本文關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)運(yùn)行失范的倫理規(guī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：黨的十八屆四中全會明確提出了必須深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府的要求。隨著我國對依法行政、服務(wù)行政理念的高度重視,作為直接與廣大社會公眾接觸的基層公務(wù)員成為了行政理念轉(zhuǎn)變和貫徹的重要承載者之一。在現(xiàn)代法治社會中,行政自由裁量權(quán)是各級政府部門基層公務(wù)員日常工作必不可少的治理工具;同時,基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)的運(yùn)行也伴隨著各種各樣的非議,嚴(yán)重影響了基層群眾的利益訴求和社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)法律、規(guī)章、制度等外部手段對基層公務(wù)員自由裁量權(quán)的控制日漸減弱之時,迫切需要從基層公務(wù)員的內(nèi)部控制尋找新的突破口。因此,針對基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)運(yùn)行過程中的失范問題,從倫理道德角度提出切實(shí)有效的規(guī)制路徑具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。按照“街頭官僚”理論,基層公務(wù)員的倫理個性不能被忽視,而行政責(zé)任則是基層公務(wù)員行政倫理的關(guān)鍵和核心,要求他們和人民群眾面對面時能夠承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,基層公務(wù)員的行政責(zé)任主要由客觀責(zé)任和主觀責(zé)任有機(jī)構(gòu)成�；鶎庸珓�(wù)員的行政自由裁量權(quán)也是一種具有倫理性的行政權(quán)力,其倫理性主要體現(xiàn)在民主、法治、公正這三個價值因素。經(jīng)研究分析,近年來基層公務(wù)員在行政自由裁量權(quán)行使過程中存在濫用職權(quán)、顯失公正、重罰輕教、綜合考量不當(dāng)、選擇性執(zhí)法等問題,引起了社會各界的廣泛關(guān)注。基層公務(wù)員在行使自由裁量權(quán)過程中之所以行為會出現(xiàn)失范,主要是因?yàn)樯鐣贫鹊牟煌晟�、傳統(tǒng)行政文化的糟粕和基層公務(wù)員個體倫理道德的缺失以及行政相對人的監(jiān)督缺位等。這些成因之中,制度因素、文化因素和客體因素都只是基層公務(wù)員行為失范的條件,只有其自身的道德修養(yǎng)才是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因。因此,防止基層公務(wù)員自由裁量權(quán)使用過程中的行為失范,從根本上講,必須要切實(shí)道德建設(shè),筑牢思想防線。具體路徑就是從營造基層公務(wù)員行政的良好道德環(huán)境、完善基層公務(wù)員的道德生成機(jī)制和提升行政相對人的認(rèn)知水平這三個切入點(diǎn)著手,來實(shí)現(xiàn)對基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)的倫理規(guī)制。
【關(guān)鍵詞】：基層公務(wù)員 行政自由裁量權(quán) 行政倫理 倫理規(guī)制
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-20
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的與意義10
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意義10
• 1.3 相關(guān)研究綜述10-17
• 1.3.1 基層公務(wù)員研究綜述11-12
• 1.3.2 行政自由裁量權(quán)研究綜述12-14
• 1.3.3 行政倫理研究綜述14-16
• 1.3.4 簡要評價16-17
• 1.4 研究思路17-18
• 1.5 研究方法18-19
• 1.6 主要創(chuàng)新點(diǎn)19-20
• 第二章 基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)及倫理規(guī)制的理論闡釋20-32
• 2.1 基層公務(wù)員的界定20-21
• 2.2 行政自由裁量權(quán)概述21-25
• 2.2.1 行政自由裁量權(quán)的定義21-22
• 2.2.2 行政自由裁量權(quán)的主要類型22-23
• 2.2.3 行政自由裁量權(quán)存在的原因23-24
• 2.2.4 行政自由裁量權(quán)的運(yùn)行原則24-25
• 2.3 基層公務(wù)員及其行政自由裁量權(quán)的倫理內(nèi)涵25-32
• 2.3.1 行政倫理的內(nèi)涵25-26
• 2.3.2 基層公務(wù)員的行政倫理26-29
• 2.3.3 行政自由裁量權(quán)的倫理性29
• 2.3.4 公共行政倫理規(guī)制的基本內(nèi)容29-32
• 第三章 基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)運(yùn)行失范及成因分析32-41
• 3.1 行政自由裁量權(quán)運(yùn)行過程中存在的失范現(xiàn)象32-36
• 3.1.1 違背裁量法定原則，濫用職權(quán)32-33
• 3.1.2 違背行政法比例原則，，顯失公正33-34
• 3.1.3 違背教育與處罰相結(jié)合原則，重罰輕教34-35
• 3.1.4 違背綜合考量原則，考慮不當(dāng)35
• 3.1.5 違背平等對待原則，選擇性執(zhí)法35-36
• 3.2 基層公務(wù)員自由裁量權(quán)運(yùn)行失范的成因分析36-41
• 3.2.1 行政管理體制改革的相對滯后36-37
• 3.2.2 傳統(tǒng)消極行政文化對基層社會的長期浸淫37-38
• 3.2.3 基層公務(wù)員自身道德素質(zhì)不高38-39
• 3.2.4 行政相對人的監(jiān)督缺位39-41
• 第四章 基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)的倫理規(guī)制41-53
• 4.1 基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)倫理規(guī)制的基本原則41-43
• 4.1.1 法制與德制統(tǒng)一，德法并行的原則41-42
• 4.1.2 德知與德行統(tǒng)一，重在德行的原則42
• 4.1.3 自律與他律結(jié)合，自律為本的原則42-43
• 4.1.4 繼承與創(chuàng)新結(jié)合，突出創(chuàng)新的原則43
• 4.1.5 效率與公平統(tǒng)一，公平優(yōu)先的原則43
• 4.2 基層公務(wù)員行政自由裁量權(quán)倫理規(guī)制的路徑選擇43-53
• 4.2.1 營造基層公務(wù)員行政的良好道德環(huán)境43-47
• 4.2.2 完善基層公務(wù)員的道德生成機(jī)制47-50
• 4.2.3 提升行政相對人的認(rèn)知水平50-53
• 結(jié)論53-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 致謝57-58
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文58

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王少雄;;對基層公務(wù)員人才流失的探討[J];江西金融職工大學(xué)學(xué)報;2008年S1期

2 王少雄;;基層公務(wù)員流失之痛[J];人力資源;2008年05期

3 李小蘭;;我國基層公務(wù)員輪訓(xùn)工程芻議[J];延邊黨校學(xué)報;2008年01期

4 衡潔;;加薪的正題與反題——基層公務(wù)員收入實(shí)考[J];廉政w

本文編號：260871