本文關(guān)鍵詞：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

近來(lái)在的與活動(dòng)異常頻繁。舉行美聯(lián)合軍演，與日本共同宣布對(duì)問(wèn)題的關(guān)注，向出售退役艦艇并派遣核潛艇訪菲，國(guó)防部長(zhǎng)訪問(wèn)越南并探訪曾經(jīng)的美軍基地金蘭灣，在澳大利亞派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，在新加坡部署新型濱海戰(zhàn)斗艦，大力改善與宿敵緬甸的關(guān)系，這一系列舉動(dòng)與美國(guó)政府高調(diào)宣稱的戰(zhàn)略重心東移相呼應(yīng)，很難不讓正與鄰國(guó)發(fā)生領(lǐng)土問(wèn)題爭(zhēng)端的中國(guó)生疑。但與此同時(shí)，美國(guó)政府各級(jí)官員又利用多種機(jī)會(huì)，頻繁表態(tài)說(shuō)此舉并非針對(duì)中國(guó)，試圖以此來(lái)安撫中國(guó)，努力打消中國(guó)的疑慮。透過(guò)這些撲朔迷離的復(fù)雜現(xiàn)象，究竟應(yīng)該如何理解美國(guó)的動(dòng)機(jī)和舉措？

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整

美國(guó)民主黨政府上臺(tái)以后，初期曾試圖打破往屆政府上任之初對(duì)華強(qiáng)硬的慣例，轉(zhuǎn)而希望借助于強(qiáng)調(diào)對(duì)華友好來(lái)促使中國(guó)幫助美國(guó)盡快擺脫金融危機(jī)的影響。奧巴馬將中美關(guān)系稱為世界上最重要的雙邊關(guān)系，推遲與達(dá)賴的會(huì)面，希拉里訪華時(shí)拒談人權(quán)問(wèn)題，都被美國(guó)視為對(duì)華友好的姿態(tài)。但是，奧巴馬訪華被國(guó)內(nèi)的保守派評(píng)價(jià)為“低三下四”且不成功，中美在哥本哈根氣候變化會(huì)議上沒(méi)有取得共識(shí)，中國(guó)在伊朗與朝鮮問(wèn)題上也沒(méi)有滿足美國(guó)的要求，這都被美國(guó)視為“沒(méi)有得到有效回應(yīng)”的證據(jù)，美國(guó)還認(rèn)為自己在人權(quán)問(wèn)題上的妥協(xié)導(dǎo)致中國(guó)政府的人權(quán)政策出現(xiàn)倒退，因此從2010年開(kāi)始，奧巴馬政府在經(jīng)過(guò)反思之后，逐步轉(zhuǎn)變了其上臺(tái)之初對(duì)華“無(wú)條件”友好的姿態(tài)，轉(zhuǎn)而回到“接觸與施壓并舉”的老路上去。在此之后，美國(guó)不斷利用對(duì)臺(tái)售武問(wèn)題、會(huì)見(jiàn)達(dá)賴問(wèn)題、中國(guó)南海問(wèn)題、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題等挑戰(zhàn)中國(guó)的利益，試圖以此來(lái)迫使中國(guó)服軟�？梢哉f(shuō)目前美國(guó)圍繞著中國(guó)邊境地區(qū)開(kāi)展的頻繁活動(dòng)仍是這一勢(shì)頭的延續(xù)。

但是觀察之后我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的舉措并非像冷戰(zhàn)之中應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)那樣采取全面的遏制戰(zhàn)略，而是采用了一種軟性的遏制，即接觸與防范相結(jié)合，在努力從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中獲益的同時(shí)，積極防范未來(lái)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。美國(guó)一方面調(diào)兵遣將，通過(guò)與中國(guó)周邊國(guó)家的安全合作來(lái)向中國(guó)施壓；另一方面又積極安撫中國(guó)，多次公開(kāi)表達(dá)對(duì)中國(guó)的善意和接納，希望與中國(guó)發(fā)展全面合作的戰(zhàn)略關(guān)系。這種軟硬兼施的伎倆具有很大的迷惑性，既容易使人放松警惕，也可能使人因?yàn)槊つ康膹?qiáng)硬對(duì)抗而犯下戰(zhàn)略冒進(jìn)的錯(cuò)誤。因此認(rèn)清美國(guó)的戰(zhàn)略企圖就具備了重要意義。

中國(guó)因素占據(jù)幾何？

美國(guó)在中國(guó)周邊的積極活動(dòng)，主要是沖著中國(guó)來(lái)的，這在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)圈中已具共識(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這是因?yàn)楹茈y用中國(guó)以外的因素來(lái)進(jìn)行解釋。中國(guó)近年來(lái)獨(dú)樹(shù)一幟的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)美國(guó)的全球霸主地位帶來(lái)了沖擊，盡管這并非中國(guó)的主觀愿望，但在客觀上卻明顯提升了中國(guó)的國(guó)際影響力，尤其是在金融危機(jī)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀，不僅在亞太地區(qū)，而且在更廣的范圍內(nèi)都對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位發(fā)起了挑戰(zhàn)。美國(guó)維持其霸主地位的主要武器包括軍事優(yōu)勢(shì)和美元的國(guó)際儲(chǔ)存貨幣地位，而中國(guó)的崛起同時(shí)在這兩個(gè)方面對(duì)美國(guó)敲響了警鐘，出于防止追隨者接近自己的本能，美國(guó)也會(huì)積極阻礙中國(guó)的追趕步伐，畢竟中國(guó)已經(jīng)成為最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位的國(guó)家，所以美國(guó)防范中國(guó)的意圖也最明確。

但是也不能說(shuō)美國(guó)的舉動(dòng)只是出于制約中國(guó)這一個(gè)目的。首先因?yàn)榈侥壳盀橹梗袊?guó)無(wú)論在意圖上還是在能力上都沒(méi)有成為美國(guó)敵人的可能，相反中國(guó)選擇的道路是融入美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制，已經(jīng)完全放棄了歷史上的革命性姿態(tài)，中國(guó)加入了大部分的國(guó)際組織，簽署了主要的國(guó)際協(xié)議，并在逐步接近一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的“美制定位”。一味打壓中國(guó)不僅損害美國(guó)的軟硬實(shí)力，而且也無(wú)助于美國(guó)的國(guó)家利益，尤其是美國(guó)還一直期待能夠借助于搭上中國(guó)崛起的這班快車(chē)，早日擺脫金融危機(jī)的困擾，因此美國(guó)充其量只是把中國(guó)視為一個(gè)潛在的對(duì)手或者競(jìng)爭(zhēng)者，并未將中國(guó)定性為敵人。美國(guó)政府一再宣稱其舉動(dòng)不是沖著中國(guó)，就是為了避免被中國(guó)認(rèn)定為全面遏制而采取對(duì)抗措施導(dǎo)致最終雙輸?shù)慕Y(jié)局。其次，當(dāng)前美國(guó)在亞太地區(qū)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取攻勢(shì)是美國(guó)自然的戰(zhàn)略選擇。亞太是目前最有活力的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍高于世界平均水平，奧巴馬政府上臺(tái)之初就明確將亞太地區(qū)視為未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)，加強(qiáng)與亞太國(guó)家的聯(lián)系，強(qiáng)化與盟友的合作，努力開(kāi)拓在亞太地區(qū)的市場(chǎng)，是美國(guó)政府著眼于未來(lái)的一種戰(zhàn)略考慮。此外，亞太地區(qū)的挑戰(zhàn)愈發(fā)復(fù)雜化，朝核問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)解，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)遷延難愈，領(lǐng)土爭(zhēng)端愈演愈烈，資源爭(zhēng)奪、自然災(zāi)害、海路暢通、毒品走私等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)也逐步凸顯，所以美國(guó)只有更多涉足亞太，才能更為自如地應(yīng)對(duì)來(lái)自于亞太地區(qū)的挑戰(zhàn)。再次，美國(guó)重返亞太也與其在亞太影響力下降有關(guān)。布什政府時(shí)期一味關(guān)注中東的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，明顯冷落亞太地區(qū)，這一方面損害了其在亞太地區(qū)的軟實(shí)力，另一方面也加大了盟國(guó)的離心趨勢(shì)。尤其是日本在民主黨政府上臺(tái)后，與美國(guó)在普天間基地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重沖突，導(dǎo)致日美關(guān)系出現(xiàn)波折，而這也會(huì)嚴(yán)重干擾美國(guó)在亞太地區(qū)的總體戰(zhàn)略。因此，美國(guó)也希望借助于重返亞太，強(qiáng)化與盟友的關(guān)系，通過(guò)更廣泛的合作來(lái)恢復(fù)自己的控制力，避免盟友變得更為特立獨(dú)行。

還有一點(diǎn)可以確定的是，中國(guó)與周邊國(guó)家在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的沖突為美國(guó)提供了難得的機(jī)會(huì)。我們可以看到，奧巴馬政府本輪插手中國(guó)周邊事務(wù)是從南海問(wèn)題開(kāi)始的，作為域外國(guó)家的國(guó)務(wù)卿，希拉里首先提出了對(duì)中國(guó)將南海問(wèn)題視為核心利益的質(zhì)疑，這好比是給周邊國(guó)家打了一劑強(qiáng)心針，在那之后原本默默無(wú)聞的南海問(wèn)題頓時(shí)成為熱點(diǎn)，南海聲索國(guó)也趁勢(shì)“拉大旗作虎皮”積極跟進(jìn)，迫使中國(guó)不得不作出明確應(yīng)對(duì)。幾乎同時(shí)發(fā)生的中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端再次為美國(guó)插手東亞提供了契機(jī)。日本民主黨政府取代執(zhí)政55年的自民黨政府上臺(tái)后，確實(shí)曾希望與中國(guó)大幅改善關(guān)系。但在釣魚(yú)島問(wèn)題上和中國(guó)發(fā)生的沖突，以及韓國(guó)天安艦事件和朝鮮炮擊延坪島后中國(guó)的反應(yīng)，使得日本進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到駐日美軍的重要價(jià)值，并打消了“脫美入亞”的念頭。其中釣魚(yú)島撞船事件對(duì)日本國(guó)民情緒的刺激最大，事件發(fā)生后中日兩國(guó)政府的強(qiáng)硬對(duì)峙導(dǎo)致沖突不斷升級(jí)，最終又以日本認(rèn)為自己首先妥協(xié)的方式收?qǐng)�，這對(duì)很多人來(lái)講是難以容忍的，有近四分之一的民主黨國(guó)會(huì)議員約100人在批評(píng)政府對(duì)策的聲明和建議書(shū)上簽了字，建議書(shū)中甚至使用了“痛恨之情堪比三國(guó)干涉還遼”這樣的表述。一旦日本重新回到美國(guó)懷抱，美國(guó)亞太安全框架的基石就重新得到了確認(rèn)，美國(guó)面臨的態(tài)勢(shì)就大為改觀。在這些問(wèn)題上，美國(guó)都是主動(dòng)挑起事端，人為增大中國(guó)周邊國(guó)家的孤立感和無(wú)助感，然后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)膯?wèn)題上挺身而出，對(duì)周邊國(guó)家做出安全保證，使其意識(shí)到美國(guó)的不可或缺；而中國(guó)一旦被迫卷入之后，主動(dòng)權(quán)就被美國(guó)這個(gè)域外平衡者所掌握，中國(guó)的處境就變得非常被動(dòng)。

美國(guó)的具體舉措

第一，雙管齊下對(duì)華施壓。美國(guó)為了迫使中國(guó)在美國(guó)關(guān)注的議題上妥協(xié)，采取了雙管齊下的辦法。他們一方面在雙邊問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益，另一方面也利用第三方對(duì)中國(guó)的懼怕心理四面出擊，努力構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線，以便對(duì)華形成一種泰山壓頂之勢(shì)，迫使中國(guó)在“四面楚歌”中認(rèn)清自己的現(xiàn)實(shí)地位，繼而不得不低頭。奧巴馬一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)削減在亞太地區(qū)的軍力，極力在亞太地區(qū)推進(jìn)TPP自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化與東盟國(guó)家的聯(lián)系并在澳大利亞駐軍，都是在借力制華，試圖陷中國(guó)于“失道寡助”的困境中，以便在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。

第二，制華手段上顯得更有分寸。雖然奧巴馬政府當(dāng)前的對(duì)華政策較之于上臺(tái)初期更為強(qiáng)硬，但其在制華手段上并不激進(jìn)，相反卻更有耐心，更善于把握尺度，也更顧及中國(guó)的感受。美國(guó)雖然一再挑戰(zhàn)中國(guó)的核心利益，但這種挑戰(zhàn)更像一種對(duì)外展現(xiàn)的姿態(tài)，美國(guó)依然與中國(guó)保持著正常交往，極為重視與中國(guó)之間的首腦互訪和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，拒絕菲律賓在南海問(wèn)題上選邊站的要求，在中國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題上主動(dòng)派出高級(jí)官員來(lái)華溝通說(shuō)明，并多次拒絕國(guó)會(huì)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的要求，避免過(guò)分激化矛盾。

第三，美國(guó)的政策仍是合作為主挑戰(zhàn)為輔，表明其相當(dāng)務(wù)實(shí)。奧巴馬政府對(duì)華政策的特點(diǎn)在于“強(qiáng)化關(guān)系”與“牽制”兩手都硬，他們雖然多次提及中國(guó)的軍力不透明，但明確表示反對(duì)中國(guó)威脅輪，時(shí)常避免在指責(zé)對(duì)象上直接提及中國(guó)，而只是采用暗示來(lái)表達(dá)自己的擔(dān)憂。同時(shí)在可以開(kāi)展合作的領(lǐng)域一點(diǎn)也不放松，極力利用好中國(guó)崛起的動(dòng)能獲取實(shí)利，連對(duì)華表態(tài)最強(qiáng)硬的希拉里也表示歡迎中國(guó)的崛起。這一舉措表明美國(guó)一貫的對(duì)華定位拿捏不準(zhǔn)的頑疾未愈，但他們變得更為務(wù)實(shí)，防范并不影響合作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)華關(guān)系中的利益最大化才是其根本目標(biāo)，因此美國(guó)不會(huì)走極端。

中國(guó)應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略思考

美國(guó)在亞太地區(qū)的各種舉措，明顯加大了中國(guó)的外交壓力。但是，這并不是說(shuō)在美國(guó)的攻勢(shì)面前中國(guó)只有被動(dòng)挨打的份�，F(xiàn)在的中國(guó)并非冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)，一方面中國(guó)的崛起是全方位的，不像蘇聯(lián)那樣主要追求軍力增長(zhǎng)的畸形發(fā)展；另一方面中國(guó)并不尋求與美國(guó)的全面對(duì)抗，這就為中國(guó)爭(zhēng)取到了更多的發(fā)展空間。雖然美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移咄咄逼人，但我們?nèi)匀豢梢詮暮芏喾矫孀龀鲇行У膽?yīng)對(duì)。

第一， 努力穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系。美國(guó)雖然在中國(guó)周邊活動(dòng)頻繁，但其目的并非遏制包圍中國(guó)，而是為了防范潛在的挑戰(zhàn)。既然美國(guó)沒(méi)有明確將中國(guó)視為敵人，中國(guó)就仍然有穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系的廣闊空間。國(guó)內(nèi)在這一問(wèn)題上存在樂(lè)觀和悲觀兩種觀點(diǎn)，樂(lè)觀派認(rèn)為中美關(guān)系隨著交往的加深會(huì)越來(lái)越成熟，誤解越來(lái)越少，未來(lái)摩擦不會(huì)減少但大方向是穩(wěn)定的；悲觀派認(rèn)為隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)防范中國(guó)的目的性會(huì)愈發(fā)明確，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾使得雙方的沖突會(huì)更為頻繁。但不管怎樣，中美之間已經(jīng)實(shí)際形成了一種相互依存的狀態(tài)，一榮俱榮一損俱損的現(xiàn)實(shí)會(huì)使得雙方在處理兩國(guó)關(guān)系時(shí)都更為慎重理性，在這一背景下，穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系并不是一個(gè)高不可攀的目標(biāo)。

第二， 與周邊國(guó)家發(fā)展更有建設(shè)性的關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)當(dāng)前與周邊國(guó)家之間的沖突是遲早都要發(fā)生的，原本存在的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題不可能一直拖下去，中國(guó)的崛起既賦予了自己更大的底氣，也導(dǎo)致周邊國(guó)家更為焦慮不安甚至主動(dòng)發(fā)起挑釁。但是這并不意味著中國(guó)無(wú)法與周邊國(guó)家友好相處。首先因?yàn)榈鼐夑P(guān)系和中國(guó)的大國(guó)地位都不可更改，周邊國(guó)家手里的選擇實(shí)際比中國(guó)少得多，如果能夠在應(yīng)對(duì)周邊關(guān)系時(shí)更有智慧和技巧，中國(guó)還是可以取得更多收獲的；其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用短期內(nèi)不會(huì)消失，這是周邊國(guó)家不得不考慮的一個(gè)重要因素，這甚至可以抵消中國(guó)崛起給他們帶來(lái)的安全壓力，畢竟發(fā)展才是硬道理；再次，周邊國(guó)家在對(duì)華問(wèn)題上各懷心腹，并不存在一個(gè)明確的反華集團(tuán)，中國(guó)的周邊環(huán)境如何更多取決于中國(guó)自身的作為。具體來(lái)說(shuō)，如果能夠更加重視日本的地位和價(jià)值，在朝鮮問(wèn)題上采取更為負(fù)責(zé)和靈活的態(tài)度，，在南海問(wèn)題上堅(jiān)持有理有禮有節(jié)的外交方略，更有智慧和魄力，分化某些國(guó)家聯(lián)合對(duì)華的企圖，周邊緊張局勢(shì)都可以在一定程度上得以化解。

第三， 從戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)改為戰(zhàn)略出擊，進(jìn)入美國(guó)的后花園。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，這實(shí)際上反映出其已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘力不從心，無(wú)力在兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)（中東和亞太）上同時(shí)展開(kāi)攻勢(shì)，也就是說(shuō)，美國(guó)表面上的咄咄逼人實(shí)際上是一種戰(zhàn)略收縮的虛弱表現(xiàn)，中國(guó)應(yīng)該看到其中的機(jī)遇而不僅僅是壓力。美國(guó)如果把重心東移，那么它在世界其他地區(qū)的影響力必然會(huì)受到削弱，中國(guó)正好可以趁勢(shì)出擊，填補(bǔ)美國(guó)離開(kāi)后的空白，比如在中東北非、南美地區(qū)，中國(guó)都有這樣的機(jī)會(huì)。但應(yīng)該注意的是，中國(guó)應(yīng)該提供更多的公共產(chǎn)品，放棄單純根據(jù)商業(yè)利益來(lái)確定投資意向的慣用模式，努力改善與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾的關(guān)系，并努力確保海外投資的安全性。這方面中國(guó)還有很大的作為空間，但由于沒(méi)有先例可循，以及歷史上存在的一些不合理認(rèn)識(shí)，中國(guó)還需要做出很多的自我改善，甚至需要對(duì)一些傳統(tǒng)的外交方針如不干涉內(nèi)政、不考慮投資國(guó)政治環(huán)境等進(jìn)行重新的思考，找出在新的歷史條件下更為適用的原則。

第四， 處理好自己的內(nèi)部問(wèn)題，這是所有舉措的重中之重。從歷史上看，除了中國(guó)自己，沒(méi)有國(guó)家可以遏制中國(guó)。只要處理好了內(nèi)部問(wèn)題，國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，民眾凝聚力強(qiáng)，美國(guó)即使再組織一個(gè)聯(lián)合國(guó)軍也無(wú)法奈何中國(guó)。不過(guò)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)非常嚴(yán)峻，經(jīng)過(guò)三十年的高速發(fā)展，各種問(wèn)題已經(jīng)大量堆積，社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，可以說(shuō)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)局勢(shì)和民心歸屬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如抗美援朝時(shí)期有利，盡管那時(shí)的內(nèi)憂外患要明顯超過(guò)現(xiàn)在。我們可以看到，國(guó)內(nèi)問(wèn)題對(duì)外交的影響越來(lái)越明顯，尤其是一些涉外的突發(fā)事件，以及分裂勢(shì)力的活動(dòng)，都讓我們非常被動(dòng)，也為外國(guó)勢(shì)力的干涉提供了機(jī)會(huì)，今后此類(lèi)事件可能會(huì)越來(lái)越多，必須充分意識(shí)到其嚴(yán)重性。而我們能做的，就是一方面進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，深化改革，盡快解決國(guó)內(nèi)影響社會(huì)安定和民心歸屬的主要問(wèn)題，切實(shí)鏟除國(guó)內(nèi)問(wèn)題外化的土壤；另一方面，媒體也要承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，客觀引導(dǎo)民眾的愛(ài)國(guó)熱情，避免民族主義情緒對(duì)政府決策的干擾甚至綁架，還要培養(yǎng)國(guó)民成熟的大國(guó)心態(tài)，學(xué)會(huì)自我剖析并坦然面對(duì)外部的批評(píng)和建議，有則改之無(wú)則加勉，只要具備了這種自信，就沒(méi)有誰(shuí)可以阻止中國(guó)發(fā)展的步伐。

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