【摘要】 最近幾年，國際學術(shù)界興起了一股“文化冷戰(zhàn)史”研究熱潮。有別于以往偏重于研究政治、經(jīng)濟等因素對冷戰(zhàn)的影響，文化冷戰(zhàn)史特別關(guān)注信息文化因素對冷戰(zhàn)發(fā)展演變的影響。仔細探究美蘇文化冷戰(zhàn)的相關(guān)歷史，不難發(fā)現(xiàn)，僅就美國而言，為了贏得“人心之戰(zhàn)”，它通過多個不同機構(gòu)和部門來負責開展此方面的具體工作。這其中，1953年成立的美國新聞署就曾經(jīng)發(fā)揮過重大作用。為了更好地考察美蘇文化冷戰(zhàn)的具體內(nèi)容及實質(zhì)內(nèi)涵，本論文特別選取艾森豪威爾任期（1953—1961）的美國新聞署作為主要研究對象，運用歷史學、國際政治學等多學科的研究方法，深入解讀與此相關(guān)的原始檔案資料，依此探究該機構(gòu)如何推行美國對蘇聯(lián)的文化冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。除引言及結(jié)語外，本論文將艾森豪威爾任期美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)劃分為肇始、擴大、調(diào)整和升級四個階段予以論述，具體來講：第一章是背景介紹，重點梳理美蘇文化冷戰(zhàn)的緣起，同時亦考察了戰(zhàn)后初期美國對外信息文化交流機構(gòu)的演變歷程。第二章論述美國新聞署的成立過程。通過重新整合多家原本隸屬于不同部門的對外宣傳機構(gòu)，新成立的美國新聞署成為負責公開對外宣傳的專屬機構(gòu)。即便如此,對成立初期的美國新聞署進行考察，不難發(fā)現(xiàn)在起始階段面對蘇聯(lián)發(fā)起的文化攻勢它卻懷有深深的恐懼。此外，受制于當時美蘇隔絕的狀態(tài)，美國新聞署并沒有太多的渠道來擴大對蘇文化冷戰(zhàn)，美國之音基本成了它開展這項工作的唯一武器。第三章分析美國冷戰(zhàn)戰(zhàn)略由“解放”轉(zhuǎn)為“演變”之后，美國新聞署重新調(diào)整其對蘇文化冷戰(zhàn)策略的過程。為了擴大對蘇聯(lián)的無形影響和實現(xiàn)對蘇聯(lián)的滲透，美國新聞署嘗試采用一些新措施以便更好地接觸蘇聯(lián)民眾。具體而言，一方面，通過與蘇聯(lián)達成協(xié)議，它得以在蘇聯(lián)發(fā)行《美國畫報》；另一方面，在對蘇文化交流特別是直接人員交流等方面亦取得了一些突破。不過，需要引起注意的是，1956年匈牙利事件的發(fā)生卻對其擴大對蘇文化冷戰(zhàn)的努力造成了嚴重干擾。第四章首先討論匈牙利事件之后美國之音改革的內(nèi)容。鑒于國際社會特別是蘇聯(lián)指責美國之音煽動了匈牙利事件爆發(fā)，白宮高層對美國之音在匈牙利事件中的表現(xiàn)進行了仔細考察。盡管他們不認同蘇聯(lián)的指責，但卻認為美國之音報道內(nèi)容包含過多的宣傳色彩。有鑒于此，行政高層提出應該對美國之音的播音腔調(diào)和節(jié)目設(shè)置作出必要的改變和調(diào)整。與此同時，美國新聞署領(lǐng)導層在對此問題進行討論時，結(jié)合變化了的國際形勢，普遍認為應該從整體對該問題進行思考。最終，經(jīng)過重新定位，美國新聞署決定給予“軟滲透”更多的實施空間，同時輔之以“硬宣傳”來更好地實現(xiàn)對蘇聯(lián)進行文化滲透。令其高興的是，1958年《美蘇文化交流協(xié)定》的簽署為其“軟滲透”策略的推行提供了重大保障。第五章重點論述美國新聞署籌劃與舉辦美國莫斯科國家展覽的過程，同時闡明在此次展覽培育的良好氛圍下，美蘇兩國高層開展戴維營會談并且美國新聞署以此為契機進一步推動其對蘇文化冷戰(zhàn)升級。結(jié)語部分筆者簡單分析了美國新聞署在對蘇文化冷戰(zhàn)中逐漸占據(jù)上風的原因，同時部分論及了美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的缺點和局限。 

第一章美國對蘇文化冷戰(zhàn)的緣起

 

美國前總統(tǒng)伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）曾言：“布爾什維克主要是思想上的侵略，你不能靠軍隊擊敗思想”①,正因為此，美國很早就把對蘇聯(lián)的意識形態(tài)斗爭列為了美蘇斗爭的關(guān)鍵，此種情形在冷戰(zhàn)期間更是得到進一步發(fā)展。例如，后來擔任美國總統(tǒng)的理查德·尼克松（Richard Nixson）就曾明確表示，“美國與蘇聯(lián)的競爭是軍事、經(jīng)濟和政治的競爭，但美蘇對抗的根本原因是意識形態(tài)。……如果我們在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭中失利，我們所有的武器、條約、貿(mào)易、外援和文化交流都將毫無意義。”②此外，冷戰(zhàn)期間，由于核武器的威懾作用，美蘇都極力避免卷入真正的戰(zhàn)爭，但雙方又無時無刻不在尋求展示各自的實力，在此過程中，“美國的遏制主義偏離了其最初設(shè)定的將政治和軍事作為‘反力量’（counter-force）的重心，對共產(chǎn)主義世界的文化孤立也成為其重要內(nèi)容。”③而要實現(xiàn)在思想及意識形態(tài)領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，并在文化領(lǐng)域完成對共產(chǎn)主義世界的遏制，尤為重要的一點就是應該充分向目標國家展示美國的文化優(yōu)勢。誠如著名冷戰(zhàn)史研究專家奧斯古德所言：“冷戰(zhàn)修正了克勞塞維茨的戰(zhàn)爭是政治的延續(xù)這句名言：外交成為戰(zhàn)爭的延續(xù)，而宣傳成為這種新的國際斗爭方式的一個重要武器”。④奧斯古德此言無非是強調(diào)宣傳對冷戰(zhàn)斗爭的重要性。對此，桑德斯同樣高度認可，在其看來，“冷戰(zhàn)就是用‘和平方式’來贏得認同，也就是用宣傳武器來瓦解對方的敵對立場。在柏林發(fā)軔的幾次出擊已充分證明，‘行動武器’就是文化。文化冷戰(zhàn)已在進行之中。”⑤

 

第一節(jié)  戰(zhàn)后初期美國對外信息文化交流項目的式微

 “美國國家政策的最大錯誤是過于消極。這就讓蘇聯(lián)獲得主動……然后我們才被動實施防護措施。在蘇聯(lián)從事某些活動之前我們一直在觀望，然后被動匆忙采取措施加以應對。無論軍事戰(zhàn)還是心理戰(zhàn)都如此。對此我們都心知肚明，但政府看上去卻缺少制定積極計劃的意識”。①在羅恩斯利看來，上述言論理應視作是對美國對外政策最嚴厲的批評。盡管如此評價究竟是否完全適用于美國國家政策的所有領(lǐng)域仍有待學者認真考察和核實，但表面看來，它卻部分適應于戰(zhàn)后初期的美國文化和信息項目②領(lǐng)域。一、戰(zhàn)時信息署被迫解散二戰(zhàn)期間，為了應對法西斯國家不斷擴大的心理戰(zhàn)，美國相繼成立了多個不同部門來負責其戰(zhàn)時信息文化交流活動�；仡櫭绹鴮ν庑畔⑽幕涣鳈C構(gòu)③的設(shè)置歷史，我們會發(fā)現(xiàn)其戰(zhàn)時設(shè)置的首個機構(gòu)當屬 1940 年成立的美洲共和國商業(yè)與文化關(guān)系協(xié)調(diào)員辦 公 室 （ Office of the Coordinator of Commercial and Culture Relationsbetween the American Republics，簡稱 OCCCRBAR）④。該辦公室設(shè)立之后，重點通過不間斷的向拉丁美洲進行無線電廣播和發(fā)布信息，并且還通過播放電影、刊登廣告、舉辦音樂會、藝術(shù)展覽和圖書博覽會等，以此來抵御德國和意大利在拉丁美洲發(fā)起的宣傳攻勢。值得注意的是，在富蘭克林·羅斯福（Franklin Roosevelt）總統(tǒng)的支持外信息文化交流工作正常運轉(zhuǎn)，在頒布上述解散指令的同時，他還特意安排將這兩個部門下轄的部分機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)入國務院，要求在國務院內(nèi)部設(shè)立一個臨時性的對外信息與文化交流機構(gòu)——臨時國際信息服務局（Interim International InformationService，簡稱 IIIS），作為正式對外信息交流機構(gòu)成立前的過渡機構(gòu)。①因此，可以這樣說，解散戰(zhàn)時信息署和泛美事務辦公室僅僅是一個表面現(xiàn)象，其目的純粹是為了封堵國內(nèi)反對者的口舌，而實際上，它們承擔的諸多具體業(yè)務并未被取消。例如，除將其對外信息宣傳功能移交到國務院外，杜魯門政府還完全保留了戰(zhàn)時信息署在海外的分支機構(gòu)——美國新聞處。盡管這一舉措在當時并未受到太多關(guān)注，但正是這些海外分支機構(gòu)的留存，有效保證了美國對外信息文化交流渠道的暢通，并為以后專司公開對外信息文化交流工作的美國新聞署開展工作打下了堅實基礎(chǔ)。二、美國對蘇文化接觸的嘗試與失敗盡管杜魯門希望國務院可以把苦心保存下來的戰(zhàn)時信息文化交流機構(gòu)的資源整合后繼續(xù)為宣傳美國效力，但從已經(jīng)解密的檔案資料來看，國務院的高級官員們卻缺少這份遠見。對戰(zhàn)后初期美國國務院有關(guān)信息文化交流活動的主要歷史進行總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)它們對開展信息活動毫無興趣。最明顯的是，在國務院部門體系中，信息宣傳機構(gòu)處于一個尷尬的境地，外交官員和政策官員對其極為反感，并竭力貶低其活動價值，它很快就變成了一個簡單的政策散布者，這直接導致美國戰(zhàn)時建立起來的強大信息宣傳活動基本成為了擺設(shè)。同對待信息活動毫無興趣不同，盡管文化交流活動在二戰(zhàn)時期并沒有成為美國政府建設(shè)的重點，但二戰(zhàn)之后，出于配合美國在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域開展對蘇工作的考量，此時國務院卻對其產(chǎn)生了一定興趣，并多次嘗試同蘇聯(lián)就開展此方面的交流活動進行溝通。二戰(zhàn)結(jié)束剛兩月，美國就邀請?zhí)K聯(lián)紅軍合唱團赴美巡回表演，并爭取美國同蘇聯(lián)進行芭蕾舞和藝術(shù)品展覽交流，不過蘇聯(lián)對之予以拒絕；1945 年 11 月，美國再次向蘇聯(lián)發(fā)出邀請，希望從 1946 年開始同蘇聯(lián)展開學生交流，同樣被蘇聯(lián)拒絕……即使屢遭挫折，但美國國務院卻沒有放棄此方面的努力。為了進一步明確美國對蘇文化交流項目的責任和目標，1946 年 1 月 1 日它特意把缺少文化字眼的臨時國際信息服務局的名稱變更為國際信息與文化事務辦公室（Office of InternationalInformation and Cultural Affairs，簡稱 OIC），加上文化一詞，不僅刻意把對外信息活動與文化交流事務區(qū)分開來，而且突出強調(diào)對外文化交流項目的重要性，當然其主要目的就是為了更有針對性地開展對蘇文化交流項目。不過令其失望的是，這些一廂情愿的努力并沒有為其擴大對蘇文化交流帶來任何影響。隨著“鐵幕”緩緩落下，B.Benton）所提請的 1928 萬美元撥款數(shù)量減少至 1000 萬美元，減幅達 48%。①在后來擔任美國新聞署署長的艾倫看來，到 1947 年，國會之所以還同意繼續(xù)為美國信息項目進行部分撥款，其用途“只是用來清除這些活動”。②在此背景下，國務院負責該項目的機構(gòu)——國際信息與文化事務辦公室出現(xiàn)重大生存危機。

 

第二節(jié)  冷戰(zhàn)拓展到信息文化領(lǐng)域

 的確，戰(zhàn)后初期美國做出了一些努力試圖緩和同蘇聯(lián)的關(guān)系，但由于各方面因素的干擾這些嘗試都無果而終。隨著美蘇雙方都選擇通過強硬路線來應對對方，冷戰(zhàn)最終拉開帷幕。雙方對抗很快在希臘、土耳其危機問題上顯現(xiàn)出來。鑒于希臘、土耳其等國正在面臨的嚴重威脅，1947 年 3 月 12 日，杜魯門在眾議院會議廳發(fā)表咨文，要求國會在 1948 年 6 月 30 日前授權(quán)撥款四億美元用于援助這兩個國家。盡管此次講話僅有 21 分鐘，但它卻得到了到會的兩黨議員們一致起立歡呼鼓掌，在美國著名歷史學家沃爾特·拉弗貝（Walter Lafeber）看來，“那些在場的人似乎覺得，世界歷史已經(jīng)翻開了新的一章，而他們正是最有榮幸的人。”③此次講話昭示著“杜魯門主義”正式出爐。以此為基礎(chǔ)，美國國會民主黨和共和黨很快達成共識，認為“隨著鐵幕的拉下，……明確需要把美國的故事和政策告知那些正在遭受共產(chǎn)主義威脅的海外民眾”。④很明顯，要實現(xiàn)這一目標，離不開強有力的對外信息文化交流項目予以支撐。就此而言，“杜魯門主義”的發(fā)表不但昭示美國對外戰(zhàn)略將會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，尤其令國務院內(nèi)部負責對外信息交流機構(gòu)官員興奮的是，它還預示著美國對外信息交流機構(gòu)亦將藉此邁出生存危機。

第二章 美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的肇始（1953—1954）

 

早在總統(tǒng)競選期間，艾森豪威爾就曾對杜魯門政府在心理宣傳戰(zhàn)方面過于保守提出了明確批評，認為“現(xiàn)在的政府并沒有做到從全球?qū)用媾嵤┬睦響?zhàn)”，這導致“當我們還在門口徘徊時，共產(chǎn)黨集團發(fā)動的心理戰(zhàn)已悄悄滲透到我們堡壘內(nèi)部”。①事實證明，艾森豪威爾所作上述批評并非僅僅出于競選需要，相反，它是在經(jīng)過深思熟慮的考量之后有針對性地提出。因為就任之后，在其頒布的首個國情咨文中他就明確承諾：“要使與國際宣傳有關(guān)的所有活動更加有效”，因為它們“是維護美國安全的必需之物”。②在該思想指導下，重振飽受麥卡錫主義沖擊的美國對外信息文化交流活動，無疑成了新任總統(tǒng)的重要執(zhí)政目標之一。

 

第一節(jié)  美國新聞署成立

一、第 8 號改組方案頒布與美國新聞署成立

為了全面獲知美國對外信息文化交流活動開展的相關(guān)情況，在入主白宮僅僅 4 天之后，1953 年 1 月 24 日艾森豪威爾就下令成立由威廉·杰克遜（William H.Jackson）擔任主席的委員會③，要求其“調(diào)查和評估國際信息政策和政府執(zhí)行機構(gòu)的活動”。④緊接著，1953 年 1 月 29 日，他又下令組建由尼爾森·洛克菲勒（Nelson A.Rockefeller）擔任主席的考察政府組織的總統(tǒng)顧問委員會⑤，負責向有經(jīng)驗的政府工作人員征求建議，以促使行政工作更加有效的開展。這其中，如何更好地推進對外信息文化交流活動開展被擺在了突出位置予以考察。與此同時，參議院對外關(guān)系委員會也對美國對外信息文化交流活動的開展情況展開了相關(guān)調(diào)查。1953 年 3 月 26 日，該委員會召集多名熟知美國對外信息交流項目的相關(guān)人士進行聽證，所有接受調(diào)查的人員都認為美國現(xiàn)有的對外信息文化交流項目難以滿足其國家需要。例如，美國公眾輿論研究機構(gòu)主任喬治·蓋洛普（George Gallup）就強調(diào)，“美國現(xiàn)在用于對抗共產(chǎn)黨宣傳的經(jīng)費只及它應該花費的二十分之一”；美國一戰(zhàn)宣傳家和著名公共外交研究專家愛德華·貝爾納斯（Edward L. Bernays）同樣認為，“美國必須對該武器的重要性進行重新定位，對外信息交流項目必須加強，我們國家的獨立生存依賴于強有力的心理戰(zhàn)。”①最終，參考這些建議，同時考慮到國務院對開展對外信息項目的“內(nèi)部抵制”和“極度缺少熱情”②，特別是國務卿約翰·杜勒斯（John Foster Dulles）希望“將信息和教育交流功能從國務院中分離出來，以便國務院不再對這些活動負責，進而使國務院可以將其活動單獨集中于對外政策和外交活動”，③該委員會建議“設(shè)立一個新的對外信息交流機構(gòu)，把當前由國際信息署、技術(shù)合作署（Technical Cooperation Administration，簡稱 TCA）和共同安全署（Mutual Security Administration，簡稱 MSA）以及國務院負責的對被占領(lǐng)地區(qū)的最重要的對外信息和文化交流項目合并起來。”④參議院對外關(guān)系委員會的建議很快得到響應。1953 年 4 月 7 日，洛克菲勒委員會也就美國如何更好地發(fā)展對外信息文化交流項目提交報告，同參議院對外關(guān)系委員會所提建議頗為相似，該委員會同樣認為應該成立“一個新的對外信息交流機構(gòu)，融合最重要的美國對外信息與教育交流項目，……把美國之音和對外文化教育交流項目（不包括技術(shù)援助項目中的對外信息和教育交流服務）都納入到該機構(gòu)中”。⑤如果說這兩份報告有何區(qū)別，那就是洛克菲勒委員會所提報告對新機構(gòu)的組成和職責作了更進一步的細化，不但要求其負責對外信息項目，同時還要求其負責對外文化交流項目。

 

第二節(jié)  美國新聞署評估蘇聯(lián)發(fā)起的文化攻勢 

在總統(tǒng)的強力支持下，新成立的美國新聞署同戰(zhàn)后初期的美國對外信息文化交流部門相比，在軟硬件方面都獲得了巨大提升。就此而言，它理應信心滿滿的針對蘇聯(lián)開展文化冷戰(zhàn)。然而實際情況卻是，面對蘇聯(lián)在全球發(fā)起的信息文化宣傳攻勢，美國新聞署反而表現(xiàn)出了深深的恐懼。一、美國新聞署情報研究體系的初步構(gòu)建盡管早在美國新聞署成立時，決策層就已經(jīng)明確表示：“情報機構(gòu)提供給美國新聞署需要的情報信息，以便其發(fā)展有效的信息政策和項目”①，但很多時候，出于保密考慮或由于協(xié)調(diào)不及時，它卻難以從其他情報部門獲得必須的情報信息。據(jù)時任美國新聞署署長特別助理的盧米斯回憶，從成立以來的很長一段時間里，“美國新聞署并不知道外國特別是蘇聯(lián)宣傳的任何真正信息”。②因缺少必要的情報信息，美國新聞署研究和評估辦公室經(jīng)常面對“巧婦難為無米之炊”的窘境，這也就限制了其功能的發(fā)揮。而此種狀況進一步發(fā)展，更將會干擾美國新聞署整體工作的正常開展。此問題首先引起了盧米斯的注意。畢竟，在調(diào)入美國新聞署工作之前，他長期在中央情報局負責生化戰(zhàn)爭方面的情報工作，對情報信息的重要性頗為熟知。在其看來，盡管美國新聞署需要有根據(jù)的、可用的、有組織的和便于檢索的存儲信息（memory），但實際上，它卻只能從各個基地收到一些不規(guī)則的報告、一些報紙報道片段以及公共事務官員說他認為怎樣等內(nèi)容。由于這些信息不成體系、沒法歸檔，對之予以使用極為困難。③有鑒于此，他向署長提議美國新聞署應構(gòu)建自己的情報研究體系④，因為“我們需要通過自己的情報活動來發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)和敵人的宣傳方法和內(nèi)容”，美分析美國情報顧問委員會緣何如此支持美國新聞署的情報體系構(gòu)建工作，原因主要是由于其對宣傳情報（Propaganda Intelligence）重要性的獨特見解。在其看來，宣傳情報“并不僅僅是搜集情報用于戰(zhàn)斗裝備，它還必須對敵人的宣傳企圖進行預測；對其自身宣傳活動進行有效性評估，……宣傳情報是構(gòu)建完整情報拼圖的重要組成部分，對增加情報評估的完整性和準確性有重要意義。”①而要實現(xiàn)情報顧問委員會對美國新聞署情報體系的上述期待，非常關(guān)鍵的一點就是應該組建一支強有力的情報人員隊伍。為此，盧米斯特別向中央情報局提出請求，要求允許美國新聞署三名員工參加中央情報局 1954 年 11 月舉辦的情報培訓課程。盡管在對之進行考察時，中央情報局安全辦公室認為在美國新聞署成為情報顧問委員會成員前這一請求難以滿足，但考慮到美國新聞署此舉主要是基于尋求在政府現(xiàn)有的情報設(shè)施可以使用的情況下最大化其效果，同時通過最小化其資金和人員投入來滿足其自身需求，最終中央情報局高層做出特別批示：“在滿足美國新聞署情報機構(gòu)必須的活動范圍內(nèi)允許其員工參加中央情報局的情報訓練”。②經(jīng)過此次培訓，美國新聞署員工的情報搜集能力快速得到提升，并且迅速應用到具體工作之中。二、評估蘇聯(lián)發(fā)起的全球宣傳攻勢如同斯大林所言：“如果我們黨的宣傳由于某些原因而落后，……那么整個國家和全黨工作不可避免要衰敗”③，在美國不斷強化對外信息文化交流項目的同時，蘇聯(lián)同樣沒有放棄在此領(lǐng)域擴大其影響的努力。為了探明蘇聯(lián)宣傳的實力、重點和影響，美國新聞署研究和情報辦公室對蘇聯(lián)在全球范圍開展的文化信息活動進行了全面調(diào)查和評估。然而，深入解讀這些調(diào)查報告，可以看出，美國新聞署對蘇聯(lián)的宣傳攻勢存有深深的恐懼。

第三章美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的擴大（1955—1956） ......................67
第一節(jié)美國文化冷戰(zhàn)戰(zhàn)略出爐...........................................67
一、“演變”政策出臺與日內(nèi)瓦四國首腦會議召開.........................67
二、美國文化冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的制定...........................................69
第二節(jié)美國新聞署擴大對蘇文化冷戰(zhàn).....................................73
一、擴大對蘇廣播宣傳.................................................74
二、重新發(fā)行《美國畫報》.............................................77
三、初步嘗試對蘇文化交流.............................................80
第三節(jié)美國新聞署與 1956 年匈牙利事件..................................84
一、參與處置匈牙利事件...............................................85
二、美國之音煽動了匈牙利事件？.......................................88
小結(jié)...................................................................91
第四章美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的調(diào)整（1957—1958） ......................94
第一節(jié) 1957 年美國之音改革 ............................................94
第二節(jié)美國新聞署重新定位對蘇文化冷戰(zhàn)................................102
第三節(jié)美國新聞署與 1958 年《美蘇文化交流協(xié)定》.......................108
小結(jié)..................................................................115
第五章美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的升級（1959—1961） .....................116
第一節(jié)美國國家展覽的舉辦............................................116
第二節(jié)戴維營會談與美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的后續(xù)演進..................131
小結(jié)..................................................................134

第五章美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的升級（1959—1961）

 

第一節(jié)  美國國家展覽的舉辦 

美國新聞署認為，1959 年對美蘇關(guān)系來講出現(xiàn)了“首次”巨大突破，因為這年夏天，兩國分別在莫斯科和紐約舉行國家展覽。其中，單就美國在莫斯科舉辦的國家展覽①而言，其規(guī)模巨大，不但多個美國政府部門、社會團體參加，同時還有許多美國大型企業(yè)和普通民眾也都參與其中，而展覽也受到了蘇聯(lián)民眾的熱烈歡迎，這使其在美蘇兩國都造成了巨大的轟動效應。援引美國新聞署的話就是，此次展覽等于“將十英畝的美國搬到了蘇聯(lián)首都的中心，并在那兒放了六周”。②

一、美國新聞署與美國國家展覽的舉辦

在詳細論述 1959 年美國國家展覽之前，筆者認為應該先簡單提及一下美國在東歐社會主義國家特別是在波蘭和羅馬尼亞舉辦的展覽交流活動。1957 年 4 月 14 日，美國新聞署認為這是紀念性的一天。因為它于當天“打破堅冰”（broke the ice），在波蘭首次舉行題為“美國建筑”（Built in USA）的大型展覽。展覽先后在波蘭 5 個城市舉行，共持續(xù) 3 個半月，“受到相當多的歡呼并且得到熱烈歡迎”。③此次展覽后不久，波蘭就同意 1957 年 12 月到 1958 年 1 月在華沙和克拉克（Krakow）這兩個城市舉行為期兩個月的“20 世紀美國繪畫展”；同時同意 1957 年 12 月在華沙大學舉辦“和平利用核能”展覽；此外，美國新聞署還嘗試舉辦一個“美國精神”大型展覽，并要求美國大使館同波蘭進行協(xié)商以便實現(xiàn)在波蘭全國展出。對此，美國新聞署相信波蘭方面會做出同意的決定。在評估這些活動的效果時，美國新聞署認為“展覽達到了我們預期的強烈表現(xiàn)（flag-waving）。”④雖然同羅馬尼亞就展覽進行交流時其過程遠不及同波蘭那樣順暢，雙方之間“經(jīng)過了幾個月典型的羅馬尼亞式的推脫、懷疑、拉鋸（run-around）和含糊其辭（double-talk）”，但最終美國新聞署還是促使其同意于 1958 年 1 月 18 日開始舉辦“美國建筑”展覽。在對羅馬尼亞此次突破暗含的意義進行分析時，美國新聞署認為“這標志著我們第一次有能力實現(xiàn)在羅馬尼亞舉辦展覽。這一在波蘭的展出被稱為‘破冰船’（ice breaker），現(xiàn)在羅馬尼亞已經(jīng)接受，我們還希望捷克同樣予以接受（捷克在接受之后忽然在春季違約）。該展覽給我們提供了一個機會用‘星星和條紋’來代替‘錘子和鐮刀’”。①毋庸置疑，成功在蘇聯(lián)衛(wèi)星國舉辦展覽為美國新聞署在蘇聯(lián)舉辦展覽活動做了很好的鋪墊。令事態(tài)發(fā)展更加順暢的是，根據(jù) 1958 年 1 月 27 日簽署的《美蘇文化交流協(xié)定》第 13 款規(guī)定，“雙方原則同意將展覽作為增進兩國民眾互相了解的一個有效方式”②，兩國很快就舉辦各自的國家展覽展開了相關(guān)討論，并最終于 1958 年 9 月 15 日達成協(xié)定同意展覽于 1959 年夏天舉行，“專門用來展示各自國家在科學、技術(shù)和文化方面的發(fā)展”。③盡管隨著相繼在幾個東歐國家實現(xiàn)破冰，展覽交流在美國新聞署向外兜售美國過程中承擔的角色越來越重要，但由于過去很長時間里它在美國新聞署開展的系列活動中僅僅處于輔助地位，這使得美國新聞署信息中心處（Information CenterService，簡稱 ICS）下轄的展覽部門（Exhibits Division）變成了一個松散機構(gòu)。其中最明顯的是，在不到四年的時間里它先后換了五位主任，并且經(jīng)費被大量削減，員工士氣特別低落。此種狀態(tài)勢必難以承擔在蘇聯(lián)舉辦國家展覽的重任。有鑒于此，1958 年 8 月 5 日，展覽部門主任羅伯特·西瓦德（Robert Sivard）向沃什伯恩提交備忘錄，建議對該部門進行改組。在其看來，美國新聞署應立即采取以下兩個步驟來完成其調(diào)整：首先，將展覽部門變成一個獨立的媒體服務部門。如果希望它可以更加有效快速地實施莫斯科項目，這就需要它同美國新聞署下轄其他部門、國務院、商務部以及其他私人組織進行全面合作；其次，需要對展覽組織及功能進行管理調(diào)研，實施該研究其目的部分是為了明確怎樣的組織可以有效地滿足其需要，此外更是為了評估現(xiàn)在的這些員工實施新的活動——特別是莫斯科項目的能力。④就在美國新聞署試圖通過提升自己的執(zhí)行能力來確保展覽順利進行的同時，艾森豪威爾對在蘇聯(lián)舉辦國家展覽也表現(xiàn)出了巨大興趣，并認為“這是一個罕見的機會”。為確保展覽順利進行，他特別指派美國新聞署署長艾倫對展覽整體負責，并向其承諾將會提供“你需要的所有幫助”，從計劃籌備到正式展出他將會全程“親自幫助美國新聞署協(xié)調(diào)它同其他政府部門的合作和聯(lián)系。”⑤太甚，讓別人像是收到了最后通牒似的。……爭論誰更強大沒有意義，倘使戰(zhàn)爭爆發(fā)，我們兩國誰也當不了贏家”。赫魯曉夫則繼續(xù)宣稱：“我們也是巨人，……你想威脅我們，我們將以威脅回答威脅。”不過，考慮到當時兩人所處的場合，赫魯曉夫決定不再這樣斗下去。最后，他重申蘇聯(lián)“想和一切國家和睦友好，尤其是和美國”，尼克松對此表示認同，強調(diào)“我們也要和平”。①雖然這段爭論并沒有進行電視直播，不過，出于將其影響最大化的考慮，美國新聞署卻選擇對辯論內(nèi)容進行文字整理，并將其發(fā)給所有的美國新聞處，“廚房辯論”最終風靡全球。②與此同時，尼克松此次蘇聯(lián)之行的其他活動亦被大量公開報道，他的這次蘇聯(lián)之行被稱作是“當代外交中最大的冒險活動之一”。③

結(jié) 語

 

到 1960 年代初期，同當時冷戰(zhàn)在其他陣線的斗爭一樣，美蘇在信息文化交流領(lǐng)域的斗爭也繼續(xù)呈現(xiàn)一種近似膠著的狀態(tài)。不過，通過前文論述可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近 8 年的努力，到艾森豪威爾任期結(jié)束之時，美國新聞署已經(jīng)部分扭轉(zhuǎn)了對蘇文化冷戰(zhàn)的頹勢狀態(tài)，轉(zhuǎn)而以一種更加強勢的姿態(tài)謀求幫助美國在對蘇文化冷戰(zhàn)中占據(jù)上風。讀者可能會提出疑問，美國新聞署緣何在對蘇文化冷戰(zhàn)中越來越占據(jù)上風？這主要是受以下幾方面因素影響：首先，來自美國決策以及立法層面的支持為美國新聞署發(fā)展提供了最好保障。在艾森豪威爾看來，“我們投入了幾十億美元購買炸彈、飛機和槍支以準備用于可能發(fā)生的戰(zhàn)爭，卻花費非常少的資金用于‘思想戰(zhàn)爭’（war of ideas），但我們并不能通過軍事力量來阻止可能的被擊敗。”①基于這一認識，總統(tǒng)就任伊始他便快速決定成立美國新聞署，同時在任期內(nèi)，他還多次對如何更好地促進美國新聞署發(fā)展給予指導，并積極謀求為該機構(gòu)爭得更多的經(jīng)費。當然，總統(tǒng)支持只是推進美國新聞署發(fā)展的影響因素之一。將對外信息文化交流活動納入到美國冷戰(zhàn)遏制戰(zhàn)略體系之中，才是促使美國新聞署快速發(fā)展的根本因素。通過將對外信息文化交流活動提升到戰(zhàn)略層面進行考慮，它不僅對美國新聞署開展活動的重要性進行了重新確認，促使美國民眾扭轉(zhuǎn)以往對宣傳的誤解；同時還賦予了美國新聞署調(diào)動國內(nèi)資源的一些權(quán)力，進而使其對蘇開展的一些活動發(fā)展成了全民參與的活動。而在對《1948 年美國信息與教育交流法案》進行考察時，學者們更多關(guān)注的是該法案對美國新聞署在國內(nèi)開展活動的限制，卻忽視了它對美國文化遏制戰(zhàn)略實施的潛在推進作用。的確，法案對美國新聞署擴大在美影響造成了些許干擾，但它卻使美國新聞署將其擁有的資源全部集聚用于對外宣傳，使其對外宣傳的效能得到重大提升。此外，該法案帶來的一個附加好處則是它為美國商業(yè)媒體的發(fā)展提供了較廣闊的生存空間，由于沒有國有媒體的擠壓，美國商業(yè)媒體得到快速發(fā)展。這就使得在開展對蘇文化冷戰(zhàn)過程中，很多時候美國可以雙管齊下展開工作：美國新聞署在正面代表美國展開宣傳攻勢；而私人商業(yè)媒體則從旁搖旗吶喊。反觀蘇聯(lián)，由于推行嚴格的新聞管制政策，商業(yè)媒體幾乎沒有任何發(fā)展空間，這就使其在同美國的斗爭中更加陷入困境。其次，之所以能在對蘇文化冷戰(zhàn)中逐漸占據(jù)上風，美國新聞署自身所作努力同樣不容忽視。最明顯的是，美國新聞署根據(jù)美國對蘇冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的調(diào)整和變化了的國際形勢適時調(diào)整其對蘇文化冷戰(zhàn)策略，此舉很大程度上提升了美國新聞署對蘇文化冷戰(zhàn)的針對性和有效性。僅就艾森豪威爾任期而言，它便先后開展了“硬宣傳”、“軟滲透”等多種不同的對蘇交流措施，筆耕文化推薦期刊，并且還很好地做到了靈活運用。此外，隨著對蘇文化冷戰(zhàn)的擴大和升級，美國新聞署的決策參考職能進一步得到發(fā)揮。盡管本文并沒有對該話題做過多闡述，但如果讀者對美國新聞署謀求參與決策制定的歷程進行考察，將會發(fā)現(xiàn)正是通過艾森豪威爾任期所作系列努力，它才最終被納入到美國決策參考體系之中。成立之初，該機構(gòu)只有通過每月一次的署長同總統(tǒng)以及每月兩次的署長同國務卿的例行見面會來了解美國政府決策的相關(guān)情況。①此種狀況直到 1957 年 2 月 25 日美國新聞署成為行動協(xié)調(diào)委員會正式成員之后才出現(xiàn)改觀，斯特萊伯特開始受邀參加行動協(xié)調(diào)委員會會議，在學者卡爾看來，至此“美國新聞署在外交政策體系中的地位才變得穩(wěn)固”②。拉森擔任署長之后，他進一步獲得了出席內(nèi)閣所有會議的權(quán)力，而其前任卻只有當那些議事日程涉及外交事務時才被邀請參加。通過卷入高層決策圈，美國新聞署既可以洞悉美國政策制定的具體過程，更加深入了解這些政策的內(nèi)涵和實質(zhì)，在實行對外宣傳過程中可以更有針對性的開展工作，更好地發(fā)揮執(zhí)行職能；同時它還可以嘗試提醒決策層在政策制定過程中進一步將心理宣傳因素納入到考慮范圍之中，畢竟，作為專司對外信息文化交流活動的機構(gòu)，美國新聞署比其他部門更加明晰心理宣傳因素對實現(xiàn)美國國家目標所包含的重大價值。再次，蘇聯(lián)集團應對美國新聞署發(fā)起的文化攻勢的失策同樣是一個重要原因。不可否認,蘇聯(lián)確實做出了一些爭取文化冷戰(zhàn)主動的嘗試，但受其明顯的意識形態(tài)主導模式和缺少靈活性（需要應對各種“上級核查”）的制約，蘇聯(lián)的對外宣傳材料“在表述時只能使用馬克思主義術(shù)語進行闡述”，這使蘇聯(lián)對外宣傳貼上了明顯的“蘇式”印記，大多數(shù)西方受眾對之難以接受。③此方面最典型的例子就是前文提及的《蘇聯(lián)》雜志的發(fā)行。隨之而來的是，雖然蘇聯(lián)傳媒業(yè)發(fā)展非常成功，但蘇聯(lián)文化制造者卻沒能如其所言提供有吸引力的、精彩的蘇聯(lián)產(chǎn)品來同西方進行競爭，這導致蘇聯(lián)傳媒帝國最終變成了一個“非常成功的失敗”（very successful failure）。④令問題變得更為復雜的是，在應對美國新聞署對蘇發(fā)起的文化攻勢時，蘇聯(lián)還選擇將很大一部分資源用于防守。最明顯的是，它耗費巨資對美國之音等西方電臺實施干擾活動；此外，它還刻意掩蓋一些國內(nèi)負面信息的傳播，試圖以此來弱化西方宣傳對蘇聯(lián)民眾的影響。例如，曾擔任過《共青團真理報》和《消息報》總編的阿朱列伊就曾回憶，“從當時的報紙看，蘇聯(lián)從沒有鐵路和航空慘劇，從沒有沉船事件，礦井從不爆炸，泥石流也不會崩塌，總是一片歌舞升平的景象”。①重新審視蘇聯(lián)采取的這些干擾活動，不難發(fā)現(xiàn)，它非但沒有產(chǎn)生蘇聯(lián)決策者預期的效果，反而進一步加劇了蘇聯(lián)民眾對蘇聯(lián)官方宣傳的不信任感。例如，在1959年美國國家展覽的留言簿上，竟然有蘇聯(lián)市民如此留言：“我們已經(jīng)知道如何正確回應我們的媒體，如果報紙贊揚一本書或一部電影，那么它通常就是垃圾；如果報紙誹謗一本書，那么我們就在該書被清理之前盡快去閱讀這本書。”②這不能不說是對蘇聯(lián)開展干擾活動的最大反諷。當然，艾森豪威爾任期美國新聞署對蘇開展的系列活動并非完美無瑕，它同樣存有一些缺點和局限。其中最具代表性的是，美國新聞署的公開聲明與實際踐行存有明顯的錯位偏差。雖然美國新聞署一再標榜它積極致力于尋求實現(xiàn)艾森豪威爾總統(tǒng)為其設(shè)立的目標：“通過各種傳播技術(shù)向世界其他國家的人民提供證據(jù)來證明美國的目標和政策就是與他們和睦相處，并且將會有力地促進他們對自由、進步以及和平的合法訴求”③，并表示其活動宗旨就是進行客觀報道和真實展示美國，但實際情況卻是，美國新聞署并不是一個僅僅用來簡單對新聞進行全面報道而不管這些新聞究竟對美國的目標是好、是壞還是毫不相關(guān)的新聞機構(gòu)。畢竟，如其內(nèi)部指導手冊所言，“我們并不是從事消遣、娛樂或僅僅是對我們的聽眾進行告知……美國正在進行一場爭奪人心的戰(zhàn)斗。”④為實現(xiàn)上述目的，美國新聞署在開展對蘇文化冷戰(zhàn)過程中采用的一個重要舉措就是對其傳播內(nèi)容進行議程設(shè)置（Agenda-setting）⑤，并以此確保其活動滿足于美國的冷戰(zhàn)需要。具體來講，僅就艾森豪威爾任期而言，這主要體現(xiàn)在：一方面，積極宣揚美國式的自由和民主，刻意掩蓋美國種族歧視等社會黑暗面。在后來擔任美國總統(tǒng)的尼克松看來，“我們在與蘇聯(lián)的意識形態(tài)競爭中握有王牌，美國自由和民主的價值觀念在全世界具有巨大的感召力”，⑥美國新聞署對此高度認同，從一開始它便選擇把對外輸出美國式的自由和民主列為了工作的重中之重。這些活動確實也發(fā)揮了重要作用。例如，早在1960年代，就有蘇聯(lián)學者感慨，“凡是美國新聞署活動所及的國家，任何人都不能避免強制服用一定分量的思想麻醉劑，這種麻醉劑都是在“美國生活方式”的冷光照射下培養(yǎng)的毒草制成的”①；而美國著名戰(zhàn)略專家茲比格紐·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）更是認為，“當對美國生活方式的模仿逐漸遍及全世界時，它為美國發(fā)揮行使間接的和似乎是經(jīng)雙方同意的霸權(quán)創(chuàng)造了一個更加適宜的環(huán)境。”②與致力于展示美國自由和民主理念正好相反，對有損美國形象的內(nèi)容，在對外宣傳時美國新聞署要么視而不見，要么選擇對之進行美化處理。例如，它總是“盡一切努力來弱化美國種族歧視的惡名”③，它非但不會向海外展示美國種族歧視的真實情況，相反還選擇通過展示一些進步事件借以顯示美國政府為改正該問題所做的系列努力。分析美國新聞署緣何傾向于如此處理這些負面信息，其首要原因應該是冷戰(zhàn)心理作祟，試圖最大化其對外宣傳效果，進而幫助美國贏得文化冷戰(zhàn)；此外，另一個不容忽視的原因則是它還受到來自國內(nèi)不同力量的干預和影響，例如，在 1950 年代后期，就有一些國會議員嚴厲指責它負責對外輸出的電影中包含了過多的美國負面信息。④另一方面，丑化社會主義，致力于煽動社會主義國家的內(nèi)部叛亂成立伊始，美國新聞署便將共產(chǎn)主義視為了一種新的殖民方式——紅色殖民主義，并認為“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨正在采用無情的欺騙方式對自由國家的無知人民進行犯罪活動”。⑤為了對此進行有效應對，美國新聞署宣稱要通過向全世界民眾提供真實的信息使他們對共產(chǎn)主義的真實情況有所了解。但很多時候，為了使被宣傳者沿著美國新聞署設(shè)定的路線前行，它不惜選擇按照美國遏制戰(zhàn)略鼻祖凱南所提建議，使用“必要的謊言(necessary lie)和欺騙”來更加丑化社會主義。⑥另外，為了實現(xiàn)煽動社會主義國家內(nèi)部叛亂的目的，美國新聞署還參與了一些秘密活動。例如，美國新聞署前副署長沃爾特·羅伯茨（Walter R. Roberts）就明確承認：“在1950年代中期，美國新聞署資助過一些圖書項目，但它卻沒有對這些資金來源予以聲明”；同時，盡管美國新聞署“主要是進行公開活動”，但在其成立初期它“偶爾”還會對中央情報局的海外員工提供某些掩護。⑦就此而言，蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫指責“在蘇聯(lián)設(shè)立美國新聞處它沒有別的作用，除了為美國的間諜活動進行掩護”⑧并非毫無根據(jù)。

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