本文關(guān)鍵詞：論行政指導(dǎo)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《復(fù)旦大學(xué)》 2008年

論行政指導(dǎo)的法律救濟(jì)

王成磊  

【摘要】： 傳統(tǒng)的行政管理方式強(qiáng)調(diào)的是一種權(quán)力行政,即“用權(quán)力去使人服從”。但是新出現(xiàn)的行政指導(dǎo),正以其靈活性、非強(qiáng)制性等特點(diǎn)受到越來越多國家的青睞。行政指導(dǎo)在社會(huì)生活多個(gè)方面發(fā)揮了很大作用。但是,在強(qiáng)調(diào)其積極作用的同時(shí),我們也需要正視行政指導(dǎo)給我們帶來的種種負(fù)面影響,在行政管理過程中行政指導(dǎo)侵權(quán)的現(xiàn)象正越來越多的發(fā)生。之所以探討行政指導(dǎo)的法律救濟(jì),一是行政指導(dǎo)過程是行政權(quán)和私權(quán)利的對(duì)話過程,同時(shí)我國目前仍缺乏相應(yīng)的法律救濟(jì)手段,相對(duì)方受到損害后無法通過合法有效的法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益。 目前行政法學(xué)界對(duì)行政指導(dǎo)的研究一般著重在行政指導(dǎo)在我國的運(yùn)用、對(duì)行政指導(dǎo)的控制、行政指導(dǎo)造成損害的救濟(jì)等幾方面。但學(xué)者在行政指導(dǎo)的性質(zhì)認(rèn)定上,仍無統(tǒng)一的看法,但其性質(zhì)卻直接關(guān)系到行政指導(dǎo)的法律責(zé)任和救濟(jì),所以,作為本文的研究內(nèi)容,筆者從行政指導(dǎo)的性質(zhì)入手,按照現(xiàn)象分析——制度分析——制度設(shè)計(jì)的邏輯進(jìn)行寫作,同時(shí)將文章的重點(diǎn)放在了行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的具體模式設(shè)計(jì)上。具體的文章內(nèi)容,主要包括以下幾個(gè)部分: 第一部分基礎(chǔ)理論概述,首先作者對(duì)行政指導(dǎo)的性質(zhì)進(jìn)行了界定,肯定其權(quán)力屬性;之后介紹了行政指導(dǎo)在我國的運(yùn)行情況:法律救濟(jì)方面筆者簡單介紹了法律救濟(jì)的概念和目前我國行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的現(xiàn)狀。 第二部分屬于必要性分析,主要從四個(gè)方面闡述了行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的必要性:信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的要求;責(zé)任政府建立的要求;我國行政法和司法訴訟的發(fā)展趨勢要求。 第三部分是文章的主體部分,涉及到行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的路徑選擇。第一個(gè)方面是對(duì)我國現(xiàn)有制度中有關(guān)行政指導(dǎo)的法律救濟(jì)進(jìn)行分析:第二個(gè)方面從比較法的角度,對(duì)行政指導(dǎo)運(yùn)行比較發(fā)達(dá)的幾個(gè)國家的制度和案例進(jìn)行介紹和分析;第三方面是行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的路徑設(shè)計(jì),筆者分析了可納入到行政訴訟受案范圍的行政指導(dǎo)類型,并對(duì)相關(guān)類型的行政指導(dǎo)訴訟案件做了程序上的設(shè)想,在此基礎(chǔ)上提出了我國對(duì)行政指導(dǎo)進(jìn)行司法審查的具體情形。同時(shí)對(duì)于幾種特殊行政指導(dǎo)的法律救濟(jì)也進(jìn)行了分析和探討:最后一個(gè)方面是制度建議,主要是結(jié)合前面的論述,對(duì)我國行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法進(jìn)行了一些制度的建議。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：復(fù)旦大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

目錄3-5

中文摘要5-6

Abstract6-8

引言8-9

第一章 行政指導(dǎo)概述9-17

第一節(jié) 行政指導(dǎo)的概念及性質(zhì)9-12

一、行政指導(dǎo)的概念9-10

二、行政指導(dǎo)的性質(zhì)10-12

第二節(jié) 行政指導(dǎo)在我國的運(yùn)行分析12-15

一、行政指導(dǎo)在我國行政管理領(lǐng)域中的運(yùn)用12-13

二、行政指導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題13-15

第三節(jié) 行政指導(dǎo)法律救濟(jì)概述15-17

一、行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的概念15

二、我國行政指導(dǎo)法律救濟(jì)現(xiàn)狀15-17

第二章 行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的必要性17-24

第一節(jié) 信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則的要求17-18

第二節(jié) 責(zé)任政府的要求18-19

第三節(jié) 我國行政法的發(fā)展趨勢要求19-21

第四節(jié) 我國司法訴訟的發(fā)展趨勢要求21-24

第三章 行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的路徑選擇24-43

第一節(jié) 我國行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的制度分析24-26

一、現(xiàn)行行政訴訟法、國家賠償法的有關(guān)規(guī)定24-25

二、對(duì)行政訴訟法司法解釋第一條第四款的分析25-26

第二節(jié) 國外行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的制度分析26-29

一、日本的行政指導(dǎo)法律救濟(jì)制度26-27

二、美國的行政指導(dǎo)法律救濟(jì)制度27-28

三、法國的行政指導(dǎo)法律救濟(jì)制度28

四、對(duì)上述幾國法律制度及司法實(shí)踐的評(píng)價(jià)28-29

第三節(jié) 行政指導(dǎo)法律救濟(jì)的路徑設(shè)計(jì)29-41

一、行政指導(dǎo)法律責(zé)任29-32

二、可納入行政訴訟受案范圍的行政指導(dǎo)類型32-34

三、行政指導(dǎo)涉訴案件的程序設(shè)計(jì)34-37

四、行政指導(dǎo)涉訴案件的具體司法審查37-40

五、幾類特殊行政指導(dǎo)的法律救濟(jì)40-41

第四節(jié) 對(duì)我國行政立法的建議41-43

一、對(duì)我國行政復(fù)議法的建議41-42

二、對(duì)現(xiàn)行行政訴訟法的建議42

三、對(duì)現(xiàn)行國家賠償法的建議42-43

注釋43-46

參考文獻(xiàn)46-49

后記49-50

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