本文關(guān)鍵詞： 新時期 農(nóng)業(yè)稅改革 農(nóng)民變遷　出處：《南開大學(xué)》2014年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：“三農(nóng)”問題關(guān)系著黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局,也關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。農(nóng)民是推動中國社會發(fā)展的重要力量,農(nóng)民的變遷則是解讀當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的重要途徑,同農(nóng)村改革進(jìn)程密切相關(guān),相互影響。農(nóng)業(yè)稅改革作為改革開放以來農(nóng)村改革的主線,是促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收的主要推動力量之一。在此基礎(chǔ)之上,本文系統(tǒng)回顧了農(nóng)業(yè)稅改革的歷程與中國農(nóng)民的歷史變遷。 全文共分為兩個部分。 第一部分以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)稅政策的調(diào)整為線索,以時間為序,從縱向上系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)稅改革的歷程及后農(nóng)業(yè)稅時代涉農(nóng)政策的走向。 第一章簡要回顧了中國歷史上的農(nóng)業(yè)稅改革及不同歷史時期黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策的變遷歷程。 第二章在闡述上世紀(jì)八九十年代農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)回顧了始于本世紀(jì)初的以規(guī)范農(nóng)村稅費制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費改革,并對取消農(nóng)業(yè)稅的必要性與可行性、成效與意義做出簡要分析。 第三章首先總結(jié)歸納了后農(nóng)業(yè)稅時代相關(guān)的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策,并分析了統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的實現(xiàn)條件及實現(xiàn)路徑,即當(dāng)單位農(nóng)村勞動力生產(chǎn)效率顯著提高,農(nóng)民不再是弱勢群體,農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè),廉潔高效的城鄉(xiāng)財政體系、稅收征管體系建立健全之時,城鄉(xiāng)稅制一體化便可真正實現(xiàn)。其次,系統(tǒng)回顧了以農(nóng)村公共財政體制改革、行政管理體制改革、義務(wù)教育體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域,它從農(nóng)村基本制度層面深化和鞏固了農(nóng)村稅費改革的成果,是重大的制度創(chuàng)新和社會變革,同時也是農(nóng)業(yè)稅改革進(jìn)程中重要的組成部分。 第二部分以農(nóng)業(yè)稅改革促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收為線索,闡述了改革開放以來在我國工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化影響下的農(nóng)村居民的巨大變遷,主要表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)變遷、生活方式變遷、生產(chǎn)方式變遷和社會價值觀念變遷。 第四章闡述了新時期農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)狀況及收支狀況的變遷,較為全面地展現(xiàn)出改革開放以來我國農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)狀況及生活方式的變遷。首先,通過對農(nóng)民負(fù)擔(dān)及收入狀況進(jìn)行整體性和階段性的數(shù)理分析,可以看出農(nóng)民負(fù)擔(dān)在波動下降,人均收入波動上升,農(nóng)民群體內(nèi)部及區(qū)域間收入不均衡,并分析了引起農(nóng)民收入變化的各種因素。其次,通過對農(nóng)民消費支出及其結(jié)構(gòu)變化的分析,得出如下結(jié)論：農(nóng)民消費支出增長迅速,用于生活必需品的消費份額下降,用于發(fā)展性和享受性消費逐年增加,生活品質(zhì)大幅提升,但農(nóng)民內(nèi)部、區(qū)域間消費不均衡的現(xiàn)象仍然存在。最后,通過構(gòu)建向量自回歸(VAR)模型對影響農(nóng)民增收的四個可以量化的主要因素(稅費負(fù)擔(dān)、工資性收入、家庭經(jīng)營收入和國家財政支農(nóng)支出)進(jìn)行實證分析,得出結(jié)論：在未來數(shù)十年中,稅費負(fù)擔(dān)對農(nóng)民收入影響微乎其微,國家財政支農(nóng)支出對促進(jìn)農(nóng)民增收有明顯的滯后性,而工資性收入有替代家庭經(jīng)營收入,成為農(nóng)民增收的主要推動力量。 第五章通過對農(nóng)村剩余勞動力流動和勞動力市場政策調(diào)整的階段性分析,反映了農(nóng)民在新時期生產(chǎn)生活方式上的巨大變遷。生產(chǎn)方式上,由傳統(tǒng)單一的農(nóng)耕生活向現(xiàn)代的多元經(jīng)營和多元就業(yè)轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)耕種、個體經(jīng)營、城鎮(zhèn)就業(yè)的相互融合；生活方式上,由傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)生活向現(xiàn)代的多元生活方式轉(zhuǎn)變。此外,通過對比1978年以來城鄉(xiāng)居民收入差距,并分析導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的體制性因素和非體制性因素,得出如下結(jié)論：戶籍制度是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主因,而在農(nóng)村稅費改革基本完成農(nóng)民減負(fù)歷史使命之后,現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差距最為有效的路徑為通過繼續(xù)深化戶籍制度改革,掃除農(nóng)民“城市化”的各種障礙,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的優(yōu)化配置,繼而以大幅減少農(nóng)村人口的方式提高農(nóng)村勞動力的生產(chǎn)效率,以實現(xiàn)個體收入的增長。 第六章揭示了新時期農(nóng)村居民價值觀念的變遷,正在逐步由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。傳統(tǒng)的小農(nóng)意識主要表現(xiàn)為缺乏主體意識的權(quán)威崇拜、封閉保守的經(jīng)世心態(tài)和注重經(jīng)驗、安分守己的處世理念。隨著改革開放的腳步,農(nóng)民自給自足的小生產(chǎn)方式得到根本改變,價值觀念在傳統(tǒng)與現(xiàn)代間交織碰撞,表現(xiàn)在主體意識不斷增強；家庭婚姻觀念日漸開放；自閉、守舊觀念淡化,開放、競爭、功利意識增強；宗法、迷信觀念有所淡化,科學(xué)、民主、法治意識增強。就農(nóng)民價值觀念變遷的影響因素而言,一方面是由于農(nóng)民收入的提高,另一方面是由于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的多元化。此外,通過對農(nóng)民觀念變遷效應(yīng)的分析,可以看出,農(nóng)民價值觀念不僅能夠反映出農(nóng)民對社會事實的認(rèn)知,映射出社會變革的發(fā)展趨向,而且能夠在自我調(diào)整中重構(gòu)深化,在與社會制度和改革機制的互動中起到推動或是阻礙的作用。再者,本文提出應(yīng)加強對農(nóng)民群體的精神救助,積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的價值觀念,從而促進(jìn)農(nóng)民價值觀念與個人發(fā)展形成良性循環(huán),以避免農(nóng)民群體在經(jīng)濟(jì)收入和價值觀念上雙重馬太效應(yīng)的出現(xiàn)。
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【學(xué)位授予單位】：南開大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.42;D422.6
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本文編號：1521646