本文關(guān)鍵詞：亞太再平衡，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　圖為駐韓美軍參加技能測試比賽。圖片來源：中新網(wǎng)

　　1月20日，美國頂尖智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）向國會提交并發(fā)布一份《亞太再平衡2025》報告。在美國政府換屆的選舉年，這一報告的公布對推測美國未來在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略走向具有重要的參考意義。

　　這一舉動是否意味著華盛頓已準(zhǔn)備將奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略移交給下屆政府？下屆政府在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局究竟會有所放松還是繼續(xù)加強(qiáng)？

　　繼續(xù)加強(qiáng)，“再平衡”有增無減

　　據(jù)路透社1月19日報道，美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心的研究者擔(dān)心，美國總統(tǒng)奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略可能不足以確保美國在該地區(qū)的利益。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心是美國規(guī)模最大的國際問題研究智庫，總部設(shè)在華盛頓。據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站20日報道，該智庫本次向國會提交的報告題為《亞太再平衡2025》，長達(dá)270頁，是去年底美國國會要求國防部委托該智庫撰寫的。

　　報告稱：“中國和朝鮮的行動一貫對美國安全承諾的可信度構(gòu)成挑戰(zhàn)，以美國能力和當(dāng)前的發(fā)展速度，該地區(qū)軍事實(shí)力的平衡正在向不利于美國的方向變化�！�2011年為解決美國大規(guī)模赤字問題，美國對整個政府實(shí)施強(qiáng)制“削減”預(yù)算開支。五角大樓官員稱這一舉措限制了美國與軍事實(shí)力日益增強(qiáng)的中國和其他國際安全威脅齊頭并進(jìn)的努力。

　　報告還稱，“中國的經(jīng)濟(jì)、軍事和地緣政治影響力即便繼續(xù)邁著適中的步伐前進(jìn)，世界都將見證自19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國崛起后，全球權(quán)力再分配最大的一次變動。而不管怎樣，中國過去兩年中的侵略性姿態(tài)，已令許多亞太國家更緊地?fù)肀绹薄３袊�，報告還點(diǎn)名朝鮮和俄羅斯，將它們視為美國的“威脅”。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治理論研究室主任徐進(jìn)在接受本報采訪時表示：“在美國看來中國現(xiàn)在對其還沒有現(xiàn)實(shí)的威脅，而隨著中國國力的逐步上升，潛在的威脅卻是存在的，美國認(rèn)為中國可能會削弱其在亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量。所以美國一貫沿用“接觸加遏制”的兩手抓戰(zhàn)略�！毙爝M(jìn)形象地比喻美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略就像一個“工具箱”，其中的各項(xiàng)“工具”就是美國為它在亞太地區(qū)潛在的威脅做戰(zhàn)略布局上的準(zhǔn)備。

　　該智庫報告認(rèn)為雖然奧巴馬政府在“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施上做出了一些舉動，但力度不夠。報告建議美國繼續(xù)重視亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，并凝聚力量強(qiáng)化戰(zhàn)略的落實(shí)。

　　換屆節(jié)點(diǎn)，緣何出此報告？

　　回顧昨天，2009年1月，奧巴馬就任美國總統(tǒng)，上任伊始，就把外交政策的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先放置在亞太地區(qū)。2011年奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略正式開始實(shí)施。如今，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施了近5年。眾所周知，今年是美國的總統(tǒng)大選年，為何在此節(jié)點(diǎn)，美頂尖智庫會提交這樣一份新的報告？這份報告意味著什么？

　　“美國去年對華態(tài)度出現(xiàn)了一些變動，其中有兩派聲音。一派認(rèn)為對中國的和平崛起美國要持包容態(tài)度，要讓中國融入到“亞太”這個以美國為主的地區(qū)事務(wù)中，在亞太地區(qū)建立和平共存的模式。這也符合習(xí)近平總書記所提出的中美新型大國關(guān)系的號召；而另一派堅(jiān)定地認(rèn)為中國崛起勢頭不可阻擋，這種趨勢最終可能會削弱美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)影響，甚至挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的霸權(quán)。那么，這將對美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益，以及與盟國的關(guān)系造成影響。所以這一派主張美國應(yīng)延續(xù)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，甚至要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)這一戰(zhàn)略的實(shí)施。”上海社會科學(xué)院國際關(guān)系研究所所長劉鳴研究員在接受本報采訪時說。

　　而按照美國的政治慣例，每次新政府上臺都會對上屆政府各方面的政策做全面充分的評估，據(jù)此來制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心先聲奪人，就是想要在今年選舉過程中影響總統(tǒng)候選人，讓候選人用該報告的立場進(jìn)行宣傳，同時去選擇某些學(xué)者或前官員組成外交團(tuán)隊(duì)，形成自己的外交口號。一旦選舉結(jié)束，新總統(tǒng)就會將這些政策帶到白宮，并開始實(shí)施。綜上看來，這個時間節(jié)點(diǎn)公布這份報告的意圖顯而易見——為下屆政府制定亞太政策奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

　　政策延續(xù)，未來接力待觀察

　　近兩年世界局勢不太平，烏克蘭危機(jī)還沒有徹底解決，中東亂局難解難分，反恐任務(wù)任重道遠(yuǎn)。美國的外交精力被多方牽扯。但隨著美國經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的趨緩，國際力量對比可能會發(fā)生微妙的變化。新一屆美國政府的外交棋將會如何下？美國未來對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略將有何變化？劉鳴說：“在美國看來，中國對于美國來說是一個長期的挑戰(zhàn)，可以說，對中國的遏制應(yīng)該是美國的長期政策，不會隨著一屆政府的更替而出現(xiàn)方向性的變化。隨著中國的強(qiáng)大，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略會逐步加強(qiáng)。以確保美國在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交多方位的主導(dǎo)地位�！�

　　對未來美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略新趨勢的預(yù)測，劉鳴認(rèn)為：“今后美國有可能會與其在該地區(qū)的盟國和東盟國家建立一些合作機(jī)制。美國也可能會出臺一些新的規(guī)則，來限制中國在海洋問題上的維權(quán)行動。但同時，中美在軍事上的合作和交流也會進(jìn)行。需要一提的是，美國所倡導(dǎo)的TPP協(xié)定的批準(zhǔn)和進(jìn)一步擴(kuò)展，將形成新的亞太經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，這很可能成為美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略新砝碼，從而降低中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。”

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