本文關(guān)鍵詞：中國夢的民主法治考量，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國夢的民主法治考量_劉偉 投稿：金鑉鑊

中國夢的民主法治考量劉偉1，蘇良書2（1.中共四川省委省直機關(guān)黨�？粕绶▽W(xué)教研部，四川成都610017；2.武警警官學(xué)院人文社科系，四川成都610213）摘要：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是歷史發(fā)展規(guī)律的深刻啟…

給人改變未來的力量2014國家公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：關(guān)注申論真題當(dāng)中的“領(lǐng)導(dǎo)講話” 對于國考的申論復(fù)習(xí)而言，“真題”為王是一個恒定不變的真理，尤其是2008—2013這六年的真題將是我們這段時間復(fù)習(xí)的重中之重。但是如果僅僅停留于做做題、對對答案，那么就…

小學(xué)科學(xué)四年級下冊教材分析 （一）、適當(dāng)擴大單元規(guī)模，本冊教材使學(xué)生能夠在一段較長的時期內(nèi)深入研究。教材在呈現(xiàn)方式上的最大特點就是采用大單元的模式，這是在尊重學(xué)生的主體地位、滿足學(xué)生發(fā)展需要的前提下做出的改進(jìn)。新教材理念追求的是“一英寸寬、一英里深”…

中國夢的民主法治考量

劉偉1，蘇良書2

（1.中共四川省委省直機關(guān)黨�？粕绶▽W(xué)教研部，

四川成都610017；

2.武警警官學(xué)院人文社科系，四川成都610213）

摘要：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是歷史發(fā)展規(guī)律的深刻啟示，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，也是當(dāng)代中國人必須直面的責(zé)任。民主法治建設(shè)是實現(xiàn)中國夢的基本前提與堅實保障，因為民主法治建設(shè)既能為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，又能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的新動力與新活力。

關(guān)鍵詞：黨的十八大報告；中國夢；民主法治中圖分類號：D092文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6183（2013）09-0009-04

黨的十八大為我們描繪了一幅中華民族偉大復(fù)興的美好藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在參觀國家博物館《復(fù)興之路》展覽時指出：

“經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以來170

多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景�，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)�！�

［1］

一、近代以來中華民族的復(fù)興之路：一幅救亡圖存與民主法治并行的圖景

（一）近代以來中華民族的復(fù)興道路探索近代以來中華民族的復(fù)興之路，是一條旨在推翻“三座大山”的救亡圖存之路，也是一條不斷探索民主法治治國模式的道路。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國淪為半殖民地、半封建地社會。反思鴉片戰(zhàn)爭的失敗，時人多認(rèn)為是緣于西方列強軍事力量強大與經(jīng)濟實力雄厚。于是，清王朝開展了以“師夷長技以制夷”、軍事茁壯成長。

“中學(xué)為體、西學(xué)為用”為理論

支撐的洋務(wù)運動。一大批民族工業(yè)應(yīng)運而生，近代

1894年中日甲午戰(zhàn)爭清軍大敗，北洋艦隊全軍

覆沒，舉國震驚。中日甲午戰(zhàn)爭的失敗證明只靠經(jīng)濟與軍事強國的方式不能改變中國的落后，于是出現(xiàn)了要求從更根本層面，即治國模式上進(jìn)行變法維新的聲音。1895年康有為發(fā)動的“公車上書”拉開了變法維新的序幕，是一次“民主法治”的思想啟蒙。1898年光緒皇帝啟動的“百日維新”，力圖構(gòu)建西方君主立憲的政治體制，是清王朝開展的一次高層“民主法治”實踐活動。

由于變法的失敗，中國失去了在原有體制內(nèi)實行改革的精英支持，取而代之的是主張通過激烈變

實現(xiàn)中華民族偉大

復(fù)興的“中國夢”，要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要走一條符合中國國情的民主法治道路。

收稿日期：2013-09-01

作者簡介：劉偉（1974-），男，四川安岳人，中共四川省委省直機關(guān)黨校科社法學(xué)教研部主任，副教授，

研究方向：行政法學(xué)；蘇良書（1976-），女，重慶巫溪人，武警警官學(xué)院人文社科系講師。

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革推翻原有制度的主張。辛亥革命推翻了清王朝統(tǒng)治，結(jié)束了君主專制制度，建立了模仿西方國家政治體制的中華民國。然而，袁世凱的帝制復(fù)辟讓中國回到了老路，接下來的軍閥混戰(zhàn)則使剛剛誕生的西式“民主法治”飽受戲弄與蹂躪。

辛亥革命的失敗，證明全面接受西方資產(chǎn)階級的“民主法治”治國模式是行不通的。中國人民繼續(xù)頑強探索救國救亡的道路。十月革命一聲炮響，帶來了馬克思列寧主義，帶來了社會主義。1921年，在馬列主義同中國工人運動的結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨誕生了。從此，中國人民有了用先進(jìn)理論指導(dǎo)的馬克思主義政黨，中國革命出現(xiàn)煥然一新的面貌。1949年新中國成立，把中華民族的復(fù)興之路推向了一個嶄新的歷史起點。

（二）近代以來民主法治道路探索的特點與啟示第一，對民主法治治國模式的探索是在不斷“試錯”中進(jìn)行的。鴉片戰(zhàn)爭的失敗未能撼動封建專制的政體，清王朝沒有接受新型的“民主法治”治國模式。洋務(wù)運動的倡導(dǎo)者認(rèn)為西方各國的強大只在于經(jīng)濟與軍事力量強大，而非制度優(yōu)越①。中日甲午戰(zhàn)爭的失敗讓國人警醒，開始思考制度的變革。從“公車上書”到“戊戌變法”再到清末“新政”，都堅守在維護(hù)專制王權(quán)的基礎(chǔ)上引入民主法治的要素，事實證明不過是“舊瓶裝新酒”，徒有其名。通過激進(jìn)革命建立的中華民國全面接受了西方的民主憲政，然而未能立足中國國情，也走向了失敗。這些“試錯”實踐告訴我們，無論是走封建專制之路，還是走全盤西化之路，都是走不通的，我們要走一條符合中國國情的民主法治“新路”。

第二，一系列改革是在不穩(wěn)定的社會背景下展開的。內(nèi)憂外患是中國近代史的真實境況，救亡圖存是近代中華民族的歷史使命。在戰(zhàn)爭空隙間開展的洋務(wù)運動，只是短暫的興旺與榮光，而一系列戰(zhàn)爭，如鴉片戰(zhàn)爭、太平天國運動、中日甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍入侵、辛亥革命、中原大戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，成為了當(dāng)時時代的主旋律。在動蕩的社會背景下啟動的改革與變法，帶有太多應(yīng)急性與不穩(wěn)定性的特點，注定要失敗。戰(zhàn)爭的動蕩壓制著民主法治的生長空間，因為戰(zhàn)爭以暴力為手段，以消滅對手為目標(biāo)，而民主法治強調(diào)通過各個階層的溝通協(xié)商，以穩(wěn)定守成的規(guī)則來實現(xiàn)社會治理。

第三，變革的內(nèi)容與方式脫離現(xiàn)實。近代以來的諸多變革，忽略了路徑與方式，結(jié)果走向了失敗。戊戌變法之所以失敗，一個主要原因就是維新派思想與行動太激進(jìn)。光緒皇帝在103天內(nèi)發(fā)布上諭達(dá)一百一十多件，令人目不暇接。維新派全變、大變的變革主張，缺乏社會的認(rèn)同，未能協(xié)調(diào)好當(dāng)時的利益關(guān)系，造成整個社會強烈震蕩。辛亥革命一夜之間席卷全國，希望以全面接受西方民主憲政的政治模式來實現(xiàn)民族復(fù)興，可卻忽略了廣大民眾的認(rèn)同與支持。魯迅先生筆下的阿Q就是當(dāng)時普通民眾的一個縮影，他認(rèn)為革命就是“我要什么就是什么，我喜歡誰就是誰”�？梢�，廣大民眾傳統(tǒng)落后的革命觀與資產(chǎn)階級宣揚的民主法治觀念顯然是不一致的。辛亥革命的失敗表明，缺少民眾對民主法治的認(rèn)同，革新之路必然走向死胡同。

二、當(dāng)代中華民族的復(fù)興之路：不斷探索符合中國國情的民主法治制度

習(xí)近平總書記指出：

“改革開放以來，我們總

結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷艱辛探索，終于找到了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，……這條道路就是中國特色社會主義。”

［1］

中國特色社會主義道路，是一

條探索與踐行符合中國國情的民主法治之路。

（一）新中國成立以來的民主法治道路

在新中國成立之前，民主人士黃炎培在與毛澤東長談中，就談到歷朝歷代都未能跳出“興亡周期律”的宿命。毛澤東當(dāng)時回答說：主�！�

［2］

“我們已經(jīng)找到

新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民

新中國成立后，中國的民主法治建設(shè)有了

初步發(fā)展，但隨著反右擴大化、大躍進(jìn)、文化大革命的展開，民主法治建設(shè)遭遇了一系列挫折。

反思中國經(jīng)歷的曲折發(fā)展，鄧小平同志指出，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要�！�

［3］333

對中國的發(fā)展，他強調(diào)“還是

［4］

要靠法制，搞法制靠得住些”�！盀榱吮Ｕ先嗣�

民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變�！�

［3］146

小平同志對錯誤的分析與對民主法制的強調(diào)體現(xiàn)了

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治國模式的轉(zhuǎn)變。從此，中國走上了一條符合自己國情的民主法治道路。

黨的十五大報告要求“進(jìn)一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并指出“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。十六大報告把依法治國作為社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，強調(diào)“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來�！笔舜髨蟾鎻娬{(diào)“法治是治國理政的基本方式”，提出“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”的宏偉目標(biāo)。

（二）新中國成立以來民主法治道路探索的啟示黨的十八大報告強調(diào)，

“道路關(guān)乎黨的命脈，

關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福�！睔v史的經(jīng)驗證明，找到一條正確的道路多么不容易。新中國成立以來的民主法治道路探索，給我們怎樣的啟示？

一是必須堅持對民主法治道路的自信。黨的十八大提出“道路自信、理論自信、制度自信”，就包含著對民主法治道路自信的內(nèi)涵。民主法治是人類歷史發(fā)展的必然規(guī)律，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。黨的十三大報告指出，的要求�！笔宕髨蟾嬉仓赋觯�

“經(jīng)濟體制改

革的展開和深入，對政治體制改革提出了愈益緊迫

“依法治國，……

是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要”。中國已經(jīng)從以階級斗爭為綱走到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的道路上，從人治走到民主法治的道路上。當(dāng)前，堅持對民主法治的自信，堅持走一條符合中國國情的民主法治道路，顯得非常重要與關(guān)鍵。

二是民主法治建設(shè)必須符合中國的實際情況。民主法治不具有固定的模式，具體面貌各不相同。在吸取世界各國民主法治建設(shè)良好經(jīng)驗的同時，我們必須立足國情，走符合中國國情的道路。黨的十六大報告指出，

“要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自

己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式�！绷⒆銍�，要看到國情是在不斷變化的，要動態(tài)地對待。譬如在改革開放之初，許多領(lǐng)域法制缺乏甚至一片空白，當(dāng)時提出“有法可依”非常必要和迫切，而現(xiàn)在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，那關(guān)鍵的問題就應(yīng)該轉(zhuǎn)為“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

復(fù)興

三是民主法治建設(shè)必須注意方式方法。民主法治是個好東西，但通向民主法治的道路上無疑充滿風(fēng)險與不確定性因素。我國的民主法治建設(shè)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，不能采取疾風(fēng)暴雨的激進(jìn)方式希望民主法治在一夜之間得以建成。黨的十二大報告就指出，

“社會主義民主制度和民主生活的建設(shè)需要進(jìn)行長期的、大量的工作”；十三大報告也指出，“建設(shè)社會主義民主政治同發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟一樣，是一個逐步積累的漸進(jìn)過程”；十五大報告強調(diào)，

“建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷

“必須按照民主化和法制化緊

史過程”。同時，必須把循序漸進(jìn)與積極推進(jìn)結(jié)合起來。十四大提出，與十六大都要求，七大則提出，范化、程序化”。

三、以民主法治“正能量”推進(jìn)中華民族偉大密結(jié)合的要求，積極推進(jìn)政治體制改革�！笔宕�

“繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”。十“推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)

中華民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖已經(jīng)繪成，全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，當(dāng)前的關(guān)鍵問題是如何推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興？以經(jīng)濟建設(shè)為例②，黨的十八大報告提出了“兩個翻番”的新目標(biāo)。那如何才能實現(xiàn)這個激動人心的目標(biāo)呢？

首先來分析經(jīng)濟發(fā)展的要素。耶魯大學(xué)陳志武先生指出，經(jīng)濟發(fā)展包括四個要素③：第一個要素是制度資本，如民主、法治、管理等；第二個要素是資源資本；第三個是勞動力資本；第四個是土地資本。只要具備一個或幾個要素，經(jīng)濟就能得到較快發(fā)展。中國經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但過去的發(fā)展主要依靠資源資本、勞動力資本與土地資本等要素。現(xiàn)在，大量自然資源消耗殆盡，土地資源相當(dāng)緊缺，廉價勞動力不復(fù)存在，原有粗放型的發(fā)展模式難以為繼，如何才能實現(xiàn)“兩個翻番”的目標(biāo)，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的動力與活力在哪兒呢？

就此，十八大報告提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，并強調(diào)要堅持“五個更多”，即更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，

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更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。

“五個更多”表明經(jīng)濟發(fā)

展方式正在轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展“內(nèi)部”要素的調(diào)整。除了經(jīng)濟發(fā)展“內(nèi)部”要素的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展是否還有其他外在的推動力？十八大報告鮮明提出需要“四個著力”，強調(diào)激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力與增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。這恰是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的短板之處，是今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“民主、法治”等制度資本作為經(jīng)濟

發(fā)展的新要素，將在其中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

一是通過維護(hù)良好的市場規(guī)則秩序從而激發(fā)市場主體的活力。一個社會如果有多樣的規(guī)則，人們就會花費大量的精力去探索起實效的規(guī)則，明規(guī)則的普遍效力會被削弱；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展不是以質(zhì)量和服務(wù)的市場元素取勝時，其他的非市場化元素就會粉墨登臺，抑制市場化的生成與市場主體聰明才智的發(fā)揮。相反，如果規(guī)則單一有效，人們自然會在制度范圍內(nèi)集中精力謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)，而無需耗費精力應(yīng)對其他潛規(guī)則，無需擔(dān)心市場外因素的干擾，人的聰明才智才能得以競相迸發(fā)。這就是規(guī)則尤其是民主法治規(guī)則“正能量”的體現(xiàn)。十八大報告強調(diào)“規(guī)則公平”與李克強總理在十二屆全國人大一次會議閉幕后答記者問時指出“不斷地清理有礙社會公正的規(guī)則，而且要使‘明規(guī)則’戰(zhàn)勝‘潛規(guī)則’”，即蘊涵著此深意。

二是通過保護(hù)市場主體的權(quán)利從而增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而如何才能激發(fā)市場主體的聰明才智從而促進(jìn)科技創(chuàng)新呢？當(dāng)一個企業(yè)通過創(chuàng)新獲得了新產(chǎn)品、新技術(shù)，如果其知識產(chǎn)權(quán)得不到合法保護(hù)，其他市場主體可以通過非法的方式便捷地取得，那自然會挫傷其創(chuàng)新積極性。同樣，當(dāng)一個人通過勤奮努力積累了財富，如果他的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)得不到充分保障，他就會失去對生活的穩(wěn)定預(yù)期，失去繼續(xù)發(fā)展的動力，逃離原有的社會空間。譬如當(dāng)前一些富人移民海外，既帶走了大量財富，消減了內(nèi)需，又消減了人們對制度的認(rèn)可，影響了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。可見，只有充分保護(hù)市場主體的權(quán)利，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力才能得以增強。

三是通過實現(xiàn)國家長治久安從而促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)

健康發(fā)展。如果國家長期處于動蕩不安之中，人們辛苦創(chuàng)造、積累的社會財富就會在戰(zhàn)火中灰飛煙滅。與之相反，如果一個社會平穩(wěn)守成，，人們積累的財富不僅會惠及當(dāng)代，也會澤被后世，為子孫后代的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家需要長治久安，而國家的長治久安一定需要民主法治的保障。那就是通過民主制度協(xié)調(diào)不同階層的意見，整合不同階層的利益，化解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定；通過法治制度固定民主表達(dá)的成果，保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，尊重少部分人的權(quán)利，構(gòu)建一個公正的規(guī)則社會，從而促成國家的長治久安。注釋：

①譬如，清朝大臣李鴻章在《李鴻章致總理衙門函》

（1864年）中言及“中國文武制度，事事遠(yuǎn)出西人之上，獨火器萬不能及”，這可以說代表了當(dāng)時絕大多數(shù)人的主張。

②中華民族偉大復(fù)興是一個綜合體系工程，是政治、

經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的建設(shè)過程。本文僅以經(jīng)濟建設(shè)為分析基點，探究民主法治建設(shè)如何推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。作者認(rèn)為，其他四個方面的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有共同之處，限于篇幅，不作一一評述。

——對話耶③詳細(xì)內(nèi)容參見趙靈敏：《民主決定品質(zhì)—魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武》，載《南風(fēng)窗》，2007年

6月上，第28頁。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平：承前啟后繼往開來繼續(xù)朝著中華民族

偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)［N］.人民日報，2012-

11-30.

［2］毛澤東年譜：中卷［M］.北京：人民出版社，

1993：609-610.

［3］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，

1994.

［4］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，

1993：379.

［責(zé)任編輯：姜卉］

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中國夢的民主法治考量劉偉1，蘇良書2（1.中共四川省委省直機關(guān)黨�？粕绶▽W(xué)教研部，四川成都610017；2.武警警官學(xué)院人文社科系，四川成都610213）摘要：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是歷史發(fā)展規(guī)律的深刻啟…

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