本文關(guān)鍵詞：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，其對(duì)華戰(zhàn)略一直處于摸索之中，外在表現(xiàn)也像過(guò)山車(chē)，忽上忽下，時(shí)而緊張時(shí)而緩和。在2014年中美關(guān)系出現(xiàn)一個(gè)明顯的V字形變化之后，，2015年的上半年，中美之間再度陷入激烈的對(duì)抗中。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也繼1995和2005年后，再度掀起一場(chǎng)有關(guān)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的大辯論，各種對(duì)中國(guó)外交走向和中美關(guān)系前景表示憂慮、鼓吹美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華施壓的言論不斷涌現(xiàn)。在此背景下，對(duì)美國(guó)政府是否以及應(yīng)該如何調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的討論也成為中美兩國(guó)智庫(kù)研討激辯的熱點(diǎn)。美國(guó)各界究竟如何評(píng)價(jià)中國(guó)的發(fā)展？如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)的外交姿態(tài)和作為？如何看待中國(guó)未來(lái)的走向？對(duì)這些問(wèn)題的回答將會(huì)成為影響中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的外部環(huán)境中的核心議題，值得認(rèn)真關(guān)注。

　　美國(guó)對(duì)華定位的糾結(jié)

　　進(jìn)入2015年后，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了重新認(rèn)識(shí)中國(guó)和中美關(guān)系的辯論的高潮。美國(guó)研究中國(guó)問(wèn)題的權(quán)威和很多高端智庫(kù)都提出了很多新的觀點(diǎn)和報(bào)告。美國(guó)外交學(xué)會(huì)和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的兩位學(xué)者共同發(fā)布了題為“修改美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略”的報(bào)告，指出“中國(guó)在今后幾十年將是美國(guó)最具挑戰(zhàn)性的競(jìng)爭(zhēng)者”，呼吁美國(guó)動(dòng)用冷戰(zhàn)期間遏制蘇聯(lián)時(shí)使用的一些經(jīng)濟(jì)工具來(lái)對(duì)付中國(guó)�？▋�(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的史文提出了一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的亞洲地緣政治協(xié)議的框架，試圖將一些最危險(xiǎn)的潛在引爆點(diǎn)防患于未然。華盛頓曼斯菲爾德基金會(huì)的季浩豐表示：“過(guò)去35年、五屆政府關(guān)于如何與中國(guó)打交道的共識(shí)被如此嚴(yán)重地瓦解，以至于我們已經(jīng)對(duì)美中政策的根本基礎(chǔ)失去信心”。前國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主管、現(xiàn)供職于戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的邁克爾·格林認(rèn)為：“他們正在剝卷心菜，每次剝一片葉子”，“現(xiàn)在，對(duì)中國(guó)的發(fā)展軌跡有共識(shí)，但對(duì)應(yīng)該怎么做沒(méi)有共識(shí)”。曾提出“負(fù)責(zé)任的利益有關(guān)方”概念的前副國(guó)務(wù)卿佐利克認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)體系的挑戰(zhàn)程度有時(shí)被夸大了，但也承認(rèn)“眼下是個(gè)不穩(wěn)定的時(shí)期，而美國(guó)在很多問(wèn)題上已經(jīng)失去了主動(dòng)權(quán)”。

　　在這些辯論的背后，是美國(guó)對(duì)于中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的焦慮。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)都存在兩個(gè)基本期待：一是通過(guò)支持中國(guó)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革，最終促成中國(guó)在政治領(lǐng)域也成為西方的好學(xué)生，接受西方的民主體制和普世價(jià)值；二是通過(guò)幫助中國(guó)從現(xiàn)有秩序和規(guī)則中獲益，促使其成為現(xiàn)有秩序和規(guī)則的接受者和維護(hù)者。但是，逐步崛起的中國(guó)并沒(méi)有按照美國(guó)期待的方向演變，在經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二之后，中國(guó)依然堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路，并且對(duì)自己的選擇愈發(fā)自信；在外交方面中國(guó)也變得更為積極，從單純的被動(dòng)接納逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與對(duì)秩序和規(guī)則的塑造。中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列的新思維、新主張，打破了他們一廂情愿的規(guī)劃。美國(guó)原本一直是事端的發(fā)起者和掌控者，通過(guò)挑起對(duì)華沖突獲得的收益也超過(guò)中國(guó)。但在當(dāng)前美國(guó)優(yōu)勢(shì)依舊的情況下，中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)擺脫舊有模式，積極塑造中美互動(dòng)的新形態(tài)，兩國(guó)間的不平等性出現(xiàn)了趨于平等的勢(shì)頭，中美之間的老沖突頻發(fā)、新沖突迭現(xiàn)，美方對(duì)華的心理不適迅速加劇。

　　奧巴馬政府對(duì)中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)不同的階段：第一階段從2013年初開(kāi)始，美方對(duì)中國(guó)政府的典型印象有三，即雄心勃勃、經(jīng)驗(yàn)不足、理性。雄心勃勃是指新領(lǐng)導(dǎo)人提出中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等宏偉口號(hào)，決意帶領(lǐng)中國(guó)人民重獲歷史上曾有的輝煌；經(jīng)驗(yàn)不足是指有些重要涉美決策事先論證不夠充分，導(dǎo)致草率出臺(tái)后引發(fā)美方強(qiáng)烈對(duì)抗，局面尷尬；理性是指中國(guó)的決策層在出現(xiàn)沖突后沒(méi)有像蘇聯(lián)那樣選擇正面對(duì)抗，而是對(duì)原有政策作出適當(dāng)調(diào)整以維持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。從2014年后期到2015年初，美方對(duì)華認(rèn)識(shí)出現(xiàn)變化，“雄心勃勃”的判斷依舊，但“草率”變成了“有意所為”，“理性”變成了“勇于冒險(xiǎn)”。美方認(rèn)為，中國(guó)已從“自信”變成了“咄咄逼人”，中美之間逐步從議題之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)設(shè)秩序和規(guī)則之爭(zhēng)，因此，美國(guó)已基本明確將中國(guó)定位為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　不過(guò)，“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”一詞在西方的語(yǔ)境下并不具有十足的貶義，也絕不必然成為敵人。美國(guó)對(duì)于中國(guó)的擔(dān)心和不滿(mǎn)雖在增加，但卻始終無(wú)法毅然決然地將中國(guó)歸于蘇聯(lián)一類(lèi)，因?yàn)橹袊?guó)始終沒(méi)有給其機(jī)會(huì)。首先，從戰(zhàn)略上說(shuō)，對(duì)于中國(guó)真實(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意圖究竟是否是排他性的、爭(zhēng)霸性的亦或是欺詐性的，美國(guó)內(nèi)沒(méi)有也難有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。多數(shù)觀點(diǎn)并不認(rèn)同將中國(guó)與蘇聯(lián)相提并論，中國(guó)沒(méi)有建立反美軍事同盟，拒絕與美國(guó)展開(kāi)軍備競(jìng)賽，沒(méi)有海外基地，沒(méi)有動(dòng)用武力吞并一個(gè)國(guó)家或改變一個(gè)國(guó)家的政權(quán)，也從未與美國(guó)爆發(fā)千鈞一發(fā)的軍事危機(jī)，更沒(méi)有針?shù)h相對(duì)地在全球范圍內(nèi)處處與美國(guó)為敵，因此美國(guó)找不到足夠的證據(jù)把中國(guó)劃為敵人。其次，從雙邊關(guān)系上說(shuō)，中美的合作已經(jīng)遍地開(kāi)花，在反恐、防擴(kuò)散、國(guó)際維和等政治議題上，中美的實(shí)際合作不斷加深，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的氣候變化、反海盜、國(guó)際救援等議題上，兩國(guó)的合作更是走在了前面，即使在最為敏感的軍事領(lǐng)域，接觸和交流也在以前所未有的程度持續(xù)深化。再次，中美之間的社會(huì)和人文交往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)與任何其他國(guó)家的交往水平且呈大幅增長(zhǎng)之勢(shì)，每年有幾百萬(wàn)人員往來(lái)其間，美國(guó)是中國(guó)人首選的留學(xué)地和移民對(duì)象國(guó)，美國(guó)人來(lái)華留學(xué)的勢(shì)頭也迅猛增長(zhǎng)，中美之間的這種互動(dòng)情況顯然跟敵人的定位沾不上邊。因此，即使是最強(qiáng)硬的美國(guó)右派，也沒(méi)有理由直接將現(xiàn)在的中國(guó)稱(chēng)為敵人。

　　那么，究竟應(yīng)該如何給現(xiàn)在的中國(guó)定位？單純的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，未來(lái)的挑戰(zhàn)者，潛在的合作者，非敵非友，還是所有之和？美國(guó)習(xí)慣于把世界上的國(guó)家簡(jiǎn)單分為友好和不友好兩類(lèi)，中國(guó)不屬于任何一類(lèi)，從美方的視角來(lái)看，中國(guó)雖然比過(guò)去主動(dòng)得多，但又一直沒(méi)有完全越界，這就讓美國(guó)很糾結(jié)，在相對(duì)國(guó)力下降、各類(lèi)挑戰(zhàn)多發(fā)、中國(guó)價(jià)值增大的現(xiàn)實(shí)下，這種糾結(jié)感愈發(fā)濃厚，并不斷引發(fā)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的辯論和反思。

　　中美關(guān)系已到臨界點(diǎn)？

　　今年5月6日，美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究院教授藍(lán)普頓，在卡特中心發(fā)表主旨演講時(shí)表示，盡管美中關(guān)系也有一些進(jìn)展，但整體上正朝著一個(gè)不可取的方向發(fā)展：“美中關(guān)系的臨界點(diǎn)正在接近。我們各自的恐懼比關(guān)系正�；詠�(lái)的任何時(shí)候都更接近于超越我們對(duì)雙邊關(guān)系寄予的希望。我們看到對(duì)以積極為主的美中關(guān)系的一些關(guān)鍵性支持正在受到侵蝕�！痹蚊乐嘘P(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席的藍(lán)普頓說(shuō)，盡管美中關(guān)系的根基還沒(méi)有坍塌，但是美國(guó)政策精英的重要組成部分日益傾向于把中國(guó)看成是美國(guó)在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅；而在中國(guó)，越來(lái)越多的精英與民眾也把美國(guó)看作是阻止中國(guó)獲得應(yīng)有國(guó)際地位的一個(gè)障礙。

　　藍(lán)普頓今年1月曾被北京外交學(xué)院評(píng)為美國(guó)排名第一的“知華派”學(xué)者，而且他以往的對(duì)華評(píng)價(jià)都是比較客觀溫和的，對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)也比較理性。因此從他的口中說(shuō)出如此的警世危言，就像引爆了一顆炸彈。無(wú)獨(dú)有偶，其他有影響的專(zhuān)家學(xué)者也在附和藍(lán)普頓的言論。美國(guó)卡特中心的中國(guó)項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)柯白表示：“我們都需要認(rèn)識(shí)到這些危險(xiǎn)，并盡最大努力避免這些危險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)�！弊苑Q(chēng)為中國(guó)“諍友”的前澳大利亞總理陸克文也表示：“在缺乏新鮮的政治想象力的情況下，中美兩國(guó)存在出現(xiàn)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略分離的風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　如何理解“臨界點(diǎn)”？所謂“臨界點(diǎn)”，本是自然科學(xué)的專(zhuān)屬用詞，指由一種狀態(tài)變成另一種狀態(tài)前，所應(yīng)具備的最基本條件。顯而易見(jiàn)，這種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變屬于質(zhì)變，放在藍(lán)普頓的語(yǔ)境里，意即中美關(guān)系已經(jīng)具備了發(fā)生質(zhì)變的基本條件。藍(lán)普頓的依據(jù)是，第一，中美相互的恐懼超過(guò)了對(duì)各自的期待；第二，穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系的一些關(guān)鍵因素受到侵蝕；第三，中美都傾向于將對(duì)方視為妨礙自身實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的威脅。

　　藍(lán)普頓的這一判斷頗具沖擊力，但是否全面反映了中美關(guān)系的真實(shí)現(xiàn)狀？現(xiàn)實(shí)中中美兩國(guó)對(duì)于對(duì)方的疑慮確實(shí)在加深，但疑慮是否表現(xiàn)為恐懼且即將超過(guò)期待？這似乎很難去對(duì)比，至少?gòu)拿婪降慕嵌葋?lái)說(shuō)，對(duì)華不信任感的增強(qiáng)并未主要表現(xiàn)為恐懼，而對(duì)華的高期待原本就屬一廂情愿，回歸到正常水平可以解釋為理解的加深，并不必然與恐懼增加扯上關(guān)系。從兩國(guó)關(guān)系的維穩(wěn)壓艙石——經(jīng)貿(mào)合作來(lái)看，由于在華外企得到的優(yōu)惠政策減少、中國(guó)用工成本提升等因素，美國(guó)工商界對(duì)華投資有下降趨勢(shì)，這可能也會(huì)影響到其維護(hù)美中關(guān)系穩(wěn)定的積極性，但一方面這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果，并不必然反映出中美關(guān)系出了什么問(wèn)題；另一方面，中國(guó)對(duì)美投資和收購(gòu)美企的活動(dòng)大幅增加，中國(guó)對(duì)于幫助提升美國(guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)率也在上升，兩國(guó)商貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)逐步對(duì)等的勢(shì)頭，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)期作用反倒可能是積極的，并不必然會(huì)沖擊兩國(guó)關(guān)系，同時(shí)兩國(guó)貿(mào)易量仍在較快增長(zhǎng)；至于第三條判斷，中美確實(shí)對(duì)對(duì)方的一些言行不滿(mǎn)，民調(diào)也顯示兩國(guó)都有相當(dāng)部分的民眾將對(duì)方視為自身的主要威脅，但一方面這種威脅似乎是潛在的、預(yù)期中的，當(dāng)前中美各自所面臨的最強(qiáng)硬的對(duì)抗者都不是對(duì)方；另一方面，中美對(duì)于對(duì)方實(shí)際價(jià)值的認(rèn)識(shí)并不悲觀，反倒還在不斷開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域，每次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話都會(huì)出現(xiàn)大量新的突破和擴(kuò)展，相互的不滿(mǎn)并沒(méi)有妨礙各自對(duì)對(duì)方正面作用的認(rèn)同，美國(guó)至少還是非常期待中國(guó)在阿富汗、朝鮮、伊朗、伊斯蘭國(guó)和氣候變化等問(wèn)題上的積極作用的，因此所謂“傾向于”并不能準(zhǔn)確反映全部現(xiàn)實(shí)。

　　從中國(guó)的角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)華姿態(tài)一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，都是將中國(guó)視為防范對(duì)象；而中國(guó)的對(duì)美姿態(tài)也未發(fā)生質(zhì)變，中美關(guān)系始終是中國(guó)外交的重中之重，慎重冷靜處理對(duì)美關(guān)系仍是國(guó)內(nèi)主流思潮。美國(guó)雖然對(duì)華疑慮明顯上升，但也只是擔(dān)心中國(guó)可能會(huì)逐步蠶食美國(guó)在亞太的利益范圍，而并非像蘇聯(lián)那樣在全球與其爭(zhēng)霸。美國(guó)的強(qiáng)硬派也不得不承認(rèn)，中國(guó)的目標(biāo)是有限的，因而美國(guó)徹底轉(zhuǎn)變對(duì)華政策似乎仍缺乏足夠的推動(dòng)力。中美關(guān)系被稱(chēng)為世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，之所以復(fù)雜是因?yàn)榭陀^上正面與負(fù)面互動(dòng)相互滲透、交織，難以打破平衡，主觀上兩國(guó)均希望維護(hù)自身利益，又不愿意為此而與對(duì)方發(fā)生激烈沖突。這種膠著狀態(tài)意味著兩國(guó)關(guān)系發(fā)生突變并不容易。

　　美國(guó)歷來(lái)?yè)?dān)心其霸權(quán)地位被顛覆，因此時(shí)刻以警惕甚至挑剔的目光注視著追趕者，并常常會(huì)主動(dòng)放大后者對(duì)自己的挑戰(zhàn)和威脅能力，既為保持自我警醒，也為給對(duì)手施壓。奧巴馬政府對(duì)當(dāng)前中國(guó)外交戰(zhàn)略的判斷也如出一轍：第一，基本放棄韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)有所作為，試圖將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治和安全影響力，根據(jù)自身需要有選擇地參與到世界事務(wù)進(jìn)程中，在一些議題上嘗試為國(guó)際社會(huì)提供一種新的選擇；第二，試圖利用奧巴馬政府外交的弱勢(shì)、其他國(guó)際焦點(diǎn)事務(wù)的牽扯和美國(guó)國(guó)會(huì)的分裂，大膽迅速地將勢(shì)力滲透到美國(guó)力所不及的區(qū)域和領(lǐng)域；第三，利用掌握巨額國(guó)有資金的優(yōu)勢(shì)，試圖創(chuàng)建新的國(guó)際規(guī)則，并利用新創(chuàng)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)侵蝕和對(duì)抗美國(guó)已經(jīng)建立的全球安全秩序，爭(zhēng)取分享美國(guó)的權(quán)力；第四，表面尋求與美國(guó)的合作，努力避免與美國(guó)發(fā)生正面沖突，但內(nèi)部把美國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手甚至敵人，通過(guò)建立準(zhǔn)同盟機(jī)制與美對(duì)抗�；谶@種認(rèn)識(shí)，美國(guó)政府近兩年來(lái)明顯加強(qiáng)了對(duì)華壓力，中美在南海爭(zhēng)端、網(wǎng)絡(luò)安全、前沿軍事接觸、經(jīng)貿(mào)投資、亞投行等問(wèn)題上的對(duì)抗也常常會(huì)占據(jù)國(guó)際媒體的主要版面，這一切也令美國(guó)知華派學(xué)者憂心忡忡。他們出于維護(hù)中美關(guān)系的考慮，希望雙方能夠提前應(yīng)對(duì)，防患于未然。

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