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東亞地緣政治格局辨析

丁力

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2010-11-05 22:34

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丁力

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)觀察家部高級(jí)編輯

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　　在二戰(zhàn)之后，世界地緣政治在亞洲的格局最為復(fù)雜。冷戰(zhàn)時(shí)期的最大兩場(chǎng)熱戰(zhàn)（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)）發(fā)生在這里。雖然20世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)不是起源于亞洲，最大的危害卻產(chǎn)生在這里。亞洲是多種文明和宗教的發(fā)源地，東亞有世界上人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家，，也有最貧窮、最封閉的國(guó)家。在快速變化中潛伏著危機(jī)。自今年夏天以來(lái)，東亞局勢(shì)變得更加復(fù)雜，顯著標(biāo)志之一是中日兩個(gè)大國(guó)在釣魚(yú)島上撞起大浪。在這大浪下面還有很急、很深的暗流。

美國(guó)

在釣魚(yú)島之爭(zhēng)不可開(kāi)交的時(shí)候，美國(guó)提議主辦美中日三邊會(huì)談，要在中日兩國(guó)之間橫插一杠。除非局面失控，中國(guó)不可能把第三者引入到中日雙邊關(guān)系中。在國(guó)務(wù)卿希拉里宣布美日安保條約適用于釣魚(yú)島之后，美國(guó)完全站在日本一邊，更不可能被中國(guó)接受。11月2日，希拉里堅(jiān)持這個(gè)提議，更提出三邊會(huì)談“不應(yīng)只討論一個(gè)問(wèn)題”，把兩個(gè)地區(qū)大國(guó)放在次要位置上，隱約有戰(zhàn)國(guó)霸主的意思。因?yàn)闆](méi)有中立方，美國(guó)提議的三邊會(huì)談不同于朝鮮核武器的“六方會(huì)談”。對(duì)于美國(guó)的提議，中國(guó)不會(huì)接受，也不便指責(zé)。這是美國(guó)的高明之處。

美國(guó)在很多時(shí)候也許并無(wú)惡意。但歐亞大陸上的任何國(guó)際沖突，美國(guó)都可能是潛在的受益者。這個(gè)事實(shí)經(jīng)常顯得美國(guó)用意叵測(cè)。在東亞，美國(guó)想要扮演的角色類(lèi)似于它在以色列與伊斯蘭國(guó)家之間的作用。做一個(gè)強(qiáng)力的掮客通常是一個(gè)無(wú)本生利的角色，但有時(shí)也兩面不討好。在1904-1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)積極充當(dāng)中間人。美國(guó)當(dāng)時(shí)袒護(hù)日本，卻招致日本人的憤恨。

歐亞大陸上最大的地緣政治玩家是美國(guó)。這個(gè)外來(lái)戶在很多國(guó)家沒(méi)有辦理暫住證。在東亞，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不是包圍中國(guó)，與中國(guó)無(wú)端對(duì)抗不符合美國(guó)的利益，它也沒(méi)有設(shè)立包圍圈的能力。美國(guó)利用（有時(shí)還會(huì)挑動(dòng)）亞洲各國(guó)之間的糾紛，以便在歐亞大陸取得立足點(diǎn)，從中牟利。如果亞洲各國(guó)和睦相處，就不會(huì)如此依賴美國(guó)，美國(guó)也就失去了操縱地區(qū)局勢(shì)的機(jī)會(huì)。

群雄

近來(lái)的一連串事件起源于韓國(guó)軍艦在5月的沉沒(méi)。韓國(guó)譴責(zé)朝鮮發(fā)射了魚(yú)雷。為了威懾朝鮮，美國(guó)與韓國(guó)舉行海上軍事演習(xí)。中國(guó)對(duì)演習(xí)做出強(qiáng)硬的反對(duì)姿態(tài)，理由是美國(guó)航母艦隊(duì)出現(xiàn)在黃海對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅。在這一段時(shí)間，中國(guó)改變了長(zhǎng)期隱忍的態(tài)度，但在這個(gè)正確的（還有點(diǎn)晚的）變化中不夠老練，動(dòng)作有些大、有些急。此后，從黃海到南海，各國(guó)的暗斗浮上水面，趨于明爭(zhēng)。在維護(hù)海洋主權(quán)方面，中國(guó)姍姍來(lái)遲。當(dāng)中國(guó)來(lái)到時(shí)，早已下手的鄰國(guó)必然排斥。

日本是一個(gè)島國(guó)，自我定位長(zhǎng)期在亞洲和歐洲之間搖擺。首相鳩山由紀(jì)夫（2009年9月-2010年6月在位）試圖引導(dǎo)日本回歸亞洲，趕走美國(guó)在沖繩軍事基地，但他終究下臺(tái)。繼任的菅直人政府又向美國(guó)搖擺回去，外相前原誠(chéng)司更是對(duì)華強(qiáng)硬派。從前原的一貫立場(chǎng)看，他任內(nèi)的中日糾紛必然增多，中國(guó)應(yīng)該早有準(zhǔn)備。前原屬于日本的少壯派，他們更親近西方文化，對(duì)中國(guó)少了親切感。他們呼應(yīng)民族主義，勇于直言，不怕得罪鄰國(guó)。民族主義往往會(huì)減少外交政策的靈活性。在中國(guó)，由于侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和日本對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)暴行的態(tài)度，大多數(shù)中國(guó)人也很難相信日本懷有善意，政府不便偏離民意太遠(yuǎn)。因此，除非兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人做出明確的政治選擇，否則中日今后難以和睦相處。

在本輪釣魚(yú)島之爭(zhēng)中，中國(guó)和日本都沒(méi)有得到好處。釣魚(yú)島的主權(quán)之爭(zhēng)和管理現(xiàn)狀沒(méi)有任何變化。日本沒(méi)有能夠?qū)ψゲ兜闹袊?guó)漁民行使司法權(quán)，中國(guó)的漁政船也沒(méi)有到達(dá)釣魚(yú)島海域。

從韓國(guó)軍艦沉沒(méi)到中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)，美國(guó)把韓國(guó)和日本牢牢拴在它插在亞洲土地的旗桿上。

另一個(gè)獲利者是俄國(guó)。俄國(guó)向來(lái)不甘寂寞，不會(huì)放過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)。俄日也有島嶼之爭(zhēng)，日本人稱(chēng)為“北方四島”，而俄國(guó)人叫做“南千島群島”。四島在北海道東北方，國(guó)后島是其中之一。11月1日，俄國(guó)總統(tǒng)梅德韋杰夫從越南回國(guó)，登上了國(guó)后島。此舉強(qiáng)調(diào)了俄國(guó)的主權(quán)，也通過(guò)給日本制造麻煩，間接地聲援中國(guó)——如果中國(guó)和日本繼續(xù)相爭(zhēng)，俄國(guó)在陸地上的壓力將減輕。梅氏登島有國(guó)內(nèi)政治的考慮，但也在中國(guó)和日本之間表明了傾向，以低廉成本向中國(guó)示好。俄國(guó)向來(lái)擅長(zhǎng)以 “動(dòng)作”掩飾力量的不足，往往成功，但有時(shí)也會(huì)做過(guò)頭。

俄國(guó)不會(huì)放松自己的國(guó)際影響力。它還向越南出售武器和核技術(shù)，交易里有商業(yè)利益，也有支持越南在南方牽制中國(guó)的考慮。俄國(guó)在擴(kuò)大在阿富汗的存在，并將重返越南的金蘭灣。在1970-1990年代，金蘭灣先后是美國(guó)和蘇聯(lián)的海軍軍事基地。現(xiàn)在，越南在南海占有最大的利益份額，而中國(guó)把南海列為國(guó)家的核心利益。為了保護(hù)已經(jīng)到手的南海利益，越南將再次對(duì)外國(guó)軍艦開(kāi)放金蘭灣。在對(duì)華問(wèn)題上，越南與日本惺惺相惜，并尋求更多支持。10月底，東盟峰會(huì)在越南河內(nèi)召開(kāi)，美國(guó)、俄國(guó)、中國(guó)、日本的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。在會(huì)上和會(huì)后對(duì)本地區(qū)的訪問(wèn)中，希拉里熱心地鼓勵(lì)東盟國(guó)家抗衡中國(guó)。在此之前，她表明了美國(guó)在南海的利益。

南海是一片開(kāi)放海域，周?chē)卸鄠�(gè)大陸國(guó)家和島國(guó)，外部力量容易插手。越南占有最多數(shù)量的島礁。除了20世紀(jì)短暫的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)期之外，越南自宋初獨(dú)立以來(lái)與中國(guó)的關(guān)系并不親密，即使作為朝貢國(guó)也如此。如果今后局勢(shì)緊張，越南將是外部國(guó)家在東南亞地區(qū)的主要立足點(diǎn)。

在海上距離較遠(yuǎn)的南亞，印度也對(duì)中國(guó)感到不安，有被中國(guó)包圍的心態(tài)。它顯然夸大了中國(guó)的實(shí)力。印度與中國(guó)、巴基斯坦都有領(lǐng)土爭(zhēng)端。為了減輕在北方邊界受到的壓力，印度開(kāi)辟了“東進(jìn)”路線，有牽制中國(guó)的意圖。很多年來(lái)，印度一直與越南保持良好關(guān)系，在古代，中華文明圈和印度文明圈在越南交匯，大約靠近今天越南的北方和南方之分野。印度想把越南變成它的堅(jiān)定盟友，一如巴基斯坦之于中國(guó)，而越南的發(fā)展?jié)摿︼@然大大超過(guò)巴基斯坦。

根據(jù)朝鮮的潛艇和魚(yú)雷技術(shù)、訓(xùn)練水平、韓國(guó)對(duì)事件的調(diào)查方式，朝鮮擊沉韓艦的指責(zé)并非無(wú)懈可擊，而此前的熱門(mén)新聞是朝鮮的核武器計(jì)劃。現(xiàn)在朝鮮悄然退居二線，中國(guó)頂替上來(lái)。

中國(guó)

從黃海到南海，所有這些事件都發(fā)生在第一島鏈附近。中國(guó)在陸地上也有領(lǐng)土爭(zhēng)端，除了中印邊界之外，大都是各自讓步，達(dá)成妥協(xié)。中國(guó)在海洋上遲到了，局勢(shì)很逼仄，難以退讓。而中國(guó)的態(tài)度仿佛仗勢(shì)欺人。其實(shí)，臺(tái)灣同樣對(duì)釣魚(yú)島有領(lǐng)土要求，而且立場(chǎng)比大陸更強(qiáng)硬。

在缺乏相互信任的時(shí)候，以上這些行為都是國(guó)家間的正常互動(dòng)。但各國(guó)表現(xiàn)有優(yōu)劣，有的靈活地推進(jìn)利益，操縱其他國(guó)家，而另一些國(guó)家則很愚笨�，F(xiàn)在，各國(guó)還談不上是敵人，但任由戒心發(fā)展可能導(dǎo)致沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。如何在這些互動(dòng)中改善國(guó)家處境，增進(jìn)國(guó)家利益和地區(qū)安全，需要大智慧和大戰(zhàn)略，需要軟硬兩方面的權(quán)力。只有一張嫵媚的笑臉 （卻未必有令人尊重的軟權(quán)力），或一只揮舞的拳頭（卻未必有相應(yīng)的力量和意志），這樣的國(guó)家有可能到處碰壁。

從來(lái)不曾有過(guò)絕對(duì)的 “國(guó)家安全”，也沒(méi)有永恒不變的邊界。中國(guó)在貧弱的時(shí)候明白這一點(diǎn)，現(xiàn)在應(yīng)該體諒其他國(guó)家的類(lèi)似憂慮。中國(guó)應(yīng)該以責(zé)任換取利益，而不是沉溺于那些表面光鮮的盛事。中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)的合作，因?yàn)樵凇懊绹?guó)治下的和平”中，中國(guó)是很大的受益者。其實(shí)，如果沒(méi)有中國(guó)因素，美國(guó)在一些國(guó)家并不受歡迎，而美國(guó)將非常戒備日本和印度等國(guó)。日本正在兩難選擇中，中國(guó)可以暫時(shí)靜觀其變。海洋是中國(guó)不熟悉的地方，卻是美國(guó)兩百余年的疆場(chǎng)。中國(guó)通過(guò)陸地也能夠達(dá)到某些海洋目標(biāo)，而且不必那么咄咄逼人，更少受人掣肘。

目前，對(duì)中國(guó)最為重要的事情是“民富”，以及達(dá)到這個(gè)目標(biāo)所必需的社會(huì)公正與公平，這才是立國(guó)的根本。國(guó)民的普遍富裕與活力是國(guó)家的福音。面對(duì)更加復(fù)雜的局勢(shì)，對(duì)外政策更需要公開(kāi)和自由的討論，匯集更多的信息和智慧�！靶麄鳌焙汀皩�(dǎo)向”將導(dǎo)致對(duì)國(guó)家實(shí)力的誤判，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的誤判，并受意識(shí)形態(tài)的制約，最后結(jié)果只能是欺騙自己，損害國(guó)家利益。

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