發(fā)布時間：2016-12-16 00:03

  本文關(guān)鍵詞：“善治”概念的核心要素分析——一種經(jīng)濟方法的比較觀點，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

, AFIPS Proc., vol. 36, p. 543-549, 1970

　　 [③] 其他如 D. W. Davies, "Communication Networks to Serve Rapid-response

　　 Computers," Proc IFIP Congress 68, p. 650-656, August 1968.D. W. Davies, "The Principles of a Data Communication Network for Computers and Remote Peripherals," Proc IFIP Congress 68, p. 709-714, August 1968.等，早期關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)一般都只停留在技術(shù)層面。

　　 [④] 參見阿爾溫·托夫勒，《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》，中央黨校出版社，1991年版，第131-143頁。

　　 [⑤] 參見曼紐爾.卡斯特，夏鑄九等（譯）《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》，北京: 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006，p578。

　　 [⑥]關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治動員的形成過程，詳見陶蘊芳：《網(wǎng)絡(luò)社會中群體政治認(rèn)同機制的發(fā)生與引導(dǎo)》，《中州學(xué)刊》 2012年第1期.

　　 [⑦]關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治動員的形成過程，詳見陶蘊芳：《網(wǎng)絡(luò)社會中群體政治認(rèn)同機制的發(fā)生與引導(dǎo)》，《中州學(xué)刊》， 2012年第1期.

　　 [⑧] 或者我們可以將沒有與網(wǎng)絡(luò)發(fā)生聯(lián)系的理想現(xiàn)實社會稱之為第一態(tài)，完全與現(xiàn)實世界脫節(jié)并不影響真實世界生活的理想虛擬世界稱之為第二態(tài)，而將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實世界高度關(guān)聯(lián)形成的網(wǎng)絡(luò)社會稱之為第三態(tài)。

　　 [⑨]鄭中玉，何明升也做了概念上的辨析，認(rèn)為存在兩種概念的網(wǎng)絡(luò)社會，一種是計算機網(wǎng)絡(luò)社會，另一種是指新的社會結(jié)構(gòu)（參考《“網(wǎng)絡(luò)社會”的概念辨析》，《社會學(xué)研究》，2004年01期）。我們認(rèn)為可以用一個更一般性的體系囊括這兩種視角，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展形成中立的網(wǎng)絡(luò)社會混合態(tài)視角。

　　 [⑩]關(guān)于系統(tǒng)理論和復(fù)雜性問題，請參考顏澤賢:《復(fù)雜系統(tǒng)演化論》，北京：人民出版社，1993年；第1版；歐陽瑩之，《復(fù)雜系統(tǒng)理論基礎(chǔ)》，上海：上�？萍冀逃霭嫔纾�2001年。

　　 [11]錢學(xué)森最早提出了復(fù)雜巨系統(tǒng)的概念和特性，參見錢學(xué)森,于景元,戴汝為：《一個科學(xué)新領(lǐng)域——開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》，《自然雜志》，1990年第01期；戴汝為：《復(fù)雜巨系統(tǒng)科學(xué)——一門21世紀(jì)的科學(xué)》，《學(xué)會》, 1997年 11期。

　　 [12]如果僅從計算機相關(guān)的硬件設(shè)備組成來看，互聯(lián)網(wǎng)本身也是一個典型的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，參見戴汝為，操龍兵：《Internet——一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)》，《中國科學(xué)E輯》，2003年 04期。

　　 [13] 這句話最早來自廣東省委副書記對“烏坎事件”的總結(jié)。

　　 [14]關(guān)于實現(xiàn)善治的基本條件的探討，參考俞可平：《增量政治改革與社會主義政治文明建設(shè)》，《公共管理學(xué)報》2004年01期；何哲：《“善治”概念的核心要素分析——一種經(jīng)濟方法的比較觀點》，《理論與改革》，2011年05期。

　　

　　

　　 （國家行政學(xué)院公共管理教研部，北京，100089）

　　

　　 摘要：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會治理已經(jīng)成為影響國家治理能力和現(xiàn)狀的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)治理的好壞，直接關(guān)系到現(xiàn)實體制的治理狀況。然而，現(xiàn)有研究對網(wǎng)絡(luò)社會治理的基礎(chǔ)—即網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)特性和運行規(guī)律，還缺乏探索。這就導(dǎo)致現(xiàn)有對網(wǎng)絡(luò)社會的治理，基本延續(xù)了現(xiàn)實社會治理的策略和手段。本文試圖從三個角度勾勒出網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)特性。首先從概念角度，辨析了網(wǎng)絡(luò)社會的三種視角—虛擬社會說，現(xiàn)實社會延伸說，現(xiàn)實-虛擬混合說，提出網(wǎng)絡(luò)社會的本質(zhì)是虛擬與現(xiàn)實社會的混合態(tài)，從而揚棄了可以沿用現(xiàn)實治理手段有效治理網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)路徑；其次從三個角度探索了網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)特性：作為信息網(wǎng)絡(luò)的特性；作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的社會特性；作為中國獨特政治現(xiàn)象的特性。最后提出了網(wǎng)絡(luò)社會的若干基礎(chǔ)治理策略。

　　 關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會；特性；治理策略

　　

　　 一、引言

　　 伴隨信息化時代的到來，中國社會已經(jīng)飛速進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時代，一個具有與傳統(tǒng)社會明顯不同特點同時又對現(xiàn)實社會運行產(chǎn)生巨大影響的網(wǎng)絡(luò)社會正在形成[1-2]。一方面，網(wǎng)絡(luò)時代的到來方便了人們的生活，促進(jìn)了社會經(jīng)濟政治活動開展的便利；但另一方面，也對整個現(xiàn)實社會產(chǎn)生了巨大的影響特別對傳統(tǒng)公共治理模式產(chǎn)生了極大沖擊。這些沖擊集中體現(xiàn)在八個方面:1) 網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟、社會活動的多元形態(tài)從而導(dǎo)致了監(jiān)管困難；2）經(jīng)濟、社會活動更加依賴網(wǎng)絡(luò)存在從而加劇了系統(tǒng)脆弱性，乃至使得國家安全更易受到侵害；3）侵犯個人權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)暴力行為頻發(fā)；4）網(wǎng)絡(luò)社會中政治意識產(chǎn)生不受控制的涌動并且可以制造或扭曲實際民意；5）社會權(quán)力轉(zhuǎn)移，原有社會和相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)打破；6）社會動員能力轉(zhuǎn)移，群體性事件頻發(fā)；7）對政府的監(jiān)督和不信任被放大；8）傳統(tǒng)治理策略和治理體系的失效[①]。正鑒于此，對網(wǎng)絡(luò)社會亟待進(jìn)行深入的研究和建立新的治理體系。

　　 盡管網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)深入影響到實際社會政治經(jīng)濟生活的各個部分，然而，網(wǎng)絡(luò)社會的形成和發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們的預(yù)期。因此，對網(wǎng)絡(luò)社會運行的基本特點，對實際社會中政治經(jīng)濟生活的影響和對傳統(tǒng)社會治理模式的沖擊，以及應(yīng)該如何應(yīng)對，公共管理實踐部門和學(xué)術(shù)界都還并未有足夠的了解和準(zhǔn)備。

　　 網(wǎng)絡(luò)社會的形成和發(fā)展的影響不僅只局限在網(wǎng)上，而是對整個社會的結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的治理體系都產(chǎn)生了巨大的作用。十八屆三中全會提出了建設(shè)現(xiàn)代化的國家治理體系的目標(biāo)，現(xiàn)代化國家治理體系離不開對網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理。網(wǎng)絡(luò)社會的治理與現(xiàn)實社會的治理共同構(gòu)成了完整的國家治理體系。然而，治理的前提是足夠了解，盡管對網(wǎng)絡(luò)社會治理的已經(jīng)相當(dāng)重視，但對其基本特性和治理策略，依然未有足夠的了解和準(zhǔn)備，這導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)社會的治理依然沿用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行，因此，對網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)特性和運行規(guī)律，亟待深入研究。

　　 從近年來公共治理的實踐而言，，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期中，社會中的確產(chǎn)生了一些諸如腐敗、濫用特權(quán)、公共部門缺乏服務(wù)意識、收入差距拉大、社會階層分化等矛盾性問題。然而，這些在現(xiàn)實生活中的問題，往往在網(wǎng)絡(luò)社會中被放大和渲染，從而引發(fā)了強烈的對政府的不滿情緒并激化了社會矛盾，并導(dǎo)致了實際社會中的群體抗議乃至暴力活動等現(xiàn)象的頻發(fā)。從已有的群體性事件來看，絕大多數(shù)的群體性事件都與網(wǎng)絡(luò)中的信息的傳播和放大高度相關(guān)。

　　 此外，網(wǎng)絡(luò)中存在的虛假信息的傳播、公民隱私的泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力的頻頻發(fā)生等，一方面既削弱了原有的信息傳播渠道的權(quán)威性，影響了政府的公信力，也影響到了公民的實際生活。另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會所產(chǎn)生的新的社會組織動員模式等都超越了原有社會運行的范式，因此，對整個公共治理體系產(chǎn)生了顛覆性的沖擊。從目前狀況來看，按照原有治理模式來試圖對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行治理或者只是被動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會，都不足以滿足新時代下網(wǎng)絡(luò)社會公共治理的新要求。因此，亟需對網(wǎng)絡(luò)社會的一些基礎(chǔ)特性進(jìn)行分析和研究。

　　 基于此，本文試圖探索并回答三個問題：網(wǎng)絡(luò)社會的核心概念和特征是什么？與傳統(tǒng)的社會模式的最本質(zhì)的區(qū)別是什么?以及相應(yīng)的治理策略是什么？本文的意義有三：首先剖析分析網(wǎng)絡(luò)社會的幾種不同概念和觀點；其次比較網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會的不同，從而為系統(tǒng)提出網(wǎng)絡(luò)社會公共治理策略打下基礎(chǔ)；第三提出了網(wǎng)絡(luò)社會公共治理的基本策略，為進(jìn)一步的系統(tǒng)的對網(wǎng)絡(luò)社會的公共治理問題提出策略上的建議。

　　 二、文獻(xiàn)綜述

　　 從國內(nèi)外的研究來看，目前對網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)特性探討已有一些，然而，還很不全面。首先，從國外研究來看，有兩條路徑，一是從純信息科學(xué)或者純數(shù)學(xué)的角度研究網(wǎng)絡(luò)社會中的基本的靜態(tài)邏輯和結(jié)構(gòu)特性以及網(wǎng)絡(luò)社會中信息傳播的數(shù)學(xué)模型等，可以稱之為網(wǎng)絡(luò)社會研究的技術(shù)視角，其內(nèi)容主要包括網(wǎng)絡(luò)中的系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等等，例如，1970年，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還在萌芽時，學(xué)者們就提出了將計算機網(wǎng)絡(luò)不僅作為一種通信網(wǎng)絡(luò)而是作為一種知識分享的技術(shù)架構(gòu)[②]。此后，研究互聯(lián)網(wǎng)的熱潮在技術(shù)的各個角度展開，并一直持續(xù)到80年代末。可以說，在八十年代末之前，對網(wǎng)絡(luò)的研究一直是以技術(shù)視角為主[③]。

　　 進(jìn)入90年代后，伴隨著萬維網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)使用的普及，國外新的研究視角出現(xiàn)，即從技術(shù)視角轉(zhuǎn)為對整個社會的影響和改變的研究。這一領(lǐng)域的研究最早出現(xiàn)在未來學(xué)家的一些前瞻性的探討中，例如未來學(xué)家托夫勒在1990年所著的未來三部曲的最后一部《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中，就明確提出了伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，權(quán)力將逐漸由傳統(tǒng)社會中掌握金錢和實際政治權(quán)力的精英向大眾轉(zhuǎn)移[④]。在今天來看，這已經(jīng)描述出了網(wǎng)絡(luò)社會的出現(xiàn)對傳統(tǒng)社會在政治層面的最為重要的影響。此后，網(wǎng)絡(luò)社會（network society）作為一個概念陸續(xù)被學(xué)術(shù)界所提出和接受，并開始了全方位的研究，例如，Castells的《網(wǎng)絡(luò)社會的興起》就詳細(xì)描述了網(wǎng)絡(luò)社會的出現(xiàn)對于整個人類社會從經(jīng)濟、社會活動到政治行為的全方面的影響。[3] John Wiley & Sons.Volkmer I則進(jìn)一步分析了網(wǎng)絡(luò)社會產(chǎn)生對全球政治的影響，其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會形成了全球范圍內(nèi)的新政治空間[4]。在系統(tǒng)分析了網(wǎng)絡(luò)社會對人類社會的全方位影響后，Castells總結(jié)到，“網(wǎng)絡(luò)社會代表了人類經(jīng)驗的性質(zhì)上的變化�！薄熬W(wǎng)絡(luò)社會…不是人類歷史的完結(jié)，…而是人類歷史的剛剛開始。”[⑤]

　　 在國外網(wǎng)絡(luò)社會的研究中，一種典型的特征是將網(wǎng)絡(luò)社會的研究與社會網(wǎng)絡(luò)的研究高度聯(lián)系在一起。必須承認(rèn)，從嚴(yán)格的概念來講，社會網(wǎng)絡(luò)（social networks）與網(wǎng)絡(luò)社會(network society)并不等同。對社會網(wǎng)絡(luò)的研究起源于上世紀(jì)五、六十年代，也遠(yuǎn)早于網(wǎng)絡(luò)社會的出現(xiàn)和對其的研究。但是，社會網(wǎng)絡(luò)的研究注重于人與人之間的關(guān)系和連接，以及在此之上產(chǎn)生的種種宏觀表現(xiàn)和動態(tài)規(guī)律。從研究視角上側(cè)重于整個社會網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，這種研究視角就與網(wǎng)絡(luò)社會本身所具有的強連接性、協(xié)同性、復(fù)雜性等特征高度重合，因此，在網(wǎng)絡(luò)時代，社會網(wǎng)絡(luò)的分析視角得到了更為充分的應(yīng)用。大量對網(wǎng)絡(luò)社會的研究都是以社會網(wǎng)絡(luò)的視角入手。因此，在當(dāng)今，社會網(wǎng)絡(luò)的研究已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)社會研究的主要視角。

　　 整體而言，對于網(wǎng)絡(luò)社會的基本特性和對傳統(tǒng)社會的沖擊，國外的研究已描繪的較為清晰。然而這種研究主要是從一種客觀描述的普適視角進(jìn)行。并沒有解決某一個國家網(wǎng)絡(luò)的治理問題。實際上，由于社會整體狀況的不同，當(dāng)前中國的網(wǎng)絡(luò)社會，已經(jīng)體現(xiàn)了與西方網(wǎng)絡(luò)社會中一些鮮明的不同特點，如網(wǎng)絡(luò)生活的高度政治化、沖突化等。因此，對中國網(wǎng)絡(luò)社會特性的研究，必須立足于中國網(wǎng)絡(luò)社會自有的特點并結(jié)合中國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟、社會、文化進(jìn)行分析。這樣才能夠提出確實有效的公共治理策略。

　　 國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)社會及其治理的研究主要沿著五個不同的層面展開：首先是概念層，即探討網(wǎng)絡(luò)社會的基本概念、相應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征等，例如鄭中玉與何明升在系統(tǒng)辨析了各種網(wǎng)絡(luò)社會的概念后將網(wǎng)絡(luò)社會的概念歸為兩類：作為新社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)社會”和基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的電腦網(wǎng)絡(luò)空間的“網(wǎng)絡(luò)社會”[5]。其次在宏觀的行為表現(xiàn)層，研究網(wǎng)絡(luò)社會中集體行為的一些新特征例如網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)同的形成以及相應(yīng)的政治動員和組織問題。例如陶蘊芳認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)社會的政治認(rèn)同，是現(xiàn)實社會政治訴求、政治參與被抑制的一個替代的途徑，網(wǎng)絡(luò)社會形成了現(xiàn)有政治認(rèn)同體制之外的一種特殊的訴求與壓力集團(tuán)，在潛在的政治訴求的基礎(chǔ)上，經(jīng)由信息起源、信息的擴散、社會群體的互動等階段，形成最終形成網(wǎng)絡(luò)社會的政治認(rèn)同”[⑥][⑦]。朱海龍則研究了網(wǎng)絡(luò)社會中信息及其傳播形態(tài)的新特點，認(rèn)為包括更加的獨立性、公眾性、更加符號化等特點極大地促進(jìn)了政治參與行動動員[6]。第三對網(wǎng)絡(luò)中個體行為的特點如基本心理、行為動機、行為特征等進(jìn)行研究。例如胡平等[7]通過對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行實證研究發(fā)現(xiàn)，盡管大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為具有與現(xiàn)實行為的一些不同特征，然而實證結(jié)果顯示在網(wǎng)上的行為和網(wǎng)上的道德侵犯等行為均不是一個獨立的心理過程在起作用, 而是立足在整個人格的道德意識層面進(jìn)行的。也就是說，網(wǎng)絡(luò)行為依然與現(xiàn)實人格與心理高度相關(guān)。第四是對一些網(wǎng)絡(luò)社會的各種專項問題進(jìn)行研究，如網(wǎng)絡(luò)社會中的隱私權(quán)問題，網(wǎng)絡(luò)社會中的道德問題，網(wǎng)絡(luò)社會中的法律責(zé)任問題等[8]。第五是對網(wǎng)絡(luò)社會對政治的影響和對政府的作用進(jìn)行研究，特別是對網(wǎng)絡(luò)政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行了深入的闡述，例如，劉建華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)政治存在明顯的社會權(quán)力由強制化向柔性化、垂直化向扁平化、集中化向分散化、控制化向交互化、間接化向直接化方向轉(zhuǎn)移的新特征，并認(rèn)為這些新特征將有力的推動政治民主化進(jìn)程和維護(hù)公民的民主權(quán)利[9]。

　　 縱觀國內(nèi)的研究，對網(wǎng)絡(luò)對社會各個層面的基本影響的論述較多，然而對網(wǎng)絡(luò)社會的系統(tǒng)特征并提出網(wǎng)絡(luò)社會治理的整體策略的研究還較少，這也是本文的著力點。

　　 三、網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)的三種觀點和相應(yīng)治理理念

　　 對網(wǎng)絡(luò)社會特性的研究和相應(yīng)公共治理策略的探索首先離不開對網(wǎng)絡(luò)社會的概念的界定。很多研究往往將網(wǎng)絡(luò)社會視為一種默認(rèn)或者已經(jīng)接受的概念，而不去深究網(wǎng)絡(luò)社會概念的內(nèi)核。實際上，對于網(wǎng)絡(luò)社會概念的理解與相應(yīng)的治理策略是高度相關(guān)聯(lián)的，用什么樣的視角去界定網(wǎng)絡(luò)社會，就會產(chǎn)生什么樣的相應(yīng)的治理策略。已有的概念討論目前學(xué)術(shù)界已經(jīng)很多，歸納來看，當(dāng)前存在對于網(wǎng)絡(luò)社會的三種不同視角的基本觀點和概念，以及由此產(chǎn)生的相應(yīng)治理理念和策略。這三種基本的視角和概念大體為：1）網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬社會說；2）網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會的延續(xù)說；3）網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會與虛擬社會的混合形態(tài)說。

　　 （一）、 網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬世界說

　　 這一種觀點在網(wǎng)絡(luò)社會初興起時較為流行[10]。其基本出發(fā)點是將網(wǎng)絡(luò)社會視為完全由硬件、軟件和由硬件軟件所構(gòu)成的信息網(wǎng)絡(luò)形成的純虛擬世界。而這一虛擬社會中，與現(xiàn)實社會并不存在密切的對照關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)社會中的主體以完全虛擬化的形態(tài)存在和交流。

　　 網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬社會說的核心是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會是獨立存在的，與社會不發(fā)生聯(lián)系并以其完全不同的形態(tài)運行的虛擬空間。因此，網(wǎng)絡(luò)社會的行為對現(xiàn)實社會的行為影響很有限，并且在網(wǎng)絡(luò)社會中也不需要如現(xiàn)實社會中一樣嚴(yán)格針對主體行為進(jìn)行束縛。

網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬社會說所對應(yīng)的基本價值觀是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會是自成一體的，應(yīng)該采用自由放任的態(tài)度和策略來進(jìn)行治理。因此，(點擊此處閱讀下一頁)

完全的放任和崇尚自由是網(wǎng)絡(luò)社會虛擬社會說所秉承的一種治理理念。表現(xiàn)在實際治理策略上，就強調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會中的自由，反對實名制，反對制定網(wǎng)絡(luò)法律，反對因為網(wǎng)絡(luò)社會的行為而受到實際法律制裁等。這種觀點徹底體現(xiàn)在1996年約翰·P. 巴洛在瑞士,達(dá)沃斯論壇發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)空間獨立宣言》，他宣稱“工業(yè)世界的政府們，你們這些令人生厭的鐵血巨人們，我來自網(wǎng)絡(luò)世界——一個嶄新的心靈家園。作為未來的代言人，我代表未來，要求過去的你們別管我們。在我們這里，你們并不受歡迎。在我們聚集的地方，你們沒有主權(quán)�！盵11]

　　 （二）、網(wǎng)絡(luò)社會的現(xiàn)實社會延伸說

　　 與網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬社會說所截然不同的另一種觀點認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會只是一種通訊手段的提升，與傳統(tǒng)的通訊網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)等沒有實質(zhì)的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)社會也只是現(xiàn)實社會的一種正常的延伸，因此，網(wǎng)絡(luò)社會的行為反映了行為主體的行為。

　　 網(wǎng)絡(luò)社會現(xiàn)實社會延伸說的核心是根本否定網(wǎng)絡(luò)社會的獨立存在狀態(tài)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會的本質(zhì)與現(xiàn)實社會沒有不同，并不是獨立存在的體系。網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實生活的延伸和投射，網(wǎng)絡(luò)社會反映了現(xiàn)實社會的需求，網(wǎng)絡(luò)社會中的行為也是實際行為的反映，因此，網(wǎng)絡(luò)社會中的行為個體都需要如同現(xiàn)實社會一樣進(jìn)行嚴(yán)格的治理。

　　 由于認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會只是現(xiàn)實社會的一種自然延伸，網(wǎng)絡(luò)社會的現(xiàn)實社會延伸說的相應(yīng)的治理理念是認(rèn)為應(yīng)該將對現(xiàn)實社會中的治理手段嚴(yán)格的應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)社會中，應(yīng)該像現(xiàn)實社會中一樣治理網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)中的行為個體要嚴(yán)格為其行為負(fù)責(zé)并承擔(dān)現(xiàn)實社會中的實際責(zé)任。具體表現(xiàn)在策略上，就體現(xiàn)在例如強調(diào)要嚴(yán)格實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的實名制，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的審查、控制、加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和立法等。

　　 （三）、網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬真實社會混合態(tài)說

　　 簡而言之，以上兩種觀點，一種傾向認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會是完全獨立運行的虛擬社會；一種認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會只是實際社會的投射。從治理策略來講，一種強調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會的自由與獨立，主張放任的辦法；另一種強調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會是真實社會的反映，主張沿用現(xiàn)實社會中的治理手段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和控制。但實際上以上兩種觀點都有所偏頗，一種沒有看到網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的巨大聯(lián)系，而另一種也沒有看到網(wǎng)絡(luò)社會所具有的完全不同的特性。因此，對于網(wǎng)絡(luò)社會，需要一種新的觀點來進(jìn)行思考。這種觀點可以稱之為網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬真實混合態(tài)說。

　　 與以上兩種觀點不同的是，網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬真實社會混合態(tài)說對以上兩種觀點進(jìn)行了揚棄，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會既不是完全獨立的虛擬社會（因為的確體現(xiàn)了大量實際社會生活的要素），也不是完全意義上的現(xiàn)實生活的延續(xù)（因為網(wǎng)絡(luò)社會的確存在相對獨立性和與現(xiàn)實社會運行的一些截然不同的特點），網(wǎng)絡(luò)社會是數(shù)碼組成的虛擬世界與實際現(xiàn)實社會的一種共生態(tài)。因此，這種視角下網(wǎng)絡(luò)社會的概念并不是單指計算機網(wǎng)絡(luò)體系，而是認(rèn)為虛擬空間已經(jīng)與現(xiàn)實社會密切融合在一起，形成了一個互相獨立又相互影響的高度結(jié)合的共生存在方式。那么網(wǎng)絡(luò)社會就是這種既包括虛擬社會又囊括真實社會的共生態(tài)（或者稱之為第三態(tài)）社會[⑧]。其實，網(wǎng)絡(luò)社會融合態(tài)說在網(wǎng)絡(luò)社會研究興起時就已被隱含的提出，例如早在Castells的《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》這一經(jīng)典著作中，在描述網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對經(jīng)濟社會政治的影響時，他所描述的社會并不是嚴(yán)格意義的虛擬空間的社會，而是通過互聯(lián)網(wǎng)連接的包括現(xiàn)實社會與虛擬社會的完整社會。筆者亦同意這種觀點，正如同“工業(yè)社會”界定中的工業(yè)并不僅是指工業(yè)體系內(nèi)部事務(wù)而是指以機器大工業(yè)作為核心生產(chǎn)方式從而形成的人類社會形態(tài)一樣，作為專有名詞的“網(wǎng)絡(luò)社會”更多意義上是指互聯(lián)網(wǎng)作為人類社會核心的聯(lián)系和生產(chǎn)方式的社會形態(tài)。[⑨]

　　 在這種視角下，網(wǎng)絡(luò)社會既具有了純粹虛擬世界的相對獨立性和完全不同的特點，又表現(xiàn)為與真實社會的高度關(guān)聯(lián)性，這種混合態(tài)的觀點，也是本文所采取的基本的對待網(wǎng)絡(luò)社會的觀點，相應(yīng)的治理策略也是基于這種混合態(tài)的觀點。從基本的治理策略而言，認(rèn)為既不能采取完全自由放任的態(tài)度，也不能類似于現(xiàn)實世界進(jìn)行嚴(yán)格的管制，而要針對網(wǎng)絡(luò)社會所形成的相對新特點采取相應(yīng)的治理策略。

　　

圖1 網(wǎng)絡(luò)社會的幾種不同概念比較

　　 四、網(wǎng)絡(luò)社會的基本特性

　　 中國網(wǎng)絡(luò)社會的特性來自于三個部分，首先是來自于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的特性；其次當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社會形成后作為復(fù)雜社會系統(tǒng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)特性；第三是中國網(wǎng)絡(luò)社會所具有的特殊性。

　　 （一）、來自于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)屬性

　　 網(wǎng)絡(luò)社會的基本屬性首先來自于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)本身。其基本特性體現(xiàn)在三點：交流的超時空性；交流主體的隱匿性；交流主體之間的對等性；社會的強連接性。

　　 1）超時空性與即時性：超時空性與即時性是網(wǎng)絡(luò)社會最為基本的技術(shù)特性。表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中，行為主體之間的交流不受時空的限制。不同地域個體之間可以實現(xiàn)跨越空間和即時的密集深入交流。

　　 2）隱匿性：隱匿性表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會虛擬主體與實際自然主體之間不存在一一對應(yīng)的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)社會的身份隱匿性是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會的一種基本狀態(tài)。其主要來自于網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的復(fù)雜性和分散性，使得網(wǎng)絡(luò)主體之間在遠(yuǎn)距離接觸時很難辨析對方的身份，并且可以通過種種技術(shù)手段隱藏自身的身份。

　　 3）對等性：對等性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會主體之間消除了現(xiàn)實生活主體之間的身份、背景、階層差異。使得個體與個體、個體與組織、個體與政府在網(wǎng)絡(luò)空間中都處于大體對等的狀態(tài)（既體現(xiàn)在身份上，也體現(xiàn)在能力上）。

　　 4）強連接性：由于以上的特性，網(wǎng)絡(luò)社會將社會中不分布狀態(tài)和自然屬性的個體，緊密的連接在一起，形成了穩(wěn)固的緊密結(jié)構(gòu)。

　　 （二）、網(wǎng)絡(luò)社會作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)特性

　　 系統(tǒng)理論是用來描述和解釋系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和特性的理論，系統(tǒng)既包括自然系統(tǒng)（例如環(huán)境系統(tǒng)以及其他各類物理、化學(xué)、生物系統(tǒng)），也包括由包括人為制造和控制的機械系統(tǒng)和社會人文系統(tǒng)等�？梢哉f，世界中幾乎所有事物本身都是一個系統(tǒng)并且成為更復(fù)雜系統(tǒng)的功能單元。因此，系統(tǒng)理論是試圖解釋自然或者社會凡是有結(jié)構(gòu)的復(fù)雜體系的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、特性與運動規(guī)律的一種基礎(chǔ)普適理論。而不僅是局限在工程應(yīng)用或者解釋自然科學(xué)領(lǐng)域的問題，也廣泛適用于解釋社會系統(tǒng)的問題。[⑩]

　　 傳統(tǒng)系統(tǒng)理論和相應(yīng)控制理論主要針對相對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較簡單，能夠比較精確得知系統(tǒng)結(jié)構(gòu)互相作用傳導(dǎo)機制從而進(jìn)行有效控制和干預(yù)的簡單系統(tǒng)。而復(fù)雜巨系統(tǒng)理論描述的系統(tǒng)與傳統(tǒng)系統(tǒng)不同，主要是指由形態(tài)功能各異、個體具有自主性、個體之間互相作用機制高度復(fù)雜，并且數(shù)量極為龐大的個體組成的系統(tǒng)[11]。由于每個個體具有自主性，系統(tǒng)的運行規(guī)律由個體間互相作用而演化形成，這一類系統(tǒng)往往也被稱為多主體自適應(yīng)系統(tǒng)（自適應(yīng)是指系統(tǒng)的運行規(guī)則是自發(fā)生成的）。無論是復(fù)雜巨系統(tǒng)還是多主體自適應(yīng)系統(tǒng)，由于其具有的個體自主性、個體行為和個體間交互的高度復(fù)雜性，個體數(shù)量極為龐大，其本質(zhì)都是一樣的，并且最典型的代表是社會系統(tǒng)而不是人工設(shè)計的工程機械系統(tǒng)或者簡單的自然系統(tǒng)。如果從以上的定義出發(fā)，僅僅從單純的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，因此，具有鮮明的復(fù)雜巨系統(tǒng)的特征。

　　 1、網(wǎng)絡(luò)社會的組織結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)

　　 網(wǎng)絡(luò)社會之所以是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，要從網(wǎng)絡(luò)社會的基本構(gòu)成特征來分析：

　　 首先，組成網(wǎng)絡(luò)社會的基本行為主體眾多：

　　 網(wǎng)絡(luò)社會，如果不考慮計算機硬件等設(shè)備[12]，網(wǎng)絡(luò)社會中的主體是由網(wǎng)絡(luò)中的行為人所組成的，這一組成的數(shù)量是極為龐大的。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心統(tǒng)計，如果僅以上網(wǎng)的自然人來統(tǒng)計，截止2014年1月，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)高達(dá)6.18億人。這僅僅是自然人，而在網(wǎng)絡(luò)社會中，同一個自然人往往具有多個網(wǎng)絡(luò)身份（網(wǎng)絡(luò)ID），因此，網(wǎng)絡(luò)社會中的網(wǎng)絡(luò)人是遠(yuǎn)高于6億的數(shù)量的。

　　 其次，網(wǎng)絡(luò)社會主體組成高度復(fù)雜：

　　 以上僅僅是數(shù)量上的眾多，而在網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)主體不僅僅是單個的網(wǎng)絡(luò)人，還包括各種網(wǎng)絡(luò)組織，網(wǎng)絡(luò)組織不僅是現(xiàn)實生活組織的延續(xù)，還是由于興趣，觀點，身份等不同而形成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)群落，并且這種復(fù)雜的組成是不受地域、身份等的限制。因此，網(wǎng)絡(luò)中的主體的組成復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了真實社會。

　　 第三，網(wǎng)絡(luò)社會的行為主體之間關(guān)系復(fù)雜：

　　 在網(wǎng)絡(luò)社會中，由于網(wǎng)絡(luò)通訊的便利性，使得網(wǎng)絡(luò)社會中的行為主體之間的溝通不但體現(xiàn)了現(xiàn)實社會中的互動關(guān)系（現(xiàn)實社會中的互動關(guān)系已經(jīng)異常復(fù)雜），并且由于網(wǎng)絡(luò)社會中的互動脫離了時空的限制，使得原先不存在的互動關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)社會建立了起來，從理論上來說，網(wǎng)絡(luò)中的任何人之間都可以發(fā)生互動關(guān)系。不僅是網(wǎng)絡(luò)人個體，還包括網(wǎng)絡(luò)社會中各種形態(tài)組織與組織之間，組織與個人之間的互動，這就產(chǎn)生了極為復(fù)雜的互動關(guān)系機制。

　　 第四，網(wǎng)絡(luò)社會的脫離時空性加劇了網(wǎng)絡(luò)社會的復(fù)雜性：

　　 以上的復(fù)雜性其實在真實社會中也是存在的(真實社會也是一個復(fù)雜巨系統(tǒng))，然而，網(wǎng)絡(luò)社會由于其存在和網(wǎng)絡(luò)中主體的交流不受時間地域的限制（主要是不受地域限制），因此，這極大加強了網(wǎng)絡(luò)社會的復(fù)雜特性，因為傳統(tǒng)的社會中的交流嚴(yán)格受地域的約束很大（同時也受階層、身份等限制），因此，傳統(tǒng)社會的交互性和復(fù)雜性比網(wǎng)絡(luò)社會要低的多。

　　 此外，網(wǎng)絡(luò)社會所具有的匿名性、多身份性、隱蔽性等特征也加劇了復(fù)雜社會的特征。

　　 從以上的基本的組成結(jié)構(gòu)特征可以看出，網(wǎng)絡(luò)社會的本質(zhì)就是一個多主體（自適應(yīng)）的復(fù)雜巨系統(tǒng)。并且這一復(fù)雜巨系統(tǒng)特征比傳統(tǒng)社會更加明顯。

　　 2、網(wǎng)絡(luò)社會作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的特性

　　 由于網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)上是一個異常復(fù)雜的復(fù)雜巨系統(tǒng)，因此我們首先要分析復(fù)雜巨系統(tǒng)的一些基本特征。復(fù)雜巨系統(tǒng)的特征很多，但與網(wǎng)絡(luò)社會治理高度相關(guān)的特征主要包括：非中心性、協(xié)同性、自組織性、不確定性等、突發(fā)性。

　　 非中心性：所謂非中心性，從靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)來講，表現(xiàn)為系統(tǒng)不是圍繞某一個中心節(jié)點和組織展開的，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中不存在一個節(jié)點和主體（包括個體和組織），所有的節(jié)點和主體都是圍繞這一節(jié)點或者主體展開的。而從動態(tài)機制來說，非中心性是指系統(tǒng)中不存在一個能夠?qū)ζ渌糠职l(fā)布控制命令從而控制整個系統(tǒng)的運動的中心控制機制。針對網(wǎng)絡(luò)社會而言，動態(tài)的非中心性就是網(wǎng)絡(luò)中的主體是互相對等的，不存在一個網(wǎng)絡(luò)主體能夠?qū)ζ渌黧w的行為發(fā)布命令，從而控制整個網(wǎng)絡(luò)的運行。

　　 協(xié)同性:協(xié)同性主要是描述復(fù)雜巨系統(tǒng)運動機制的，由于復(fù)雜巨系統(tǒng)中不存在協(xié)調(diào)其他部分的中心控制部分。因此，系統(tǒng)中的運動機制是由于組成系統(tǒng)的部分之間的互動而形成的。而具體在網(wǎng)絡(luò)社會中，協(xié)同性表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中主體的行動是受著相互影響互相作用的，而不是由于某種單一的控制形成的。

自組織性：自組織性是與協(xié)同性高度相關(guān)的，由于復(fù)雜巨系統(tǒng)的協(xié)同性，從而在整體演化出一套有序的自發(fā)運動規(guī)律，盡管這種自發(fā)運動規(guī)律不是由預(yù)先設(shè)計形成的，但其整體上依然表現(xiàn)出了有序的規(guī)律。具體在網(wǎng)絡(luò)社會中，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中在大量主體之間的互動情況下，(點擊此處閱讀下一頁)

依然演化出了一些有序的規(guī)律。

　　 不確定性：不確定性是與以上的非中心性、協(xié)同性、自組織性高度相關(guān)的。由于網(wǎng)絡(luò)主體的數(shù)量眾多和復(fù)雜性，以及運動中的非中心性和協(xié)同，盡管在整體網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出了一些有序的組織，然而對于網(wǎng)絡(luò)中具體的某個點和某個事件而言，其狀態(tài)呈現(xiàn)依然是不確定的。具體在網(wǎng)絡(luò)社會中，表現(xiàn)為由于對網(wǎng)絡(luò)社會主體和運行機制的復(fù)雜性和信息的高度流動性，使得某件事情上的網(wǎng)絡(luò)信息，所醞釀的情緒、意見，以及發(fā)生的事件等是無法明確獲知的。

　　 突變性：突變性是與不確定性高度相關(guān)的。突變性，在復(fù)雜巨系統(tǒng)中，常常描述為涌現(xiàn)機制。具體而言，由于網(wǎng)絡(luò)中的某個具體節(jié)點和事件的狀態(tài)是無法明確獲知的，并且網(wǎng)絡(luò)社會中高度的信息流動性和脫離時空性，使得網(wǎng)絡(luò)社會中在某一個點或者事件上，在某一個時刻可以突然聚集極大的輿情能量，并產(chǎn)生明顯的網(wǎng)絡(luò)事件，并影響到現(xiàn)實社會，從而導(dǎo)致現(xiàn)實社會事件的發(fā)生。

　　 3、傳統(tǒng)社會與網(wǎng)絡(luò)社會特征的對比

　　 以上就是網(wǎng)絡(luò)社會作為復(fù)雜巨系統(tǒng)所呈現(xiàn)的特征，當(dāng)然，我們說傳統(tǒng)社會本質(zhì)上也是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，然而網(wǎng)絡(luò)社會由于其自身的技術(shù)特性，使得網(wǎng)絡(luò)社會呈現(xiàn)出更為典型的復(fù)雜巨系統(tǒng)的特性。表1呈現(xiàn)出了這種與傳統(tǒng)社會的比較。

　　 可以看出，從組成方式來看，傳統(tǒng)社會是典型的依據(jù)身份、地位、財富、權(quán)力等因素從而形成穩(wěn)定的等級層次結(jié)構(gòu)的（盡管這種制度可能是有形或者無形的），而網(wǎng)絡(luò)社會是去中心化的社會，是典型的非中心結(jié)構(gòu)，這也就打破了傳統(tǒng)的穩(wěn)定的層次社會結(jié)構(gòu)。

　　 從控制機制來看，傳統(tǒng)社會存在穩(wěn)定的權(quán)威中心，因此社會的主要制度和運行機制來源于這一穩(wěn)定的控制權(quán)威中心，而網(wǎng)絡(luò)社會不存在這樣的中心。

　　 從社會組成的個體而言，傳統(tǒng)社會的基本單元是自然人和自然人組成的組織。而網(wǎng)絡(luò)社會中的個體可以是自然人和社會組織，也可以是虛擬的個體和組織。

　　 從社會運動機制來看，傳統(tǒng)社會中的各種活動受到既有社會規(guī)則的限制，而網(wǎng)絡(luò)社會中的活動受到原有社會規(guī)則的限制較少。

　　 從社會規(guī)則的產(chǎn)生來看，傳統(tǒng)社會規(guī)則的產(chǎn)生有著明確的產(chǎn)生程序，例如代議機構(gòu)，或者社會其他契約形式。而網(wǎng)絡(luò)社會中的社會規(guī)則產(chǎn)生沒有這樣明確的形成程序。

　　 從主體之間互動所受的條件約束來看，傳統(tǒng)社會中受到明顯的地域，身份之間的限制，也就是說同時受到物理條件和社會條件的制約，而網(wǎng)絡(luò)時代無論是基于地域的物理條件還是基于社會身份的社會條件都不再成為核心的制約要素。

　　 從不確定性角度，傳統(tǒng)社會中事物的發(fā)展中遵循較為穩(wěn)定的規(guī)律，因此，不確定性程度較低，而網(wǎng)絡(luò)社會中各種現(xiàn)象和事件的發(fā)展具有明顯的不確定性。因此，對于事態(tài)的發(fā)展很難做出準(zhǔn)確的判斷。

　　 從公共事件的突發(fā)性來看，傳統(tǒng)社會的公共事件雖然也具有突發(fā)性，但是由于受到物理條件（例如場所、人群聚集、溝通成本以及其他所需資源的制約），因此，相對公共事件的突發(fā)性較低，一般都有很多明顯的現(xiàn)實征兆。而網(wǎng)絡(luò)社會中，由于公共事件的組織不嚴(yán)格受現(xiàn)實條件和資源的限制，因此，公共事件的爆發(fā)往往具有極大的突發(fā)性。這是也是網(wǎng)絡(luò)治理中的難點問題。

　　 （三）、中國網(wǎng)絡(luò)社會所具有的特殊性

　　 以上兩部分只是單純從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和復(fù)雜巨系統(tǒng)的視角分析了網(wǎng)絡(luò)社會的特征，然而，正如我們之前所述，任何國家的網(wǎng)絡(luò)社會都是受制于自身的政治、經(jīng)濟、文化、民族等特征的。因此，當(dāng)分析對某一特定網(wǎng)絡(luò)社會治理策略時，還需要針對其具體的特征進(jìn)行分析。

　　 中國網(wǎng)絡(luò)社會整體上呈現(xiàn)出以下四個明顯的特點：

　　 1）中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度分化性

　　 中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度分化性既是當(dāng)前中國在轉(zhuǎn)型時期高度分化的現(xiàn)實社會的網(wǎng)絡(luò)反映，也是由中國網(wǎng)絡(luò)社會出現(xiàn)的獨特時機相關(guān)的，即是在工業(yè)化的同時進(jìn)行的信息化所決定的。在傳統(tǒng)的工業(yè)化社會中，工業(yè)化所產(chǎn)生的穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)和較為一致的主流價值觀念和社會運行規(guī)則的形成，在網(wǎng)絡(luò)社會出現(xiàn)后，自然而然的有利于網(wǎng)絡(luò)社會形成較為穩(wěn)定和一致的結(jié)構(gòu)。而中國的網(wǎng)絡(luò)社會是伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)乃至后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，原本的價值體系被新的價值體系所逐漸替代的時候產(chǎn)生的。因此，網(wǎng)絡(luò)社會中呈現(xiàn)出高度的分化性，這種分化性既表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)主體身份的分化性，也表現(xiàn)為觀念、價值、利益的高度分化性。

　　 2）中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度沖突性和暴力傾向

　　 高度沖突性是與高度分化性相關(guān)的，由于網(wǎng)絡(luò)社會中主體的復(fù)雜性以及所具有的身份、觀念、價值、利益等的分化性，所以網(wǎng)絡(luò)中就由于這種分化呈現(xiàn)出不同觀念的高度對立。這種高度對立體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)中在社會價值層面缺乏共識，并且價值觀念的沖突無法用有效的方式進(jìn)行消解，從而一方面在現(xiàn)實生活中往往最終演化為現(xiàn)實暴力活動的發(fā)生，另一方面在網(wǎng)絡(luò)社會中則表現(xiàn)為高度的網(wǎng)絡(luò)暴力傾向。這在當(dāng)前頻頻爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力事件和由網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的現(xiàn)實暴力活動中可以得到證明。

　　 3）中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度的政治性

　　 以上兩種特性雖然明顯存在，然而還并不是中國網(wǎng)絡(luò)社會中最為明顯的特性。中國網(wǎng)絡(luò)社會最為明顯的特征并產(chǎn)生治理上的嚴(yán)重困難是中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度政治性。這種高度的政治性可以從很多方面體現(xiàn)：例如，中國網(wǎng)絡(luò)中所討論的內(nèi)容相當(dāng)一大部分是政治內(nèi)容，包括小到自身的政治訴求、投訴、抱怨，大到討論國家大事等。另一個明顯的特征是，世界各國的網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展都已經(jīng)經(jīng)歷了從第一代的電子布告欄（BBS），第二代的點對點的即時通訊（MSN，QQ等），進(jìn)入到第三代的互動網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（Facebook等）的階段。而在中國的網(wǎng)絡(luò)社會，第一代BBS依然大量存在，并且BBS中主要集中了大量的政治性內(nèi)容（從這一點來看，BBS是另一種的電子大字報）。

　　 中國網(wǎng)絡(luò)社會的政治性是與多種因素高度相關(guān)的，例如中國傳統(tǒng)文化中家國天下的傳承，以及當(dāng)前從小對公民的教育強調(diào)要關(guān)心國家大事等。但最為重要的是，中國素來缺乏公民的政治訴求反映渠道。也即公民無法通過正常的政治規(guī)則和政治生活來實現(xiàn)其自身的意見表達(dá)和參政議政，表達(dá)和實現(xiàn)自身的利益訴求。而在傳統(tǒng)正常的政治訴求渠道不通時，網(wǎng)絡(luò)提供了一個公民自由宣泄和表達(dá)自身政治情緒的渠道和平臺。因此，大量的政治觀點被席卷到網(wǎng)絡(luò)平臺中，并且經(jīng)過各種個體和組織之間的互動與發(fā)酵，有些僅僅停留在口頭表明，有些就積蓄到不可遏制的程度，從而在現(xiàn)實生活中宣泄出來，產(chǎn)生對傳統(tǒng)社會巨大沖擊的公共事件。

　　 4）中國網(wǎng)絡(luò)社會對現(xiàn)實的高度影響性

　　 坦率的講，如果不是網(wǎng)絡(luò)生活會影響到現(xiàn)實生活，從功利的角度，公共管理機構(gòu)當(dāng)然可以不去理會網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)生的事情，也就談不上對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行治理的問題（這也是我們之前分析的典型的第一種觀點）。然而，如前所述，網(wǎng)絡(luò)社會是一個虛擬與現(xiàn)實形成的混合態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)生活會自然影響到現(xiàn)實社會。然而這種影響在中國表現(xiàn)的更為明顯。這種高度的影響性是由于兩方面的原因所造成的，一方面是中國傳統(tǒng)政治對于民意的重視，強調(diào)統(tǒng)治者要重視民意。這種民意的重視傳統(tǒng)就在網(wǎng)絡(luò)時代就體現(xiàn)為作為治理方的政府對網(wǎng)絡(luò)民意的高度重視。而另一方面，則直接與之上所提及的中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度政治性和暴力性相關(guān)。如果不是高度的政治性，則網(wǎng)絡(luò)社會中的各種思潮的匯聚也不會危及到實際治理體系的運行；而如果不是高度的暴力性，也不會對傳統(tǒng)現(xiàn)實社會生活產(chǎn)生極大的沖擊�，F(xiàn)實也證明了這一點，近來的大多數(shù)群體性事件很少不是由網(wǎng)絡(luò)傳播和組織動員的，并且由于網(wǎng)絡(luò)的卷入，使得單一的群體性事件成為全國乃至國際性的事件，典型的如甕安、烏坎等事件。也正是因為網(wǎng)絡(luò)社會對現(xiàn)實政治的高度影響性，也才使得對網(wǎng)絡(luò)社會的治理策略進(jìn)行研究的緊迫性和重要性。

　　 以上分別從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的特性，作為復(fù)雜巨系統(tǒng)所產(chǎn)生的復(fù)雜特征以及中國網(wǎng)絡(luò)社會所具有的特殊性三個角度討論了在中國網(wǎng)絡(luò)社會的綜合特性。以下進(jìn)一步對網(wǎng)絡(luò)社會的公共治理策略進(jìn)行探討。

　　 五、網(wǎng)絡(luò)社會的公共治理策略

　　 （一）、網(wǎng)絡(luò)社會中的公共“治理”

　　 之所以本文從標(biāo)題到行文，在談及網(wǎng)絡(luò)社會時，均使用了“治理”而不是“管理”、“管制”、“控制”、“統(tǒng)治”等說法，是因為“治理”恰恰是網(wǎng)絡(luò)社會中唯一能夠可行并且有重要意義的公共管理方式和策略。

　　 根據(jù)俞可平教授的考證，“治理”（governance）一詞在傳統(tǒng)中，與管制,或者統(tǒng)治（government）一詞長期是同義的，而在90年代后，國際社會、政治學(xué)界給予治理一詞特殊的含義，以區(qū)別于傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管制等（俞可平，1999）[12]。具體而言，他認(rèn)為，“治理與統(tǒng)治的最基本的，甚至可以說是本質(zhì)性的區(qū)別就是，治理雖然需要權(quán)威，但這個權(quán)威并非一定是政府機關(guān)；而統(tǒng)治的權(quán)威則必定是政府�！敝卫砼c統(tǒng)治另一個區(qū)別是權(quán)力運行的向度不同�！爸卫淼膶嵸|(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。其權(quán)力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。”（俞可平，2001）[13]

　　 盡管，治理這一語匯，已經(jīng)廣泛用于當(dāng)代中國現(xiàn)實社會的公共事務(wù)之中，例如在公民社會的崛起，社會管理創(chuàng)新等等一系列問題均體現(xiàn)了從統(tǒng)治或者管制到治理的變化。然而，治理對于網(wǎng)絡(luò)社會具有更為明顯的重要作用。這一點，如之前的討論可以看出，網(wǎng)絡(luò)社會所具有的非中心性、協(xié)同性、不確定性等等，已經(jīng)高度模糊了原有單一的社會結(jié)構(gòu)。盡管我們承認(rèn)現(xiàn)實社會也正在逐漸進(jìn)入政府、市場、社會多元主導(dǎo)的格局，但是中國社會目前依然呈現(xiàn)了以政府單一導(dǎo)向的層級社會模式，只是這一模式正在逐漸被模糊化。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會中，由于網(wǎng)絡(luò)社會的根本特性，這一單一模式不是被模糊而是根本就不存在。因此，對于網(wǎng)絡(luò)社會而言，只有網(wǎng)絡(luò)各個主體協(xié)同參與，才是唯一能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的有效治理的措施。以下我們具體來探討這種公共治理的基本策略。

　　 （二）、網(wǎng)絡(luò)社會公共治理的基本原則

　　 根據(jù)之前對于網(wǎng)絡(luò)社會概念的辨析和對網(wǎng)絡(luò)社會特性的探討，我們可以提出以下若干網(wǎng)絡(luò)社會治理的基本原則：

　　 1、承認(rèn)并尊重網(wǎng)絡(luò)社會的相對獨立性和獨特性

　　 在談及網(wǎng)絡(luò)社會的公共治理問題時，首先要明確的第一個原則就是要承認(rèn)并尊重網(wǎng)絡(luò)社會是與傳統(tǒng)的現(xiàn)實社會有明顯不同的，是具有自身的相對獨立性和獨特性的。在本文開始，我們就討論了三種對網(wǎng)絡(luò)社會不同理解的觀點。對于第一種自由放任的傾向，目前已經(jīng)逐漸不被支持，對于網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行管理已經(jīng)成為一種共識；然而，對于第二種觀點，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的支持者，即認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會一樣，應(yīng)該如同對傳統(tǒng)社會治理一樣用嚴(yán)密的控制手段進(jìn)行細(xì)致的控制。這種觀點實際上是抹殺了網(wǎng)絡(luò)社會的相對獨立性。正如我們之前所細(xì)致的分析表明，網(wǎng)絡(luò)社會本質(zhì)上是與傳統(tǒng)社會具有明顯不同的，無論從靜態(tài)結(jié)構(gòu)還是從動態(tài)機制來說，與傳統(tǒng)社會的組織行為方式都明顯不同。那種認(rèn)為試圖用傳統(tǒng)手段就可以把網(wǎng)絡(luò)社會控制住的想法，無論從技術(shù)上、還是從能力上、還是從實施的效果上都是不可能實現(xiàn)的。因此，對網(wǎng)絡(luò)社會進(jìn)行治理，就首先要打破和放下這種試圖用傳統(tǒng)手段進(jìn)行權(quán)威控制的基本觀念和幻想。

2、承認(rèn)并尊重網(wǎng)絡(luò)社會的非中心性的客觀事實 (點擊此處閱讀下一頁)

　　 網(wǎng)絡(luò)社會與傳統(tǒng)社會最大的區(qū)別是什么，從靜態(tài)組織的角度，就是網(wǎng)絡(luò)社會是一個徹底的非中心性的結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)社會中，傳統(tǒng)意義上的權(quán)威已經(jīng)消失，任何兩個節(jié)點和節(jié)點之間雖然都可以發(fā)生密切的互動，但這兩個節(jié)點之間沒有相互的約束關(guān)系。傳統(tǒng)社會中基于階層、教育、知識、身份等等用以形成有序社會結(jié)構(gòu)的約束要素在網(wǎng)絡(luò)社會全部變成非約束性的要素。因此，傳統(tǒng)的權(quán)威中心在網(wǎng)絡(luò)社會被徹底的消解。每個節(jié)點都自成一個中心，然后各個中心以互動的形成結(jié)成整個網(wǎng)絡(luò)，這就是網(wǎng)絡(luò)社會非中心性的最根本的含義。對于這一點，集中體現(xiàn)在這樣一句話“在網(wǎng)絡(luò)時代，人人面前都有麥克風(fēng)，人人都是媒體，人人都是記者”[13]。

　　 承認(rèn)并尊重網(wǎng)絡(luò)社會非中心性的客觀事實，就要求在制定網(wǎng)絡(luò)社會公共治理策略時，要進(jìn)一步放棄只是寄希望傳統(tǒng)的通過行政手段控制某些消息源，辟謠等基本的方式的幻想。而是進(jìn)一步的要重視網(wǎng)絡(luò)社會的全節(jié)點參與。

　　 3、重視網(wǎng)絡(luò)社會動態(tài)協(xié)同性的作用

　　 所謂協(xié)同性，如上所述，就是網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點與節(jié)點之間的互相干涉影響的互動關(guān)系。具體而言，就是體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會中的，對某一個具體的行為個體影響最大的不是某一兩個所謂權(quán)威的信息源，而是受與這一個體密切關(guān)系的其他行為個體的影響，并對其他個體產(chǎn)生反作用。因此，網(wǎng)絡(luò)中個體行為與其他個體的行為高度相關(guān)，這就加大了網(wǎng)絡(luò)社會公共治理的難度，也從另一個方面體現(xiàn)了治理網(wǎng)絡(luò)社會難以通過原先的單一權(quán)威控制的手段進(jìn)行，而是要加強對整個群體的影響，這種影響并不是一朝一夕形成了，而是與社會信任等高度相連。

　　 4、高度警惕網(wǎng)絡(luò)社會中涌現(xiàn)機制的影響

　　 涌現(xiàn)機制如前所述是與不確定性、突變性等高度相關(guān)的，具體在網(wǎng)絡(luò)社會中體現(xiàn)為某些公共事件的突然的發(fā)生。這種作用是由網(wǎng)絡(luò)社會所具有的非中心性、高度復(fù)雜性、隱密性、超空間性、協(xié)同性等因素而產(chǎn)生的。涌現(xiàn)機制的存在，使得網(wǎng)絡(luò)社會的實質(zhì)狀況不體現(xiàn)在所反映的信息表面，而是蘊含著不斷變化的可能和風(fēng)險，就如同平靜的水面下可能蘊含著極大的漩渦和湍流并隨時能夠掀起很大的巨浪。認(rèn)識到這種涌現(xiàn)機制的存在，就要求在治理網(wǎng)絡(luò)社會時，不能夠僅以事發(fā)后的事件治理為主，也就是只專注于水面出現(xiàn)的波浪，而忽略了整個網(wǎng)絡(luò)社會中所蘊含的暗流。

　　 （三）、網(wǎng)絡(luò)社會的公共治理策略

　　 如上所述，中國網(wǎng)絡(luò)社會的基本特性既包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的特性，也包括作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的非中心性、突變性等，以及中國網(wǎng)絡(luò)社會所具有的高度政治性。因此，一個系統(tǒng)治理策略的提出，就既需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會的基本特性也需要結(jié)合對網(wǎng)絡(luò)社會的基本本質(zhì)的認(rèn)識來進(jìn)行。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)社會的復(fù)雜性、非中心性、協(xié)同性等，就需要從微觀的網(wǎng)絡(luò)個體入手，通過系統(tǒng)的引導(dǎo)自治等形成有序的網(wǎng)絡(luò)秩序；如果考慮到中國網(wǎng)絡(luò)社會的高度政治性，就需要從現(xiàn)實政治入手；第三，如果接受網(wǎng)絡(luò)社會是虛擬現(xiàn)實混合態(tài)的基本視角，那么對于網(wǎng)絡(luò)社會的治理就需要建立跨越真實與虛擬的完整體系。在這三個基本層面的考慮上，提出以下治理策略：

　　 1、建立全面治理、全民治理的觀念

　　 所謂全面治理，就是治理的內(nèi)容和導(dǎo)向是多目標(biāo)的；所謂全民治理，就是強調(diào)每一個公民，每一個社會組織都要參與到網(wǎng)絡(luò)社會的治理中。從全面治理的角度，正如我們多次強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)社會包括了社會、經(jīng)濟、政治的各項內(nèi)容，是純粹的虛擬社會與現(xiàn)實社會的混合態(tài)。因此，治理網(wǎng)絡(luò)社會既包括政治維度，也包括經(jīng)濟、社會等各方面的維度等，至少要體現(xiàn)政治的包容與有序，經(jīng)濟的效率與秩序，社會的信任與發(fā)展等維度。從全民治理的角度，就要放棄政府單一治理的思想，而是重視每一個網(wǎng)絡(luò)公民，每一個網(wǎng)絡(luò)主體的治理作用，通過整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善，從改善網(wǎng)絡(luò)微觀主體的行為出發(fā)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理。

　　 2、建立真實與虛擬相結(jié)合的治理原則

　　 從本文一開始，就多次強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)社會是真實與虛擬社會的混合態(tài)，因此在治理上要兼顧兩種不同的特性。反映在治理上，即不能將網(wǎng)絡(luò)行為與真實行為一一比照，完全依賴對自然人的控制實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)主體治理，也不能絕對的放任。例如某些不影響實際社會生活的網(wǎng)絡(luò)行為如個別輕微的網(wǎng)絡(luò)不理性行為等可以僅僅用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范進(jìn)行約束，而對于嚴(yán)重危害實際生活秩序的網(wǎng)絡(luò)暴露行為采用實際的現(xiàn)實控制方式。當(dāng)然，對這種邊界和尺度的掌握亦是一個需要反復(fù)實踐的過程。

　　 3、強調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會的自治性，但應(yīng)該加強引導(dǎo)

　　 由于網(wǎng)絡(luò)社會的非中心性等特性，因此，網(wǎng)絡(luò)社會的治理必然不能(也不可能)簡單的依靠政府的單一治理。因此，最終良好的治理是依賴于網(wǎng)絡(luò)社會的自治。而這種自治，并不能簡單等待網(wǎng)絡(luò)社會自發(fā)的形成各種治理原則（因為自發(fā)形成的治理原則很容易產(chǎn)生碎片性和封閉性，例如很多網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為了便于治理就嚴(yán)格限定參與的人數(shù)等，這不利于網(wǎng)絡(luò)社會加強信息溝通的基本出發(fā)點），而是要進(jìn)行有序的引導(dǎo)。因此，要加強對網(wǎng)絡(luò)社會自治的引導(dǎo)。這種引導(dǎo)就是建立在民主與法治基礎(chǔ)上的。

　　 4、建立民主與法治基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)社會的自治原則

　　 民主與法治不僅是在現(xiàn)實社會中實現(xiàn)“善治”的必然條件[14]，也適用于網(wǎng)絡(luò)社會。并且由于網(wǎng)絡(luò)社會天然的特性，也只能夠以民主與法治的原則進(jìn)行有效治理。在民主與法治的基礎(chǔ)上，要利用網(wǎng)絡(luò)社會的自治原則，要將網(wǎng)絡(luò)社會自發(fā)形成秩序的自組織性引導(dǎo)歸納到有序的民主與法治原則中來。具體來講，要首先逐步完善網(wǎng)絡(luò)社會的立法，這種立法不僅包括簡單的規(guī)定，還要包括如整個網(wǎng)絡(luò)社會憲法一樣的基本原則以及起到公共網(wǎng)絡(luò)社會社區(qū)立法原則。也就是要有網(wǎng)絡(luò)社會的“憲法”、“立法法”。在此基礎(chǔ)上，要推動公共網(wǎng)絡(luò)社會社區(qū)的選舉程序，也就是要有網(wǎng)絡(luò)社會的選舉法等。其他的一些法律也應(yīng)該相應(yīng)完備。

　　 5、加強網(wǎng)絡(luò)輿情的系統(tǒng)觀測，逐漸建立對未發(fā)生事件的預(yù)測方法和體系

　　 網(wǎng)絡(luò)輿情是影響到非理性公共事件發(fā)生的重要因素，因此，要加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。但是由于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控并不是簡單的一兩個指標(biāo)或者數(shù)據(jù)就可以得來的，而是要對海量信息進(jìn)行長期的綜合分析和判斷。從某種意義來講，對輿情的分析，更像是對氣候的分析，而對公共事件發(fā)生的預(yù)測，就像是天氣預(yù)報一樣，整體來說，只能得到一個相對發(fā)生的概率而不能進(jìn)行精確的預(yù)測，并且要在長期監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)的分析模型并對可能發(fā)生的公共事件進(jìn)行預(yù)測。如果從難度來講，對于輿情的監(jiān)測難度比天氣預(yù)報要復(fù)雜的多�？赡苄枰罅康耐度牒烷L期艱深的研究，要建立系統(tǒng)的觀測網(wǎng)絡(luò)，研究相應(yīng)的觀測方法和預(yù)測模型，并進(jìn)行復(fù)雜大量的人工判斷。盡管如此，但這項工作一定要及時的開展和運行。

　　 6、加強實際政府治理的公開、透明、參與和信任度

　　 正如前所述，中國網(wǎng)絡(luò)社會的重要特征就是高度的政治化和對現(xiàn)實的高度影響。這種影響直接的來源是現(xiàn)實社會中公民參與政治渠道的不通暢和法治原則的薄弱，使得正義往往無法有效的在現(xiàn)實社會中彰顯，只能以非理性的形式在網(wǎng)絡(luò)社會中傳播并以激發(fā)起突變性的公共事件為一個暫時結(jié)束。而無論是非理性公共事件起因的源頭也好，還是傳播過程中的放大也好，都是與現(xiàn)實社會中的實際治理問題高度相關(guān)的。只有真正解決了現(xiàn)實社會中的政府的公開、透明、參與、和信任等問題，也才能夠真正的使得政府成為一種被信任的消息源存在于網(wǎng)絡(luò)，也有助于網(wǎng)絡(luò)社會的治理。

　　 7、加強實際政治的民主與法治，構(gòu)建良好有序的社會治理狀況

　　 只有在真實的社會中，通過民主與法治實現(xiàn)了良好的治理，反映在網(wǎng)絡(luò)社會中，才能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)這種有序的治理。也只有通過民主法治實現(xiàn)了實際生活中的公平正義，也才能有效的消減引發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會種種暴力事件發(fā)生的根源。反過來，也要通過網(wǎng)絡(luò)社會的在民主法治領(lǐng)域的嘗試，進(jìn)一步改進(jìn)和增強現(xiàn)實社會中的民主與法治并最終實現(xiàn)整個社會的善治。

　　 六、結(jié)語

　　 網(wǎng)絡(luò)社會是一種新的社會形態(tài)，這種社會形態(tài)對于傳統(tǒng)的治理體系產(chǎn)生了極大的沖擊，因此，需要對網(wǎng)絡(luò)社會的基本特點和相應(yīng)的公共治理原則進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析。本文的目的正在于此。本文主要進(jìn)行了三部分的工作:1)辨析了對網(wǎng)絡(luò)社會的若干不同觀點和相應(yīng)的概念，提出了網(wǎng)絡(luò)社會是真實社會與虛擬社會混合態(tài)的觀點；2)從復(fù)雜巨系統(tǒng)的角度分析了網(wǎng)絡(luò)社會的組織和運行結(jié)構(gòu)，并與傳統(tǒng)社會進(jìn)行比較。進(jìn)而分析了中國網(wǎng)絡(luò)社會所具有的獨特特征。3)在以上分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)社會公共治理的若干原則，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會的治理要基于網(wǎng)絡(luò)社會的特點來進(jìn)行的原則，并提出了全面治理、全民治理、建立民主與法治的自治原則等七個相應(yīng)的治理基本策略。

　　 正如文中反復(fù)強調(diào)，對于網(wǎng)絡(luò)社會的治理目前來看無論從學(xué)理的分析還是從實踐來看，都有很大的空白。本文僅僅是拋磚引玉，這一領(lǐng)域的研究需要更多的學(xué)者的重視和更多后續(xù)的研究。

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　　 [13]俞可平：《治理和善治:一種新的政治分析框架》,《南京社會科學(xué)》，2001年09期。

　　 甘肅行政學(xué)院學(xué)報2014年第03期。

　　 [①] 參見拙文，何哲：《網(wǎng)絡(luò)社會治理的若干關(guān)鍵理論問題及治理策略》，《理論與改革》，2013年第3期。

[②] L. G. Roberts, and B. D. Wessler, "Computer Network Development to Achieve Resource Sharing," 1970 Spring Joint Computer Conf.(點擊此處閱讀下一頁)

  本文關(guān)鍵詞：“善治”概念的核心要素分析——一種經(jīng)濟方法的比較觀點，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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