奧斯本和蓋布勒的《改革政府》中有句名言:“如果我在做一件不該做的事情上工作效率很高,那是再愚蠢不過了”。政府的做事效率固然重要,然而更重要的是“如何使政府做‘正確’的事情?”這個(gè)看起來似乎非常簡(jiǎn)單的問題,實(shí)則卻是始終困擾著人類的最大難題之一。政府的行為失范更是成為了社會(huì)的公害。如果說某一個(gè)地方的政府或政府的某一次行為的失范是偶然的話,那么,地方政府行為普遍性的失范,我們就不能不承認(rèn)其中存在著必然性。因此,探究“政府行為的決定性因素”始終是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題。世界上不存在一種普適性的政府角色和職能的模式,同時(shí)也沒有哪一個(gè)政府的角色和模式是一成不變的。當(dāng)代中國縣政府,除了具有政府的一般性特征之外,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,其角色和職能都有其特殊的意義。客觀地看,當(dāng)代中國縣政府及其官員的行為,既不是像政府和官員自己宣傳的那樣在“全心全意為人民服務(wù)”,也不像社會(huì)上許多人的情緒化的斷言那樣:“政府及其官員的一切行為都是利己的”。一方面,共和國30年的改革開放能夠取得今天的成就,縣政府及其官員功不可沒;另一方面,由于縣政府及其官員的行為失范,給社會(huì)造成的危害也是有目共睹的。本文正是通過... 

【文章來源】：華中師范大學(xué)湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：295 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    一、問題的提出和研究的意義
        (一) 問題的提出
        (二) 研究的意義
    二、文獻(xiàn)綜述
        (一) 政府行為目標(biāo)
        (二) 官僚的行為
        (三) 政府改革
        (四) 地方政府行為分析的理論模式
        (五) 縣級(jí)政府研究
    三、核心概念
        (一) 行為
        (二) 行為邏輯
        (三) 縣政府
    四、研究思路和基本內(nèi)容
        (一) 分析框架
        (二) 基本結(jié)構(gòu)
    五、研究方法和創(chuàng)新之處
        (一) 研究預(yù)設(shè)
        (二) 研究方法
        (三) 可能的創(chuàng)新之處
第二章 政府行為邏輯的影響因素
    一、個(gè)體行為
        (一) 行為
        (二) 影響行為的因素
        (三) 行為規(guī)律
    二、政府行為
        (一) 政府行為的含義
        (二) 政府行為的特征
        (三) 政府行為目標(biāo)
        (四) 政府行為的模式
    三、政府行為的影響因素
        (一) 人性因素
        (二) 組織因素
        (三) 環(huán)境因素
    四、政府行為的理論邏輯
        (一) 需要和需要的滿足是政府行為的邏輯起點(diǎn)
        (二) 人性中的自利傾向決定政府行為的基本趨向
        (三) 利益的博弈和協(xié)調(diào)是政府行為的主要內(nèi)容
        (四) 制度的約束和激勵(lì)規(guī)定了政府行為的現(xiàn)實(shí)軌跡
        (五) 社會(huì)教化和意識(shí)形態(tài)制約著政府行為的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)取向
        (六) 民主政治水平、政府能力、自然環(huán)境制約著政府行為績效
第三章 當(dāng)代中國縣政府行為邏輯的"應(yīng)然之義"
    一、有關(guān)地方政府角色的理論
    二、中國縣政府角色行為的歷史演進(jìn)
        (一) 皇權(quán)專制時(shí)代縣政府角色行為
        (二) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的縣級(jí)政府角色行為
    三、當(dāng)代縣政府的角色和職能定位
        (一) 眾說紛紜的當(dāng)代政府角色與職能
        (二) 當(dāng)代縣政府的角色意義及職能要求
        (三) 當(dāng)代中國縣政府職能定位
    四、當(dāng)代中國縣政府行為的"應(yīng)然"邏輯
        (一) 行為邏輯的"應(yīng)然"之義
        (二) 縣政府行為的"應(yīng)然"模式
第四章 當(dāng)代中國縣政府行為邏輯"實(shí)然之路"
    一、當(dāng)代中國的縣政制度
        (一) 當(dāng)代中國縣政府的地位與特點(diǎn)
        (二) 當(dāng)前縣級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置(以 L 縣為個(gè)案)
        (三) 權(quán)力結(jié)構(gòu)中的政治關(guān)系格局
        (四) 中國縣政的主要特點(diǎn)
    二、當(dāng)代中國縣政府行為的現(xiàn)實(shí)考察:以 L 縣為個(gè)案
        (一) 縣委書記的自我角色定位:一個(gè)人和一個(gè)縣
        (二) 中心工作
    三、當(dāng)代縣政府行為的現(xiàn)實(shí)邏輯
        (一) 當(dāng)代縣政府行為邏輯生成的現(xiàn)實(shí)前提
        (二) 縣政府行為目標(biāo)選擇邏輯
        (三) 縣政府權(quán)力運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)邏輯
第五章 "應(yīng)然邏輯"與"實(shí)然邏輯"的比較分析
    一、"應(yīng)然"與"實(shí)然"的耦合
        (一) "應(yīng)然"和"實(shí)然"的角色耦合
        (二) 行為目標(biāo)的耦合
        (三) 利益的契合
    二、"實(shí)然"對(duì)"應(yīng)然"的扭曲
        (一) 目標(biāo)扭曲的逐利行為
        (二) 角色錯(cuò)位的"變態(tài)"行為
        (三) 關(guān)系失衡的反市場(chǎng)行為
        (四) 上下離散的執(zhí)行行為
        (五) 道德缺失的非理性行為
    三、政府行為失范的成因分析
        (一) 制度供給短缺導(dǎo)致政府權(quán)力惡性擴(kuò)張
        (二) 縣政府的自利性是其行為失范的深層根源
        (三) 社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的官員心態(tài)失衡
        (四) 縣公共財(cái)政體制存在嚴(yán)重缺陷
        (五) 縣政府行為扭曲的激勵(lì)強(qiáng)化機(jī)制
第六章 校正縣政府行為的"必然"之策
    一、樹立科學(xué)的政績觀:規(guī)范縣政府行為的導(dǎo)向
        (一) 政績觀:政府和官員行為的導(dǎo)向
        (二) 科學(xué)政績觀的內(nèi)涵
        (三) 科學(xué)政績觀的生成機(jī)理
    二、加強(qiáng)制度建設(shè):規(guī)范縣政府行為的工具
        (一) 深化政治體制改革,增強(qiáng)制度供給能力
        (二) 改革完善干部人事制度
        (三) 完善政府權(quán)力的監(jiān)督制約制度
    三、理順利益關(guān)系:規(guī)范縣政府行為的核心內(nèi)容
        (一) 理順利益關(guān)系的前提和基礎(chǔ)
        (二) 利益制衡:理順利益關(guān)系的主要路徑
        (三) 健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制:理順利益關(guān)系的關(guān)鍵所在
    四、打造服務(wù)型政府:規(guī)范縣政府行為的模式
        (一) 服務(wù)型政府的要求
        (二) 公共利益:服務(wù)型政府的目標(biāo)定位
        (三) 治道變革:創(chuàng)新縣政府施政理念
        (四) 政府范式轉(zhuǎn)型:構(gòu)建服務(wù)型縣政府
        (五) 關(guān)鍵環(huán)節(jié):構(gòu)建公共服務(wù)型財(cái)政體制
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3168386