本文關(guān)鍵詞：近代高等教育法研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以歷史時間為主線,以大量史料為支撐,以文本分析和歷史分析以及實(shí)證分析為研究方法,以中國近代高等教育法濫觴、初建、發(fā)展的各時期法律文本為標(biāo)識,整體按現(xiàn)代部門行政法的研究方式來構(gòu)建。按行政法中的“本論、主體論、行政行為論、行政救濟(jì)論”為邏輯主線,來分析近代高等教育法制的演變。全面梳理了自清末至南京國民政府結(jié)束在大陸的統(tǒng)治這一時期我國高等教育法制的變遷。文章堅(jiān)持歷史與邏輯的統(tǒng)一,總結(jié)并歸納我國近代高等教育法之特征,揭示并分析我國近代高等教育法的頒布對高校教學(xué)管理體制的構(gòu)架;近代高校與政府、社會間的實(shí)際關(guān)系;以及在各時期解決教育行政案件的實(shí)際情形;1最后研究和分析高等教育法在整個清末及民國的實(shí)施過程中對高等教育法律體系的完善,以及對近代教育觀念、高校學(xué)術(shù)自治及社會政治經(jīng)濟(jì)文化之影響。在體系結(jié)構(gòu)安排上,文章緊密圍繞“高等教育法”文本,就教育文本的頒布、教育立法機(jī)關(guān)的交替、高校與教育行政機(jī)關(guān)(政府)間的權(quán)力分配以及教育行政救濟(jì)在理論與實(shí)踐中如何運(yùn)作,等問題進(jìn)行了詳細(xì)探討。自清末以降,我國高等教育法的發(fā)展分別經(jīng)歷了清朝末年高等教育法的初創(chuàng)期,民國前期高等教育法的發(fā)展期,以及民國后期高等教育法制的成熟期�？v觀近五十年來我國近代高等教育法制的發(fā)展史,初步結(jié)論如下:第一章著重考察了本文中心論點(diǎn)所涵攝的研究對象——高等教育法。2實(shí)際上,本章就是對現(xiàn)代與近代時期的教育、教育行政、教育法、教育行政法等概念及其內(nèi)涵在不同時期進(jìn)行界定辨析。在近代,因行政法發(fā)端于清末,亦無教育法與教育行政法之特別區(qū)分,可以說教育法本身就屬于是行政法,因此教育法就是教育行政法。3在清末創(chuàng)辦近代高等教育的過程中,高等教育法制應(yīng)運(yùn)而生。它們表現(xiàn)為三個方面:學(xué)制法、行政組織法和留學(xué)管理法,當(dāng)然以學(xué)制法和教育行政組織法為主。清末的高等教育法的形式單一、不成體系;其強(qiáng)制性特征較弱而引導(dǎo)性較強(qiáng);體現(xiàn)出強(qiáng)烈的皇權(quán)至上、中體西用、實(shí)用的精神。第二章重點(diǎn)論述了在清末高等教育法初創(chuàng)期,因舊制傳襲與西制東漸,高等教育立法的初步嘗試。清末的高等教育法大致可以涉及學(xué)制法規(guī)、教育行政組織、師范及留學(xué)教育等幾方面。1902—1904年,為了鞏固新式教育發(fā)展成果,清政府在“中學(xué)為體,西學(xué)為用”的思想引導(dǎo)下,積極地進(jìn)行了一系列高等教育立法活動,頒布了許多先進(jìn)教育法律法規(guī)以推進(jìn)和保證高等教育的穩(wěn)固性。4據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì),頒布的教育法令約達(dá)120余件5。1902至1911年,這短短十余年間的高等教育法制為后來民國的高等教育發(fā)展、高等教育法制的早期現(xiàn)代化開創(chuàng)了先河,奠定了基礎(chǔ)。清末大學(xué)與教育行政機(jī)關(guān)-“學(xué)部”之間是“集權(quán)與被組織”的關(guān)系。中國現(xiàn)代大學(xué)發(fā)端于晚清的內(nèi)憂外患之中,政府意識到教育于挽救及延緩其統(tǒng)治的關(guān)鍵性,逐在隨后洋務(wù)運(yùn)動和“新政”時期,特別是高等教育成為最大的“受益者”,大量新式學(xué)堂得以創(chuàng)建。京師大學(xué)堂就是我國首所具有多種學(xué)科且綜合性很高的高等學(xué)府,譽(yù)為中國第一所有現(xiàn)代意義的大學(xué)。第三章著重論述了民國前期在艱難中前行的高等教育法的發(fā)展。辛亥革命推翻了幾千年的封建統(tǒng)治。即便政治紛亂,國家也沒有忽視對高校的管理。北洋政府以及教育部先后制頒了近三百多件的教育法規(guī)6,1912年《大學(xué)令》、1913年《大學(xué)規(guī)程》、1919年《女子高等師范學(xué)校規(guī)程》、1924年《國立大學(xué)條例》等,這些教育法律法規(guī)以法律文本的方式正式確立了高等教育的性質(zhì)、地位、組織機(jī)構(gòu)及其管理模式等,基本構(gòu)建了民國時期高等教育學(xué)校體系的基本框架。民國前期教育部與高校間的關(guān)系主題基本表現(xiàn)為:“放任與抵制”。1911年南京臨時政府的成立,加快了民主共和的信念的深入人心。也由于軍閥長期混戰(zhàn),在中央政府的掌控能力不強(qiáng)的社會政治背景的影響下,為“學(xué)術(shù)自由”、“大學(xué)自治”及“教授治校”創(chuàng)造了一定的客觀條件。先前派出的留洋人士陸續(xù)學(xué)成歸國,成為中國各高校的學(xué)術(shù)骨干,為民國建立學(xué)術(shù)自治的目標(biāo)提供了人才保障。但,民國前期高校對政府并不是一味服從,他們之間有尊重、有合作,也有矛盾及沖突,特別是北洋國民政府時期,表現(xiàn)尤甚。在憲政、民主及法治的大背景下,不僅高等教育法制得以發(fā)展,教育行政救濟(jì)也在平政院成立后變得有法可依。其隨后“民國大學(xué)控告工商總長案”、“魯迅訴教育部違法處分案”等有極大社會反響的教育行政訴訟案例的出現(xiàn),以及平政院的《平政院裁決錄存》等民國前期“判例法”制,為發(fā)端于民初的“民告官”制度的創(chuàng)建獲得了輿論的廣泛支持,也標(biāo)志著教育行政訴訟法制的初步建立,使后人能夠走進(jìn)民初那段風(fēng)華年代。第四章重點(diǎn)論述了民國后期高等教育法制逐步走向體系化。南京國民政府初期的高等教育法,在整個民國時期具有承上啟下的作用。這一時期,政治相對比較穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。政府注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過加強(qiáng)高等教育法的建設(shè)來加強(qiáng)對教育的控制。使得南京國民政府時期的高等教育法制空前繁榮,為隨后的高等教育法的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。7民國后期高校與政府間的關(guān)系可以說是“尊重與沖突并存”。有政府對大學(xué)自治之的放任,也有因經(jīng)費(fèi)、學(xué)生運(yùn)動等問題的矛盾重重。但縱觀之,在那樣動蕩的年代,民國高等教育依然蓬勃發(fā)展已實(shí)屬不易,從某種程度上講,也是高校和政府間關(guān)系制衡的結(jié)果。民國后期在總結(jié)與吸收了前期經(jīng)驗(yàn)與法制改革成就基礎(chǔ)之上,大規(guī)模進(jìn)行了高等教育法的恢復(fù)與重建,在以憲法為主干,以民、刑、行政法為主體的“六法體系”以及“五權(quán)憲法”制度的框架下,建立了相對完整的“行政法院”組織機(jī)構(gòu)以及行政訴訟審判運(yùn)行機(jī)制,專理行政訴訟。第五章主要是對以上各章之總結(jié),對近代教育行政法的實(shí)施及其隊(duì)后世影響的積極意義�？v觀整個近代時期的高等教育法,經(jīng)歷多個復(fù)雜動蕩的時期,取得了令人矚目的成就。從積極意義上說,無論是“教育行政組織”、“教職員”、亦或“教授課程”、“教科書”的法律法規(guī),一應(yīng)俱全,基本是“凡教育事務(wù),均有法可循”。教育事業(yè)的各方領(lǐng)域使民國高等教育法制體系健全而豐富。總之,中國近代高等教育法,借助于清末教育的奠基,經(jīng)歷臨時政府和北洋政府的積累,終于南京國民政府時期為集大成者,成就了我國歷史上高等教育法制的高潮。
【關(guān)鍵詞】：教育法 教育行政 近代教育法
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.16
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要3-6
• Abstract6-13
• 緒論13-19
• 第一節(jié) 選題的來源與意義13-15
• 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述15-17
• 第三節(jié) 研究思路、研究方法和創(chuàng)新之處17-19
• 一、研究思路17
• 二、研究方法17-18
• 三、創(chuàng)新之處18-19
• 第一章 近代教育法的界定19-53
• 第一節(jié) 近代教育法的界定19-30
• 一、教育與教育行政19-26
• 二、教育法與教育行政法26-30
• 第二節(jié) 近代教育法的分類30-39
• 一、近代教育法的分類30-35
• 二、近代高等教育法的分類35-39
• 第三節(jié) 近代高等教育法的分期39-53
• 一、清末高等教育法39-44
• 二、民國時期的高等教育法44-53
• 第二章 高等教育法的初創(chuàng)（1898-1911）53-86
• 第一節(jié) 高等教育法的初步嘗試53-69
• 一、提倡教育改革人士對高等教育法制之主張53-57
• 二、高等教育法規(guī)的制頒57-64
• 三、高等教育法的現(xiàn)實(shí)局限64-68
• 四、萌芽期高等教育法的特點(diǎn)68-69
• 第二節(jié) 清末教育法立法主體的初設(shè)69-79
• 一、中央專職教育行政機(jī)關(guān)誕生——設(shè)立學(xué)部70-73
• 二、專權(quán)到分權(quán)：教育立法權(quán)由皇權(quán)獨(dú)攬到學(xué)部分權(quán)的轉(zhuǎn)變73-79
• 第三節(jié) 皇權(quán)下教育行政機(jī)關(guān)與高校關(guān)系：集權(quán)與被組織79-86
• 一、政府主導(dǎo)與清末大學(xué)的緣起79-82
• 二、皇權(quán)下政府對大學(xué)的嚴(yán)控82-86
• 第三章 民國前期高等教育法的重建（1912-1926）86-138
• 第一節(jié) 民國前期的高等教育法86-103
• 一、新學(xué)制的頒布87-91
• 二、高等教育法對高校課程及教科書的規(guī)范91-97
• 三、高等教育法對高校教學(xué)管理體系的改革97-99
• 四、民國前期高等教育法的特點(diǎn)99-103
• 第二節(jié) 民初高等教育立法主體及其權(quán)限103-112
• 一、國家教育立法機(jī)關(guān)及其權(quán)限103-108
• 二、國家教育行政部門立法機(jī)構(gòu)及其教育立法權(quán)限108-112
• 第三節(jié) 民國前期政府與高校間的關(guān)系狀態(tài)：放任與抵制112-130
• 一、蔡元培對北京大學(xué)的改革113-118
• 二、大學(xué)對政府不當(dāng)行為的抵制118-124
• 三、大學(xué)自治的開創(chuàng)124-130
• 第四節(jié) 民國前期教育行政糾紛的司法救濟(jì)130-138
• 一、民國大學(xué)控告工商總長案：民初平政院設(shè)立的緣起131-133
• 二、魯迅訴教育部違法處分案：民初教育行政訴訟第一案133-138
• 第四章 民國后期高等教育法的體系化（1927-1949）138-177
• 第一節(jié) 民國后期高等教育法的突破138-149
• 一、“十年建國”時期學(xué)制法規(guī)的顯著進(jìn)展（1927-1937）138-140
• 二、抗戰(zhàn)時期的高等教育法：戰(zhàn)時性與平時性的兼顧140-144
• 三、戰(zhàn)后高等教育法：教育恢復(fù)與法規(guī)體系的完善144-147
• 四、民國后期高等教育法的特點(diǎn)147-149
• 第二節(jié) 民國后期教育行政立法主體的更替149-159
• 一、國家教育立法機(jī)關(guān)及其教育立法權(quán)限149-151
• 二、國家教育行政部門立法機(jī)構(gòu)及其教育立法權(quán)限151-159
• 第三節(jié) 民國后期教育部與高校間的實(shí)際狀況：尊重與沖突并存159-169
• 一、政府對大學(xué)獨(dú)立的有限尊重159-165
• 二、大學(xué)與政府間的一般矛盾165-167
• 三、部校間于學(xué)生運(yùn)動的沖突167-169
• 第四節(jié) 民國后期行政法院審理教育行政糾紛的司法救濟(jì)169-177
• 一、行政法院受理教育行政訴訟案件的數(shù)量及原因169-171
• 二、行政法院審理教育行政訴訟案件情況171-177
• 第五章 近代高等教育法的實(shí)施成效177-206
• 第一節(jié) 清末高等教育法的實(shí)施成效177-187
• 一、對傳統(tǒng)教育價值觀念的改變177-180
• 二、對清末大學(xué)的組織與規(guī)范180-181
• 三、促進(jìn)了近代中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展181-187
• 第二節(jié) 民國高等教育法的實(shí)施成效187-206
• 一、促進(jìn)了近代高等教育法律體系的完善187-190
• 二、推動了中國早期高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程190-199
• 三、為現(xiàn)代大學(xué)所提倡的“學(xué)術(shù)自由”提供了良好的典范199-206
• 參考文獻(xiàn)206-211

  本文關(guān)鍵詞：近代高等教育法研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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本文編號：261599