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門戶開放政策 - 背景

門戶開放政策

歐洲列強(qiáng)及日本在中國搶占�？�，爭奪勢力范圍等掠奪活動，

對于美國的在華利益構(gòu)成了直接的威脅。一旦中國遭到瓜分，分別成為各國統(tǒng)治的殖民地，美國對華貿(mào)易必然受到排斥，更不用說進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)時它對中國的貿(mào)易增長很快，1899年出口額比1895年增長了將近兩倍。美國實業(yè)界更把幅員遼闊、人口眾多的中國看作一個“潛在的市場”。代表紡織業(yè)利益的《商報》1898年1月寫道，中國為美國商業(yè)提供的可能性“簡直是不可估量的”，它是潛在的“最大的世界市場”。膠州事件發(fā)生后，美國駐華公使田貝憂心忡忡地報告國務(wù)院說，列強(qiáng)“對中國的瓜分將進(jìn)而消滅我們的市場”。同年2月，《紐約時報》指出：“被危及的利益不僅是我們現(xiàn)今同中國各口岸的貿(mào)易，而且是所有這些貿(mào)易將來增長的權(quán)利”，而這種增長將“成為對外貿(mào)易迅速擴(kuò)張時期巨大利益的源泉�！泵绹斎胫袊唐返娜种峭ㄟ^天津、煙臺和牛莊三個港口進(jìn)入東北和華北地區(qū)的。因此它對其他國家爭奪我國東北特別關(guān)注。1898年6月，美國一位領(lǐng)事在給國務(wù)院的報告中說，如果俄國“實行它的辦法（指由中東鐵路運輸?shù)亩韲浳餃p稅和自定運費），它必將給我們現(xiàn)今輸入中國的石油、面粉、紡織品及其他貨物的貿(mào)易帶來損害。”美國壟斷資產(chǎn)階級要求政府采取果斷措施保護(hù)他們當(dāng)前和將來的在華利益。1898年1月，華美合興公司及其他從事對華貿(mào)易的大商行成立美國在華利益委員會，促使美國政府重視中國事態(tài)的發(fā)展。在它的推動下，紐約商會于2月向國務(wù)院請愿，要求政府“迅速有力地保衛(wèi)我國公民在華的現(xiàn)存條約利益”。費城、舊金山、波士頓等地商會紛紛響應(yīng)，要政府維護(hù)“在現(xiàn)存條約權(quán)利下享有的一切特權(quán)”，“促進(jìn)〔在華〕商業(yè)利益”。同年8月，這個委員會擴(kuò)大為美國亞洲協(xié)會，進(jìn)一步對美國政府施加壓力。協(xié)會主席弗雷澤（E.Frazar）得意地說：“我們經(jīng)常通過親自拜訪和通信同麥金萊（W.Mckinley）總統(tǒng)及其內(nèi)閣成員取得完全的一致，我們的建議和決議受到熱烈的贊同。”麥金萊在1898年年終的國情咨文中擔(dān)保，他決心“采取與我國政府的一貫政策相適合的一切手段，維護(hù)我們在那一地區(qū)（中國）的巨大利益”。

1898年，美國忙于準(zhǔn)備和進(jìn)行對西班牙的戰(zhàn)爭，但它并沒有對列強(qiáng)爭奪中國不問不聞。在美西戰(zhàn)爭發(fā)生以前，美國企圖在華北沿海奪取一個港口，它把威海衛(wèi)作為目標(biāo)。打敗西班牙、占領(lǐng)菲律賓以后，一些擴(kuò)張主義分子竭力鼓吹奪取亞洲和太平洋的霸權(quán)。參議員貝弗利奇（A.Beveridge）露骨地宣稱：“菲律賓群島永遠(yuǎn)是我們的，……中國無限廣闊的市場就在菲律賓的近旁，這兩者我們都不能放棄”，“太平洋是我們的洋”，把菲律賓看作入侵中國的跳板。出席第一次海牙會議的美國代表馬漢上校（CaptainMa-han）直言不諱地聲稱：“現(xiàn)在美國生死攸關(guān)的利益不再在南方和北方，而是在東方和西方；最近將來的重大問題是中國，……美國將不得不在爭奪中國市場的斗爭中起領(lǐng)導(dǎo)作用�！泵绹谌A使領(lǐng)不斷要求對中國采取行動。1898年10月，煙臺美領(lǐng)福勒（J.Fow-ler）竭力向國務(wù)院建議占領(lǐng)中國的一個港口。他主張占領(lǐng)煙臺，并提出舟山群島、臺州、登州、廟島等地作為其他可供選擇的地點，他還設(shè)想用菲律賓群島中的某個島嶼與英國交換威海衛(wèi)。康格任駐華公使后不久于1898年10月建議國務(wù)院，在渤海灣占領(lǐng)一處海軍基地，并在天津常駐一艘軍艦。他說：“我們應(yīng)當(dāng)作好準(zhǔn)備，用談判或者實際占領(lǐng)的方法，至少擁有并控制一個優(yōu)良港口，從那里得以有力地確保我們的權(quán)利和有效地施展我們的影響�！泵绹戃姴亢秃＼姴恳卜e極策劃在中國沿海占領(lǐng)港口。海軍部企圖占領(lǐng)三沙灣或舟山群島，陸軍部主張在渤海灣建立一處基地。

由于主客觀條件的限制，美國的企圖并沒有成為事實。當(dāng)著其他列強(qiáng)奪取海港，劃分勢力范圍時，美西戰(zhàn)爭占據(jù)了它的全部力量，它抽不出身來參預(yù)在華爭奪租借地和劃分勢力范圍的活動。等到戰(zhàn)爭結(jié)束，又已難以插足了。美國是一個后起的國家，軍事力量還很薄弱，海軍力量居世界第六或第七位，陸軍正規(guī)軍的法定人數(shù)僅六萬二千人（實際還不到此數(shù)）。它雖然戰(zhàn)勝了西班牙這個衰落的老殖民主義國家，但畢竟還不是其他大國的對手，不能憑借武力來同其他帝國主義國家格斗。此外還有一個重要原因，就是當(dāng)時國內(nèi)開展了蓬蓬勃勃的反戰(zhàn)運動，抨擊美國政府的對外擴(kuò)張政策，使美國占有菲律賓的和約在國內(nèi)和議會中也遭到強(qiáng)烈反對，在參議院中遲遲未能得到批準(zhǔn)條約所必須的三分之二的多數(shù)。1898年11月，波士頓成立了第一個反帝國主義者同盟，接著這一組織在紐約、費城、芝加哥、洛杉磯和其他城市迅速涌現(xiàn)，總數(shù)達(dá)一百多個，并成立了全國性的機(jī)構(gòu)。參加運動的各階層群眾近五十萬人，1899年10月并在芝加哥舉行了反帝國主義大會，有三十個州的代表出席。面對反帝同盟的強(qiáng)大聲勢，民主黨接過這面旗幟，嚴(yán)厲指責(zé)麥金萊的共和黨政府的對外侵略擴(kuò)張，以便在1900年總統(tǒng)競選中撈到好處。麥金萊政府既要遵照壟斷資產(chǎn)階級的意旨，積極保護(hù)美國在華的利益，采取果斷的步驟爭奪中國和亞洲的霸權(quán)；又要謹(jǐn)慎從事，掩飾侵略面目，避免反帝國主義運動的攻擊，使得麥金萊能蟬聯(lián)下屆總統(tǒng)職位。門戶開放政策就是在這種復(fù)雜情況下制定出來的。

門戶開放政策 - 內(nèi)容

門戶開放政策

1898年9月，麥金萊任命海約翰（JohnHay）為國務(wù)卿。海約翰本人是百萬富翁，同洛克菲勒集團(tuán)關(guān)系密切。他比他的前任更積極地保護(hù)美國在華的工商業(yè)利益。從1899年9月到12月，他訓(xùn)令駐英、俄、德、法、意、日等六國大使，向各駐在國政府遞交一項照會，這就是近代史上著名的所謂第一次關(guān)于中國的門戶開放通牒。盡管這些照會的行文略有不同，但基本內(nèi)容是一致的，它要求六國政府承認(rèn)以下三項原則：

(1)對于在中國的所謂利益范圍或租借地內(nèi)的任何條約口岸或任何既得利益，一概不加干涉。

(2)中國現(xiàn)行條約稅則適用于所有勢力范圍內(nèi)一切口岸（自由港除外）所裝卸的貨物，不論其屬何國籍。此種稅款由中國政府征收。

(3)在各自勢力范圍內(nèi)任何口岸，對他國入港船舶所征收的入港費，不得高于對本國船舶所征收的入港費；在各自勢力范圍內(nèi)修筑、管理或經(jīng)營的鐵路，對他國臣民運輸?shù)呢浳�，�?yīng)與對本國臣民運輸同樣貨物、經(jīng)過同等距離所征收的鐵路運費相等。

從上述三項原則看來，門戶開放政策是以承認(rèn)列強(qiáng)在華的勢力范圍和既得權(quán)利為前提的。它所要求的，僅僅是勢力范圍和租借地內(nèi)實行同等的關(guān)稅、入港費和鐵路運費，也就是保持各國在華租借地和勢力范圍對美國開放。連有的美國學(xué)者也指出，“勢力范圍政策同門戶開放政策不一定是互相對立的”，“門戶開放照會并沒有提出帝國主義應(yīng)停止對中國的要求，它僅僅表示了‘我也要分享’這樣一個要求。”美國政府不征求清政府的同意，擅自與其他國家交換照會，要求在列強(qiáng)控制的勢力范圍內(nèi)享受同等的貿(mào)易地位，這是對中國主權(quán)的粗暴踐踏。當(dāng)清政府得知門戶開放照會的消息，向美國國務(wù)院提出質(zhì)詢時，海約翰對此不作解釋，也沒有表示歉意，反而于11月11日答復(fù)中國駐美公使伍廷芳說：“本政府現(xiàn)在不考慮歐洲列強(qiáng)傾向于取得中國領(lǐng)土的任何提議。但如果在我現(xiàn)在無法預(yù)測的將來，我們希望與貴國政府交涉在沿海一帶取得某些便利時，我們愿通過我們駐北京的公使或駐本首都的中國代表直接向帝國政府提出�！彼f的“在沿海一帶取得某些便利”就是指索取某些港口。由此足見美國發(fā)出門戶開放照會并不表示美國無意參加對中國的瓜分。麥金萊與海約翰持相同的觀點，他在同海約翰討論對華政策時就曾說：“一旦它（指中國）被瓜分，我們可不可以也取一塊？”流露了這位美國總統(tǒng)企圖在列強(qiáng)瓜分中國時分享一臠的貪婪心情。

這個門戶開放照會是以海約翰的名義發(fā)出的，起草這項文件的是被推許為國務(wù)院中國問題專家的柔克義（W.Rockhill）。柔克義是海約翰的密友，曾在美國駐華使館任職多年。他草擬這個照會時，得到他在北京結(jié)交的老相識、中國海關(guān)英籍職員賀璧理（A.Hippisley）的幫助。當(dāng)時賀璧理正在美國休假，他與柔克義書信來往頻繁，向柔克義介紹列強(qiáng)瓜分中國的形勢，為之出謀獻(xiàn)策，建議美國政府提出門戶開放政策。他認(rèn)為，列強(qiáng)在華的勢力范圍必須作為事實接受下來，但可以采取一些措施防止在這些勢力范圍內(nèi)實行排他性的優(yōu)惠稅率。1899年8月11日，沙皇發(fā)布上諭，宣布大連為自由港。賀璧理致函柔克義，指出這是美國對中國錯綜復(fù)雜的局勢進(jìn)行干預(yù)的“天賜良機(jī)”。柔克義是海約翰制定門戶開放政策的顧問，而賀璧理又充當(dāng)了柔克義的顧問。英國曾建議美國采取聯(lián)合行動，共同發(fā)表門戶開放宣言。美國雖然認(rèn)為這項政策對美有利，但它不愿追隨英國，充當(dāng)英國的伙伴，因而拒絕了英國的建議。有人懷疑，賀璧理這次為美國門戶開放照會的提出如此出力，可能是受了英國政府的指使。

美國1899年的照會中只提到勢力范圍和租借地內(nèi)的貿(mào)易平等，沒有把投資也包括在內(nèi)。這是因為當(dāng)時各國已經(jīng)爭先恐后地攫取了鐵路、礦山特權(quán)，如果在照會內(nèi)也包括投資，就要冒遭到各大國一致反對的風(fēng)險。海約翰在1899年3月的一封信中談到他對美國對華政策的考慮時寫道：“我們并不認(rèn)為對于將來的發(fā)展我們捆住了自己的雙手，但是目前，我想我們最好的政策是警惕地保護(hù)我們的商業(yè)利益，而不與其他有關(guān)大國正式結(jié)盟。”此后，美國隨著世界形勢的變化和本國實力的增強(qiáng)，不斷對門戶開放政策增添新的內(nèi)容，作出新的解釋，為美國勢力不斷侵入中國開辟道路。正因為門戶開放政策能夠適應(yīng)美國在不同歷史條件下向中國擴(kuò)張勢力的需要，因此它在相當(dāng)長的時期內(nèi)成為美國對華政策的基石。

各大國對美國照會的態(tài)度是不一樣的。只有意大利表示無條件接受，其余各國都作了不同程度的保留，而俄國基本上沒有接受。

意大利在中國沒有租借地和勢力范圍，美國提出的要求對它有利無損。1900年1月7日，意大利政府表示“欣然贊成”美國的建儀。

英國經(jīng)濟(jì)實力雄厚，在對華貿(mào)易中占極大優(yōu)勢。從這點出發(fā)，英國力圖把全中國作為它的商品市場；但同時，英國在瓜分狂潮中攫取到的是對投資最具有發(fā)展前途的長江流域，不僅面積大，而且是中國人口最稠密、物產(chǎn)最富饒的地區(qū)。從這方面考慮，它又希望將投資與貿(mào)易加以區(qū)別。1898年8月10日，英國代理外交大臣巴爾福在下院明白宣稱，他認(rèn)為對貿(mào)易來說，應(yīng)該是“機(jī)會均等”、“門戶開放”，而對投資來說，應(yīng)該實行勢力范圍內(nèi)的讓與權(quán)政策。英國首相索爾茲伯里接到美國照會一個星期后就復(fù)照表示：英國“一貫主張的政策是保持各國臣民在華貿(mào)易的機(jī)會均等，英國政府目前無意放棄這項政策�！钡辉赴验T戶開放政策用于九龍和威海衛(wèi)，要求把租借地排除在外。美國駐英大使超特（J.Ch-oat）在給海約翰的信中不無抱怨地說：“鑒于首相是第一個接受您的建議的，他的態(tài)度令人失望�！泵绹煌赓Q(mào)易機(jī)會平等的原則不適用于租借地，同英國進(jìn)行磋商。后來美國表示，九龍雖是租借地，但與威海衛(wèi)的情況不同，英國復(fù)照中可以不提九龍，只提威海衛(wèi)。經(jīng)過整整兩個月的商談，索爾茲伯里才勉強(qiáng)接受美國的方案。11月30日，索爾茲伯里復(fù)函說：“對于威海衛(wèi)租借地和英國將來可能在中國利用租借和其他方式取得之一切地區(qū)，以及英國在華現(xiàn)有或?qū)砜赡茴I(lǐng)有之一切利益范圍，擬照貴國政府的要求發(fā)表聲明�！边@樣，英國就把九龍排除在門戶開放的范圍之外，它還表明，“將來”它仍可能“利用租借和其他方式”占領(lǐng)�？冢瑠Z取勢力范圍。英國復(fù)照還聲明，它的同意“以其他各有關(guān)大國發(fā)表同樣聲明為條件”。

法國繼英國之后，于12月16日復(fù)照接受美國照會，但僅僅表示擬在租借地內(nèi)實行“平等待遇”的原則，而對勢力范圍卻絕口不提。法國根據(jù)1896年互換的中法通商章程和附章，取得在廣西、云南通商減稅十分之四的特權(quán)，它顯然無意放棄這項特權(quán)。

日本和德國分別于12月26日和1900年2月19日復(fù)照表示接受，但都聲明以有關(guān)國家接受這項原則為條件。日本與沙俄在我國東北和朝鮮有嚴(yán)重的利害沖突，未來對俄戰(zhàn)爭迫切需要得到美、英的支持，這是它接受照會的重要原因之一。德國贊同門戶開放有它自己的打算。它同美國一樣，是一個后起的、工業(yè)發(fā)展迅速、野心勃勃的帝國主義國家，對英國在華勢力范圍極其眼紅。外交大臣畢魯1899年3月14日致函遠(yuǎn)東艦隊司令亨利親王稱：“我們必須延遲瓜分中國。我們在商業(yè)上正變得更加強(qiáng)大”，長江流域“是中國最重要的部分，我們決不應(yīng)……被排擠出去，我們必須設(shè)法盡可能使英國長久堅持其所謂門戶開放政策”，否則“我們將很容易吃虧”。德國力圖把它的貿(mào)易打進(jìn)長江流域，美國的照會對它正是“欲渡河而船來”。

美國的照會使得俄國處于難堪境地。俄國根據(jù)中東鐵路合同取得的減稅和自定運價的特權(quán)是它“鞏固在滿洲的絕對勢力”的重要手段，英國同它進(jìn)行了歷時九個月的關(guān)于鐵路利益范圍的談判，始終未能使它同意放棄這種特權(quán)�，F(xiàn)在俄國又面臨美國的挑戰(zhàn)。外交部和財政部對美國照會有分歧意見。外交部認(rèn)為，如不涉及遼東租借地，美國的建議可以接受。穆拉維約夫甚至認(rèn)為同美國締結(jié)一項協(xié)定是可取的，“因為這樣一來，我們便可能使美國承認(rèn)我們在滿洲擁有勢力范圍這一原則”。俄國駐美大使進(jìn)而建議以下列原則作為基礎(chǔ)同美國舉行談判：將勢力范圍和租借地區(qū)別開來，在租借地俄國保留完全的行動自由，在勢力范圍內(nèi)俄國保留修建鐵路和設(shè)立工業(yè)企業(yè)的特權(quán)，在貿(mào)易方面實行門戶開放。但財政大臣維特及其在中國的代表璞科第不同意這種主張。他們不滿足于僅僅宣布中國東北是俄國勢力范圍，而力圖得到實實在在的優(yōu)惠，堅決反對在中東鐵路和支線上不分國籍平等課稅和平等收取運費的辦法。由于維特對俄國遠(yuǎn)東政策具有決定性的影響，他的主張占了上風(fēng)，俄國政府決定暫取觀望態(tài)度。穆拉維約夫訓(xùn)令喀西尼對美國照會“作一般性的答復(fù)，不使我們受到束縛”�？ξ髂嵩谂c柔克義的第一次晤談中明目張膽地表示：俄國不能對租借地作出擔(dān)保來束縛自己，“關(guān)東是俄羅斯帝國不可分割的一部分，處于俄國的法律之下”。

俄國同時密切注視著美國跟其他大國交涉進(jìn)展的情況。隨著英、法等國相繼接受美國照會，俄國的處境越來越困難。12月22日，穆拉維約夫函告維特說：“不能違背列強(qiáng)一致接受的政治經(jīng)濟(jì)原則，破壞俄美之間現(xiàn)存的友好關(guān)系，為列強(qiáng)在遠(yuǎn)東結(jié)成一個對我們利益危險的同盟提供機(jī)會�！彼埦S特說明，應(yīng)當(dāng)如何答復(fù)美國。維特表示絕對不能放棄在中國東北境內(nèi)鐵路運費的“自主權(quán)”，理由是：第一、中東鐵路和南滿鐵路己接近完工，而“美國人和英國人在華的鐵路還只在籌建階段，甚至能否實際興工尚未可知”；第二、中國中部充斥著西歐、日本和美國的貨物，在那里“從俄國進(jìn)口的貨物在近期內(nèi)未必會有多大發(fā)展”；第三、放棄中東鐵路決定運價的特權(quán)，“無異于取消”對俄國“在遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)利益具有極重要意義的優(yōu)惠待遇”，其結(jié)果，中東鐵路將成為在東北推銷外國商品的工具。但維特不再反對與美國達(dá)成協(xié)議，并表示可以接受美國照會中第一、二條關(guān)于條約口岸和關(guān)稅的建議。

美國知道“俄國根本不想回答”美國的照會，它對俄國遲遲不作答復(fù)感到著急。如果俄國不答復(fù)或者公開拒絕，其他各國得以借口撤回已經(jīng)表示同意的復(fù)照，那就意味著美國外交的失敗，其結(jié)果不但影響美國的國際聲望，并將使執(zhí)政的共和黨政府在下屆總統(tǒng)選舉中的地位受到損害。美國政府決定敦促俄國政府表態(tài)，駐俄大使“堅持”請求俄國“立即答復(fù)”，“即便采取最含糊其詞的方式也行”。在這種情況下，俄國于12月30日作了回答，其內(nèi)容是：第一、俄國把大連辟為自由港足以證明俄國在租借地內(nèi)遵循的正是門戶開放政策；第二、以后該港與其他地區(qū)之間如設(shè)置稅關(guān)，對外國貨物，不分國籍，將平等課稅；第三、中國政府在俄國租借地之外開辟的商港，由中國政府自行征稅，俄國政府不為本國臣民要求優(yōu)惠。這份復(fù)照對美國照會中第三條關(guān)于鐵路運費的建議只字不提，閹割了照會中最主要的內(nèi)容，無異于拒絕了門戶開放政策。既然其他大國接受這一政策是以有關(guān)國家共同接受為條件，俄國的答復(fù)有使美國的努力歸于完全落空的危險。

美國政府清楚意識到這一點。1900年1月22日，海約翰在給駐俄大使的信中故意曲解俄國復(fù)照的內(nèi)容。他說：“現(xiàn)在我們的事情是要賦予俄國的答復(fù)以盡可能廣泛的含義，……我們當(dāng)然認(rèn)為俄國是接受了我們的建議而沒有作許多保留。”3月20日，，海約翰向各國宣布，他收到了有關(guān)各國的答復(fù)，它們對門戶開放原則的承諾是“最后的和確定的”。這項宣布是不符合實際的，但它使美國擺脫了困境。

1900年，帝國主義國家紛紛出兵來中國鎮(zhèn)壓義和團(tuán)運動。美國擔(dān)心各國乘機(jī)把勢力范圍變?yōu)楦髯缘闹趁竦�，從而使門戶開放政策化為泡影，便于這年7月3日向各國發(fā)出了第二次門戶開放照會，聲稱美國政府致力于尋求這樣一種解決辦法，以“保持中國領(lǐng)土和行政完整，保護(hù)由條約及國際法所保證于各友好國家的一切權(quán)利，保障全世界與中華帝國各部分進(jìn)行同等的公平貿(mào)易的原則”。美國這項照會并不要求各國答復(fù)。第二次門戶開放照會增加了新的內(nèi)容，提出了所謂“保持中國領(lǐng)土和行政完整”的“原則”，這同第一次門戶開放照會僅僅要求貿(mào)易機(jī)會均等是不同的。但美國并沒有恪守自己提出的“原則”。就在發(fā)出第二次門戶開放照會那一年，它為取得福建三沙灣作為“煤站”而積極活動。由于福建已被日本劃作它的勢力范圍，它強(qiáng)烈反對在福建出現(xiàn)美國海軍基地，因此美國的企圖沒有實現(xiàn)。一位研究美國外交史的學(xué)者指出：“海約翰沒有得到接近于對門戶開放或‘領(lǐng)土和行政完整’的國際保證。他僅僅使美國政策更加積極地參預(yù)遠(yuǎn)東的政治，以維護(hù)這些原則。通過這樣做，他同驅(qū)使美國征服和并吞菲律賓的擴(kuò)張主義勢力保持了步調(diào)一致。”

門戶開放政策 - 失敗

門戶開放政策

1902年，美國政府抗議俄國在義和團(tuán)運動之后侵犯滿洲違反了門戶開放政策。當(dāng)日本在1904至1905年的日俄戰(zhàn)爭之后再滿洲南部取代了俄國之后，美國和日本共同承諾要維持勢力在滿洲的平等。在金融上，美國努力維護(hù)門戶開放政策，成立了一個國際財團(tuán)。中國的鐵路貸款通過它實現(xiàn)各國貨幣之間的兌換。

在其中，美國和日本重申了門戶開放政策，但是美國將承認(rèn)日本在華特殊利益（蘭辛-石井協(xié)定）。日本與盟國的一系列秘密協(xié)議進(jìn)一步減低了門戶開放政策的約束力。對門戶開放政策與日俱增的漠視是導(dǎo)致華盛頓會議召開的主要原因。此次會議簽署了九國公約，其中再次確定了要通過門戶開放政策維持中國的領(lǐng)土完整。然而，這一次由美國，英國，日本，法國，以及中國共同簽署的協(xié)定無缺乏任何的實施細(xì)則。隨著日本侵略了滿洲并建立起傀儡政權(quán)滿洲國，門戶開放政策也隨之不存在了。

門戶開放政策 - 影響

門戶開放政策的提出標(biāo)志著美國侵略中國的新階段。美國在用武力并吞菲律賓以后，又在對華關(guān)系中提出了這項政策，而且沒有一個國家敢于公開反對這個政策，從而在國際上撈到了很大的虛譽(yù)，擴(kuò)大了它在中國的影響。從此，美國作為一個大國，有了它獨立的對華政策，而不再追隨和附和其他國家，充當(dāng)次要的角色，它在列強(qiáng)侵華活動中的地位有了顯著的提高。從此，美國更積極、更活躍地參加帝國主義大國在中國的角逐。

二次世界大戰(zhàn)之后，中國被公認(rèn)為是一個主權(quán)獨立的國家，而一切的不平等條約也同時被廢除。然而隨著中國共產(chǎn)黨勢力的崛起，對外開放直到1978年鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國要調(diào)整其政策鼓勵外來貿(mào)易以及投資才被接受。門戶開放政策已經(jīng)成為一個在加強(qiáng)國家之間貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的重要政策。

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