早在1993年,黨的十四屆三中全會就明確提出：“建立政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。”自2007年起,國務(wù)院開始在央企試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,隨后北京、上海、江蘇、湖北、云南等省市相繼出臺國有資本收益管理的相關(guān)政策,并有組織地開展資本經(jīng)營預(yù)算試編工作。黨的十八大再次提出要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制”。 為國有資本經(jīng)營預(yù)算立法,有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推動政企分離,落實(shí)國有資產(chǎn)出資人在企業(yè)中的代表職能,推動公共財政改革；有利于創(chuàng)造不同性質(zhì)資本的企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,維護(hù)企業(yè)作為市場主體的法律地位,從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)核心競爭力；有利于合理配置國有資本,提高國有資本再投資的透明度,提升國有資本經(jīng)營效率；有利于貫徹《憲法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,保證公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),保障公民對國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行有效監(jiān)督。 本文第一部分主要探討了國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)涵和性質(zhì)。首先,本文探討了資產(chǎn)、國有資產(chǎn)的概念和性質(zhì),為研究國有資本經(jīng)營預(yù)算的定義和特點(diǎn)奠定理論基礎(chǔ)。其次,本文在分析國有資本經(jīng)營預(yù)算特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,試圖概括其內(nèi)涵。最后,關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的性質(zhì),本文立足法學(xué)理論,從法律調(diào)整范圍、法的功能性兩角度分析國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算的關(guān)系,認(rèn)為前者應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于后者。 文章第二部分主要探討了國有資本經(jīng)營預(yù)算立法的必要性和可行性。關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算立法的必要性,本文認(rèn)為,它是規(guī)范國有資本經(jīng)營收益行為、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、政府實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能以及進(jìn)一步完善預(yù)算法律制度的需要。關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算立法的可行性,本文認(rèn)為,我國國有資本經(jīng)營預(yù)算立法具備良好的社會環(huán)境；地方政府的立法和實(shí)踐為國有資本經(jīng)營預(yù)算立法奠定了基礎(chǔ)；國外的立法和實(shí)踐為我國國有資本經(jīng)營預(yù)算立法提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。 文章最后一部分圍繞國有資本經(jīng)營預(yù)算立法,就國有資本經(jīng)營預(yù)算的立法模式、立法宗旨、立法原則以及主要內(nèi)容進(jìn)行了探討。首先,關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的立法模式,本文在借鑒地方立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上,探討我國當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取的立法模式。其次,從規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、審批、執(zhí)行行為；促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；合理分配國有資本收益和配置資源；維護(hù)國家對國有資本的所有者權(quán)益四個方面,分析其立法宗旨。再次,從法治性、民主性、科學(xué)性三方面去分析立法原則。最后,從國有資本經(jīng)營預(yù)算的立法模式、收支范圍、編制、收繳、監(jiān)管五個方面,對我國國有資本經(jīng)營預(yù)算的主要內(nèi)容進(jìn)行了初步設(shè)計。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.21;D922.291

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1545824