本文關(guān)鍵詞：亞太再平衡，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　作為霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)，中美關(guān)系注定不會(huì)一帆風(fēng)順，在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)將是常態(tài)，未來競(jìng)爭(zhēng)的一面將更加突出。在南海問題上中國(guó)將面臨美國(guó)的持續(xù)高壓

　　□曹筱陽(yáng)

　　美國(guó)鞏固同盟體系應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起

　　近年來，美國(guó)在亞太地區(qū)實(shí)施“離岸平衡”戰(zhàn)略，同盟是其戰(zhàn)略實(shí)施的重要依托。美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化雙邊同盟，培植盟友和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾•拉塞爾曾指出，“美國(guó)的聯(lián)盟和安全伙伴關(guān)系不是20世紀(jì)的遺產(chǎn)，而是21世紀(jì)的投資”。美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞等盟友的合作，并加強(qiáng)與印度、越南、印度尼亞西、馬來西亞等伙伴的合作。美國(guó)的亞太雙邊同盟體系逐漸形成多邊互動(dòng)頻繁的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)一方面希望盟友分擔(dān)軍事責(zé)任，另一方面尋求或鼓勵(lì)盟友與伙伴間加強(qiáng)安全合作，尤其是鼓勵(lì)日本、澳大利亞、印度與越南和菲律賓加強(qiáng)海上安全合作。培養(yǎng)盟友和伙伴的海軍能力和海洋領(lǐng)域意識(shí)是其合作的重點(diǎn)。

　　日本在美國(guó)再平衡戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置，是美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的基石。2015年9月，日本參議院通過新安保法案，使日本自衛(wèi)隊(duì)的自主性和獨(dú)立性大幅增強(qiáng)，并將大力增強(qiáng)美日同盟的威懾力，對(duì)美國(guó)的亞太同盟體系、中日關(guān)系和地區(qū)安全將產(chǎn)生重要影響。

　　2015年美國(guó)高官和軍事官員頻繁訪問東南亞，強(qiáng)調(diào)東南亞在亞太再平衡戰(zhàn)略中的重要作用。美國(guó)加大對(duì)盟友和伙伴的軍事援助，在增加他們海上安全能力的同時(shí)，在東南亞進(jìn)行輪換部署。美國(guó)通過新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦和在澳大利亞、菲律賓進(jìn)行輪換部署，以加強(qiáng)在本地區(qū)的訓(xùn)練和演習(xí)能力，從而加強(qiáng)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系。在美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略下，菲律賓再度成為美國(guó)在亞太和東南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家之一，美菲同盟運(yùn)作方式和密切程度開始接近冷戰(zhàn)時(shí)期水平。

　　2015年7月，越共中央總書記阮富仲對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問，這是越戰(zhàn)結(jié)束后越共最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問美國(guó)，，標(biāo)志著美越雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的突破。與越南構(gòu)建海上關(guān)系成為美國(guó)對(duì)越防務(wù)合作的重點(diǎn)，雙邊防務(wù)關(guān)系主要集中在幫助越南海岸警備隊(duì)提高海洋領(lǐng)域意識(shí)和搜救能力。2016年5月，奧巴馬將對(duì)越南進(jìn)行訪問，進(jìn)一步拓展雙邊合作。毫無疑問，中國(guó)崛起、南海問題是美越關(guān)系走強(qiáng)的重要原因。

　　美國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)與印度尼西亞、馬來西亞和新加坡等國(guó)的海上安全合作。印度尼西亞總統(tǒng)提出“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略，力圖促進(jìn)印度尼西亞國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和海洋資源的開發(fā)，將印度尼西亞打造成為“印太中心”和“世界海洋軸心”。美國(guó)認(rèn)為印度尼西亞的這一戰(zhàn)略為美國(guó)提供了機(jī)會(huì)。

　　在美國(guó)布局“印太”之際，美印關(guān)系繼續(xù)強(qiáng)化。美國(guó)在2015年《美國(guó)亞太海上安全戰(zhàn)略》中指出，“印度的‘向東干’與美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略有戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，我們尋求加強(qiáng)印度在印度洋以及其他地區(qū)作為純粹的安全提供者的海上能力”�？梢哉f美印合作的強(qiáng)化，是兩國(guó)戰(zhàn)略需求契合所致。印度對(duì)中國(guó)海軍進(jìn)出印度洋和中巴合作保持警惕，中印戰(zhàn)略合作缺乏互信，兩國(guó)領(lǐng)土邊界爭(zhēng)端久而未決。因此，在美國(guó)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的背景下，與美國(guó)及其盟國(guó)保持合作，印度能最大限度地謀求利益。而對(duì)奉行離岸平衡戰(zhàn)略的美國(guó)來說，拉住印度，將美國(guó)亞太“軸輻”安全體系擴(kuò)展到印度洋區(qū)域，加強(qiáng)其盟友與印度的合作無疑有助于全方位制衡海上中國(guó)的崛起。在南海問題上，印度似乎正表現(xiàn)出新的姿態(tài)。通過與美國(guó)、越南以及在東亞峰會(huì)和印度—東盟峰會(huì)上發(fā)表的聯(lián)合聲明，印度對(duì)南海問題提出特別關(guān)切。印度正與日本、澳大利亞、越南、印度尼西亞等國(guó)家加強(qiáng)海上安全合作。

　　南海升溫，中美針鋒相對(duì)

　　2015年，圍繞中國(guó)在南沙群島進(jìn)行島礁建設(shè)，美國(guó)動(dòng)用多渠道、多方式大肆進(jìn)行炒作，渲染中國(guó)“威脅”，指責(zé)中國(guó)正在將南�！败娛禄保幻绹�(guó)還多次派出軍艦和軍機(jī)進(jìn)入南海巡航，對(duì)中國(guó)進(jìn)行威懾。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2015年11月18日在菲律賓出席APEC峰會(huì)時(shí)，在與菲律賓總統(tǒng)阿基諾舉行的記者招待會(huì)上表示要采取果斷措施，緩解緊張局勢(shì)，包括停止在有爭(zhēng)議的南海海域填海、修建建筑以及軍事化行為。在美國(guó)的鼓動(dòng)下，南海問題似乎超越了朝核問題和臺(tái)海問題等傳統(tǒng)安全的熱點(diǎn)問題，成為影響地區(qū)安全形勢(shì)的新焦點(diǎn)。

　　南海爭(zhēng)端各方，包括菲律賓、越南、馬來西亞都曾進(jìn)行過島礁建設(shè)，中國(guó)只是后來者，但是美國(guó)唯獨(dú)對(duì)中國(guó)的行為大肆炒作，鼓噪“中國(guó)威脅論”，其原因是中國(guó)建設(shè)島礁的“規(guī)模、速度和本質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他國(guó)”。美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)島礁建設(shè)的看法大概可以分為三類：一是島礁建設(shè)加強(qiáng)了中國(guó)控制南海海域的能力，未來中國(guó)可能采取脅迫或高壓方式解決南海爭(zhēng)端；二是島礁建設(shè)加大了中國(guó)宣布“南海防空識(shí)別區(qū)”的可能性；三是通過改變島礁的物理現(xiàn)狀，中國(guó)可能將島礁變成專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而威脅南海航行自由。

　　圍繞南海島礁建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)美國(guó)的南海政策變得更加激進(jìn)和強(qiáng)硬。美國(guó)正從幕后走到臺(tái)前，使南海問題從一個(gè)領(lǐng)海爭(zhēng)端問題演變?yōu)橹忻谰蛠喬Ｉ现刃�、地區(qū)安全秩序進(jìn)行博弈的平臺(tái)。美國(guó)強(qiáng)化東南亞國(guó)家的海上安全能力建設(shè)，尤其要加強(qiáng)與菲律賓和越南的海上安全合作，頻繁與亞太盟友和伙伴在印太海域進(jìn)行聯(lián)合軍演，甚至直接派軍艦到南海巡航。這一系列舉措使中美發(fā)生海上沖突的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，南海事態(tài)更加復(fù)雜化。

　　TPP為美國(guó)打造亞太貿(mào)易新規(guī)則

　　經(jīng)過五年的艱難談判，跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的12個(gè)談判國(guó)于2015年10月5日在美國(guó)亞特蘭大終于達(dá)成協(xié)議。美、日、加拿大、越南等12國(guó)承諾在投資準(zhǔn)入、貿(mào)易便利、金融開放、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行全方位的合作。此協(xié)議如果得到成員國(guó)的批準(zhǔn)，將成為一個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)40%的最大自由貿(mào)易區(qū)。眾所周知，TPP是亞太再平衡的重要內(nèi)容，美國(guó)意在維護(hù)其經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，從一開始就把中國(guó)排斥在外。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)羅伯特•布萊克威爾（Robert Blackwill）和阿什利•特里斯（Ashley Tellis）認(rèn)為，TPP應(yīng)當(dāng)被視為反制中國(guó)崛起的“大戰(zhàn)略”的一部分。奧巴馬政府為TPP提供的支持性理由中，有不少提到該協(xié)定將提升美國(guó)相對(duì)于中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，并將削弱中國(guó)在決定全球貿(mào)易規(guī)則上的影響力的內(nèi)容。TPP成為奧巴馬政府與中國(guó)博弈未來貿(mào)易規(guī)則制定和地區(qū)秩序維護(hù)的平臺(tái)。

　　從協(xié)定內(nèi)容來看，TPP立足于取消貿(mào)易關(guān)稅，全面開放服務(wù)業(yè)，尤其是金融和電信業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引入環(huán)境、勞工和國(guó)有企業(yè)等新議題。其中開放金融和電信業(yè)，可能會(huì)削弱中國(guó)金融體系的穩(wěn)定和國(guó)家安全。環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)國(guó)有企業(yè)的限制，都將使中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。“TPP正式運(yùn)作將對(duì)中國(guó)不利，不僅涉及貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)向，而且將影響服務(wù)貿(mào)易，更嚴(yán)重的是對(duì)外直接投資，影響中國(guó)在國(guó)際分工中的地位，削弱中國(guó)制造在全球供應(yīng)鏈中的地位。”從一開始美國(guó)就排斥中國(guó)，所以對(duì)于TPP我們沒有參與規(guī)則制定的權(quán)力。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，TPP可能代表了未來的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的方向，中國(guó)應(yīng)該參照TPP的高標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)內(nèi)改革，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　美國(guó)認(rèn)知“一帶一路”：安全考量及其舉措

　　自“一帶一路”倡議提出以來，美國(guó)官方整體上對(duì)此反應(yīng)比較冷淡，公開場(chǎng)合很少談及或者故意淡化其積極意義。但是，美國(guó)媒體、學(xué)界和智庫(kù)給予很多關(guān)注�？傮w上美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖抱有較大疑慮，擔(dān)心中國(guó)“一帶一路”的實(shí)施將擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力，威脅美國(guó)的主導(dǎo)地位。對(duì)于“一帶一路”的意圖，美國(guó)智庫(kù)有三種看法：其一，他們認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，中國(guó)試圖利用其經(jīng)濟(jì)力量實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的對(duì)外政策目標(biāo)；其二，他們認(rèn)為這是中國(guó)的“西進(jìn)”戰(zhàn)略，以此平衡美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略。換言之，是對(duì)美國(guó)再平衡戰(zhàn)略的對(duì)沖。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的孫云認(rèn)為，中國(guó)欲通過加速推進(jìn)“新絲綢之路”計(jì)劃，重塑其作為陸上強(qiáng)國(guó)的角色和地位，同時(shí)可以避免與美國(guó)在東亞的正面沖突和競(jìng)爭(zhēng)，而在西部中美有更多的共同利益與合作空間。他認(rèn)為這是中國(guó)首次提出自己的再平衡戰(zhàn)略，將重點(diǎn)放在東亞的同時(shí)通過另一個(gè)地緣政治區(qū)域來促進(jìn)中國(guó)的崛起，在追求成為海上強(qiáng)國(guó)的同時(shí)也追求成為陸上強(qiáng)國(guó)；其三，他們認(rèn)為這是安撫政策，目的在于穩(wěn)定因海洋問題而惡化的周邊安全環(huán)境，改善與周邊國(guó)家的關(guān)系。國(guó)防大學(xué)中國(guó)軍事研究中心主任菲利普•桑德斯認(rèn)為，中國(guó)在涉及領(lǐng)海主權(quán)問題上采取進(jìn)攻態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也開始在周邊采取魅力攻勢(shì)，通過“海上絲綢之路”安撫周邊鄰居。因此，可以看出，中國(guó)的周邊外交政策中存在明顯的矛盾。

　　針對(duì)“一帶一路”的性質(zhì)，有的學(xué)者認(rèn)為這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將更多地服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)下滑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)壓力；更多的學(xué)者認(rèn)為該戰(zhàn)略既有地緣經(jīng)濟(jì)考慮，也有地緣政治考慮，是一個(gè)綜合戰(zhàn)略。威廉•耶魯認(rèn)為“21世紀(jì)海上絲綢之路”計(jì)劃具有外交、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略等多重目的。首先，其最重要的目的在于安撫在南海問題上由于中國(guó)進(jìn)攻性的主權(quán)聲索而產(chǎn)生威脅感的周邊國(guó)家。其次，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要目的在于加強(qiáng)中國(guó)的能源安全和促進(jìn)與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來。最后，中國(guó)的海上絲綢之路隱性的目的在于促進(jìn)中國(guó)在印度洋及其他地區(qū)更頻繁的部署。

　　斯科特•肯尼迪和戴維•帕克認(rèn)為，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略給中國(guó)自己和周邊國(guó)家?guī)砹孙L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，其風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為考慮到中國(guó)的工程公司以往的不良記錄，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將造成對(duì)中國(guó)的不良負(fù)面影響，如果該項(xiàng)目不能給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能導(dǎo)致對(duì)象國(guó)的不穩(wěn)定。其次，許多周邊國(guó)家，如日本、俄羅斯、印度等國(guó)都擔(dān)心“一帶一路”戰(zhàn)略引起的地緣政治影響，這些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)可能通過海上絲綢之路建設(shè)增加海上軍事力量。因此，認(rèn)為該計(jì)劃可能加劇業(yè)已緊張的地緣政治緊張態(tài)勢(shì)。

　　自2013年10月習(xí)近平主席提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）的倡議以來，奧巴馬政府對(duì)亞投行的透明度、治理和其對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的潛在沖擊一直抱有疑慮。美國(guó)對(duì)亞投行的擔(dān)心主要體現(xiàn)在：該銀行會(huì)與現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)構(gòu)，如世界銀行和亞洲開發(fā)銀行形成競(jìng)爭(zhēng)；亞投行在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障方面可能體現(xiàn)出不足；中國(guó)主導(dǎo)這一體系，將會(huì)擴(kuò)大其在亞洲地區(qū)的影響力。而歐洲國(guó)家紛紛加入亞投行的行為，引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其立場(chǎng)的反思和對(duì)亞投行前景的討論。前世界銀行行長(zhǎng)羅伯特•佐利克批評(píng)白宮對(duì)亞投行的政策是錯(cuò)誤的。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的斯科特•肯尼迪（Scott Kennedy）認(rèn)為亞投行的成立，是中國(guó)在全球治理上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要舉措。美國(guó)勸阻盟友加入亞投行是外交上的失敗，它本可以采取更友好的姿態(tài)。美國(guó)的反對(duì)似乎就是因?yàn)檫@一倡議是由中國(guó)提出的，這給美國(guó)反對(duì)中國(guó)崛起和遏制中國(guó)的言論留下了口實(shí)，也給人留下一種印象：中國(guó)能夠在美國(guó)與其盟友間打入楔子，美國(guó)在亞洲的影響力下降。美國(guó)智庫(kù)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，通過倡議建立亞投行等措施，中國(guó)至少在五個(gè)方面對(duì)美國(guó)在歐洲的特權(quán)、對(duì)跨大西洋(600558,股吧)聯(lián)盟構(gòu)成威脅。

　　通過美國(guó)官方的表態(tài)和智庫(kù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略和中國(guó)主導(dǎo)的亞投行存在很大的疑慮。中國(guó)創(chuàng)設(shè)亞投行，被視為對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行的挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)際金融體制的挑戰(zhàn)；美國(guó)無視亞洲國(guó)家缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，而目前的國(guó)際機(jī)制無法滿足地區(qū)發(fā)展需求這一現(xiàn)實(shí)，極力勸阻其盟友加入亞投行；美國(guó)把“一帶一路”戰(zhàn)略看成中國(guó)擴(kuò)展地區(qū)影響力甚至實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土野心的舉措，看成是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。未來中美在地區(qū)秩序、國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、亞太海上安全秩序構(gòu)建上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。

　　幾點(diǎn)思考

　　首先，如何看待“一帶一路”戰(zhàn)略與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的關(guān)系�！耙粠б宦贰笔侵袊�(guó)的大戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的共同發(fā)展、共同繁榮。它絕不僅僅是對(duì)他人戰(zhàn)略的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，也不是戰(zhàn)術(shù)上的權(quán)宜之計(jì)，而是對(duì)未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總規(guī)劃，體現(xiàn)了中國(guó)的大視野和大思路，是中國(guó)發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的大政，體現(xiàn)的是發(fā)展、和平、合作和共贏的基本精神。“一帶一路”戰(zhàn)略是在新的地緣政治環(huán)境下，主動(dòng)推進(jìn)中國(guó)版的全球化戰(zhàn)略，加快歐亞一體化，打造中國(guó)深度參與全球治理改革、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要平臺(tái)。中國(guó)要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員交流，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的共同發(fā)展、互利共贏和共同管理，提升中國(guó)的國(guó)際影響力和構(gòu)建有利的地區(qū)秩序。

　　其次，要充分重視美國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響。除了在亞太地區(qū)推進(jìn)TPP外，美國(guó)2013年在歐洲啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（簡(jiǎn)稱TTIP）談判，2011年在中亞地區(qū)推出“新絲綢之路計(jì)劃”，鞏固其在全球的經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)導(dǎo)地位。一旦TTIP達(dá)成，將成為覆蓋全球GDP的二分之一、全球貿(mào)易量的三分之一的最大的自貿(mào)區(qū)，將與TPP共同推動(dòng)全球高度自由化經(jīng)貿(mào)體系的形成，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)。美國(guó)全力推進(jìn)TPP和TTIP，其目的在于主導(dǎo)21世紀(jì)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鞏固其全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，從而維護(hù)霸權(quán)地位。因此，美國(guó)的“新絲綢之路計(jì)劃”是以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為紐帶，拓展美國(guó)與中亞地區(qū)的政治、安全和文化領(lǐng)域交流合作的戰(zhàn)略。美國(guó)的三大地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略不可避免地存在戰(zhàn)略利益的重合與碰撞。中國(guó)應(yīng)該考慮如何在南海維權(quán)與推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè)之間取得平衡，穩(wěn)定與發(fā)展同東南亞國(guó)家的關(guān)系，一定程度上化解美國(guó)的遏制和擠壓。

　　最后，管控中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定中美關(guān)系和塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境。2015年中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。在南海問題上，除開展外交攻勢(shì)外，美國(guó)從幕后走到前臺(tái)，直接批評(píng)中國(guó)的島礁建設(shè)，甚至派出軍艦對(duì)中國(guó)進(jìn)行威懾。美國(guó)在南海的軍事干預(yù)，使得兩國(guó)海上對(duì)抗甚至擦槍走火的可能性上升。美國(guó)動(dòng)員日本和印度等盟友在南海問題上發(fā)揮更大作用，支持南海爭(zhēng)端方的海上安全能力建設(shè)，使中國(guó)維護(hù)南海海上權(quán)益的難度加大。中國(guó)不會(huì)放棄自己的主權(quán)，未來中美在南海問題上的博弈將進(jìn)一步激烈。TPP談判的達(dá)成，也給中國(guó)帶來了不小的挑戰(zhàn)。其中國(guó)有企業(yè)、環(huán)保和勞工條款的引入，服務(wù)貿(mào)易的開放等規(guī)則對(duì)于中國(guó)是風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇。中國(guó)目前尚不具備加入TPP的條件。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行的創(chuàng)設(shè)也遭到了美國(guó)的疑慮和暗中阻撓。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)挑戰(zhàn)其全球和地區(qū)主導(dǎo)地位，所以未來還將或明或暗地阻撓中國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施。

　　作為霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)，中美關(guān)系注定不會(huì)一帆風(fēng)順。在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)將是常態(tài)，未來競(jìng)爭(zhēng)的一面將更加突出。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開穩(wěn)定的中美關(guān)系。為此，中美應(yīng)加強(qiáng)溝通與對(duì)話，做好危機(jī)管控，避免戰(zhàn)略誤判。東南亞國(guó)家是中國(guó)海上絲綢之路計(jì)劃的重點(diǎn)。對(duì)此，我們要加強(qiáng)與東盟的溝通，以順利推進(jìn)海上絲綢之路計(jì)劃，化解美國(guó)的挑撥和威脅。

　�。ㄗ髡邌挝粸橹袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）

（責(zé)任編輯：馬郡 HN022）

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