置背景、面臨挑戰(zhàn)、完善需求等方面進行綜合闡述。第二部分是監(jiān)察委員會調(diào)查制度的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。對國家監(jiān)察體制改革前,紀檢監(jiān)察機關權力運作的優(yōu)勢進行分析,結合改革自身特點,提出監(jiān)察委員會在行使職務犯罪調(diào)查權時面臨的諸多法治化挑戰(zhàn)。第三部分是新加坡、香港職務犯罪調(diào)查模式及經(jīng)驗。針對新加坡、香港優(yōu)異的反腐成績,對二者的職務犯罪調(diào)查制度,從法律法規(guī)的設立、內(nèi)設部門的職責、調(diào)查措施的規(guī)定、人員的選拔培訓、監(jiān)督制衡機制幾個角度加以概述,進而得出對我國的可借鑒之啟示。第四部分是完善監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查制度的規(guī)范措施。結合我國過往在職務犯罪調(diào)查方面存在的問題,及監(jiān)察委員會成立后的特殊地位,提出從取證規(guī)則、取證內(nèi)容、調(diào)查措施三個方面,對監(jiān)察委員會的職務犯罪調(diào)查權加以完善,從而保證案件質量,順利實現(xiàn)與司法程序的銜接。第五部分是完善監(jiān)察委調(diào)查配套機制的相關建議。通過借鑒新加坡、香港的職務犯罪調(diào)查模式,建議在完善我國監(jiān)察委員會職務犯罪調(diào)查自身的基礎上,革新監(jiān)察理念、注重組織機制建設、保證控權主體發(fā)揮監(jiān)督制約作用,從而進一步加強對職務犯罪調(diào)查制度的優(yōu)化。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.11

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本文編號：2617699