本文關(guān)鍵詞：民間外交，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國(guó)特色民間外交：認(rèn)識(shí)與建議

[日期： 2015-12-08 ]    來(lái)源： 市外事僑務(wù)辦公室   作者：     [字體：]

作者：李進(jìn)軍（中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)，中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

自新中國(guó)成立以來(lái)，民間外交就一直是中國(guó)外交的一大特色。十一屆三中全會(huì)以后，民間外交工作伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程，從廣度和深度上不斷拓展，逐步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民和社會(huì)各階層廣泛參與的具有中國(guó)特色的民間外交。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民的主體性，堅(jiān)持官民互補(bǔ)、潤(rùn)物無(wú)聲，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立體化推進(jìn)，堅(jiān)持整合并優(yōu)化配置資源，成為中國(guó)特色民間外交的主要特點(diǎn)。

影響中國(guó)民間外交發(fā)展的四大因素

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

從中央到地方，包括各個(gè)部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，在很大程度上影響了民間外交的走向和發(fā)展程度。一些領(lǐng)導(dǎo)重視的地方和部門(mén)，民間外交就搞得風(fēng)風(fēng)火火；一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者總是把民間外交視為“游擊隊(duì)”的地方和部門(mén)，沒(méi)有把民間外交工作放到應(yīng)有的高度和地位，沒(méi)有放到黨委政府對(duì)外工作的主要議事日程上，民間組織的對(duì)外交往就會(huì)受到影響。

體制機(jī)制上的保障

本文所說(shuō)的“中國(guó)特色的民間外交”，既不同于一般民間組織自發(fā)的對(duì)外交流，也不同于國(guó)與國(guó)之間的人文交流，更不能等同于非政府組織的對(duì)外活動(dòng)。從某種意義上講，中國(guó)特色民間外交是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。如果沒(méi)有體制和機(jī)制上的保證，特別是協(xié)調(diào)管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、資金保障機(jī)制和隊(duì)伍配套建設(shè)機(jī)制等支撐，很難稱(chēng)得上真正意義上的中國(guó)特色民間外交。

理論上的支撐

這是中國(guó)特色民間外交能否長(zhǎng)期走下去，到底走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。理論來(lái)自于實(shí)踐。在幾十年反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)梳理、規(guī)律總結(jié)、思想歸納、理論提升，逐步形成總的理論框架。然后我們?cè)儆眠@種理論指導(dǎo)下一步的實(shí)踐，并在實(shí)踐中對(duì)理論是否成熟進(jìn)行檢驗(yàn)。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，即科學(xué)理論是從客觀實(shí)際中抽象出來(lái)，又在客觀實(shí)際中得到證明，正確反映了客觀事物的本質(zhì)及其規(guī)律的理論�！懊耖g外交”這個(gè)詞正式提出是在1972年中日建交前后。至今，中國(guó)的民間外交進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。但總的看來(lái)，和官方外交相比，民間外交始終處于滯后狀態(tài)。這既有認(rèn)識(shí)上的滯后，也有體制機(jī)制上的滯后，更有理論上的滯后。中國(guó)的民間外交搞了這么多年，我們有意識(shí)地梳理民間外交理論的工作做得還不夠。大家都在嘗試，但是怎么從規(guī)律上去總結(jié)，從理論上去提升，怎么通過(guò)提升后的理論來(lái)指導(dǎo)下一步的工作，還做得不夠。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)民間外交研究起步較晚，始于20世紀(jì)80年代，雖取得了不少成果，但總體來(lái)看，過(guò)于偏重歷史和純理論研究，簡(jiǎn)單描述與歷史回顧有余，理論研究與實(shí)踐探索結(jié)合不夠緊密，比較研究和對(duì)策研究明顯不足。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐取得了重大進(jìn)展，全球化、信息化時(shí)代民間外交在我國(guó)立體化外交格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，從“民間先行、以民促官、官民并舉”進(jìn)一步向“民意溝通、民間友好、民生合作”發(fā)展，迫切需要進(jìn)行深入系統(tǒng)的實(shí)踐與理論總結(jié)，以進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色民間外交在新時(shí)期進(jìn)行新的理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展。

資源的整合與優(yōu)化配置

我們搞民間外交、民間交流，最重要的就是要有支持、有資源。這個(gè)支持不僅是資金上的支持，還有智力上的支持、人才上的支持和物質(zhì)上的支持。民間外交與官方外交不同，官方外交已形成從中央到地方、從行政、智庫(kù)到預(yù)算、人事等一系列支持保障體系，而民間外交在上述方面都無(wú)明確的保障。過(guò)去我們的對(duì)外援助主要放在官方，據(jù)說(shuō)最近有關(guān)部門(mén)正在研究一些新的改進(jìn)措施，比如說(shuō)更多地支持中國(guó)的民間組織參與實(shí)施對(duì)外援助項(xiàng)目。我本人曾長(zhǎng)期擔(dān)任駐緬甸大使，有切身的體會(huì)。我當(dāng)大使的時(shí)候，中緬關(guān)系可以說(shuō)處于高峰狀態(tài)，輸油管道、密松電站等都是那時(shí)候開(kāi)始的，但是現(xiàn)在遇到了一些問(wèn)題。一方面，中國(guó)已成為緬甸最大的投資國(guó)，外國(guó)對(duì)緬投資的一半來(lái)自中國(guó)。但另一方面，緬甸政局變化后，中國(guó)不僅沒(méi)有得到緬甸老百姓的青睞，反而有一部分老百姓在媒體和親西方非政府組織的誤導(dǎo)下對(duì)我們投資的一些項(xiàng)目表示不滿(mǎn)。我們需要認(rèn)真反思，為什么會(huì)產(chǎn)生如此大的逆向效果？在這方面，我們應(yīng)研究甚至借鑒日本和一些西方國(guó)家的做法，不管出于什么目的，把援助的重點(diǎn)放在讓老百姓受益的項(xiàng)目上。例如，日本在仰光援建的醫(yī)院，至今影響很大。我們民間外交要想順利開(kāi)展，要想為總體外交貢獻(xiàn)更大，就需要整合資源。不僅是對(duì)原有的資源進(jìn)行合理化重組，還要大力開(kāi)發(fā)新的資源。13億人民是我國(guó)民間外交的最大優(yōu)勢(shì)、最大資源，也是其它任何國(guó)家所無(wú)法比擬的。如何把蘊(yùn)藏在全國(guó)各族人民、社會(huì)各階層、社會(huì)組織和民間團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中的這些資源挖掘出來(lái)，全面、科學(xué)地進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，這不僅可以解決民間外交的智力和人、財(cái)、物的保障支持問(wèn)題，還關(guān)系到作為中國(guó)軟實(shí)力的重要環(huán)節(jié)——中國(guó)特色民間外交在國(guó)際舞臺(tái)如何更加有效地發(fā)揮其影響力的問(wèn)題。

對(duì)中國(guó)特色民間外交的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

大家都認(rèn)同，重視和積極開(kāi)展民間外交是中國(guó)外交的一大特色，從毛澤東、周恩來(lái)時(shí)代就開(kāi)始了。長(zhǎng)期以來(lái)，民間外交為新中國(guó)開(kāi)拓外交陣地、爭(zhēng)取國(guó)際民意支持，為我國(guó)改革開(kāi)放營(yíng)造和平友好的國(guó)際環(huán)境，為維護(hù)世界和平，做出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)民間外交高度重視，提出了一系列豐富的民間外交思想。

新中國(guó)的民間外交思想的形成大致分為三個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)提出“人民外交”、“以民促官”思想；第二個(gè)時(shí)期，鄧小平提出民間外交為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想；第三個(gè)時(shí)期，以江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為總書(shū)記的最近幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“以人為本”、開(kāi)展“人文外交”、推動(dòng)構(gòu)建和諧世界的思想。習(xí)近平同志2012年5月在會(huì)見(jiàn)全國(guó)友協(xié)第十屆全國(guó)理事會(huì)代表時(shí)指出，“民間外交是增進(jìn)人民友誼、促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家總體外交的重要組成部分”。2012年7月，他還在第二屆中非民間論壇開(kāi)幕式講話中指出，“要加強(qiáng)政府外交、議會(huì)外交、政黨外交、公共外交、民間外交的有效互動(dòng)，建立起中非全方位、立體化合作體系�！�

在新形勢(shì)新階段，我們根據(jù)中央幾代領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體的民間外交思想提出“中國(guó)特色民間外交”這一概念，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情和國(guó)際形勢(shì)變化做出的重要選擇，也是新時(shí)期外交立體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。所謂“中國(guó)特色”，最根本的就是要從中國(guó)的實(shí)際和國(guó)情出發(fā)，發(fā)揮我們的制度和人口優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

這是中國(guó)特有的，是與我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度和道路息息相關(guān)的，也是與中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的偉大事業(yè)中所起的領(lǐng)導(dǎo)核心作用密不可分的，這在別的國(guó)家不可思議。中國(guó)特色民間外交是社會(huì)主義中國(guó)國(guó)家外交的重要組成部分，緊密?chē)@黨中央制定的外交戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署開(kāi)展工作。黨對(duì)民間外交的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在發(fā)展方向的指引和方針政策的制定等方面。中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫家正同志曾經(jīng)提出了“黨的原則、民間面孔、慈悲情懷”的方針，對(duì)我體制內(nèi)民間組織的發(fā)展乃至如何去影響、引領(lǐng)體制外民間組織的發(fā)展都具有重要意義。

堅(jiān)持人民的主體性

毫無(wú)疑問(wèn)，在我國(guó)的民間外交中，人民是主體。換言之，由黨和政府搭臺(tái)，老百姓在這個(gè)大舞臺(tái)上演主角。有專(zhuān)家提出，民間外交實(shí)質(zhì)上就是外交戰(zhàn)線上的群眾路線，這個(gè)提法挺有意思。怎么堅(jiān)持人民的主體性？中國(guó)搞民間外交擁有其他任何國(guó)家不具備的優(yōu)勢(shì)，我們歷史長(zhǎng)、人口多、文化底蘊(yùn)深厚，這都是我們的優(yōu)勢(shì)，而13億中國(guó)人民正是這些優(yōu)勢(shì)的載體。如果13億人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來(lái)，我們又會(huì)是什么樣子的呢？我們既要加強(qiáng)黨對(duì)民間外交的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，又要充分發(fā)揮人民在開(kāi)展民間外交中的自主創(chuàng)新精神。我們的歷史文化優(yōu)勢(shì)以及作為這些優(yōu)勢(shì)載體的13億中國(guó)人民為中國(guó)民間外交的大拓展提供了巨大機(jī)會(huì)。我們講藏富于民，不僅包括物質(zhì)財(cái)富，還有精神財(cái)富、思想財(cái)富和軟實(shí)力財(cái)富，要用足用好這個(gè)寶藏。

堅(jiān)持官民互補(bǔ)、潤(rùn)物無(wú)聲

中國(guó)民間外交和官方外交都代表國(guó)家利益，都為國(guó)家的對(duì)外政策服務(wù)，兩者渠道不同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成、殊途同歸。民間外交具有靈活機(jī)動(dòng)、形式多樣、渠道多、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，決定了它可以彌補(bǔ)官方外交的局限性和不足，降低外交風(fēng)險(xiǎn)，為官方外交爭(zhēng)取更大的回旋空間。而且有些官方做不到的事，民間有可能做到，甚至做得更好；有些官方不好說(shuō)的話，民間可以說(shuō)，甚至說(shuō)得更到位、更貼切。與某些西方非政府組織充當(dāng)官方實(shí)現(xiàn)外交意圖的“急先鋒”不同，中國(guó)特色民間外交側(cè)重做人的工作，做“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，是國(guó)家關(guān)系的“穩(wěn)定器”、人民友誼的“播種機(jī)”、文明對(duì)話與人文交流的“傳感器”，是彰顯中國(guó)軟實(shí)力和巧實(shí)力的重要渠道。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立體化推進(jìn)

國(guó)外不少非政府組織也都有政府或政黨背景，但一般都立足于服務(wù)本黨或本派系的政策和利益，各有主張、各自為政，很難有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對(duì)外行動(dòng)。與之相較，中國(guó)特色民間外交正逐步把民間組織、智庫(kù)、企業(yè)等納入國(guó)家總體外交進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和排兵布陣，有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)民間組織涉外活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。無(wú)論雙邊交往還是多邊活動(dòng)，民間外交主動(dòng)接受官方外交的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)外保持民間特色，對(duì)內(nèi)圍繞共同目標(biāo)有序行動(dòng)，較好地體現(xiàn)了“中國(guó)特色”，所以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是中國(guó)民間外交的要素。中聯(lián)部受中央委托成立的中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)正在這方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的協(xié)調(diào)作用。

我們的民間組織不能完全照官方外交的口徑去表態(tài)發(fā)聲，外交部發(fā)言人的口徑代表政府立場(chǎng)，須綜合考慮各種因素，但如果民間組織照本宣科，不僅會(huì)失去自己的特色和作用，外國(guó)人也不能理解。民間外交作為國(guó)家總體外交的一個(gè)組成部分，要與政府外交、政黨外交、議會(huì)外交、公共外交相輔相成，構(gòu)建一種立體化的工作格局，并在這一格局中發(fā)揮獨(dú)特作用。同樣，在民間外交的架構(gòu)內(nèi)部，也要逐步形成立體化工作格局，中央和地方齊抓共推，工農(nóng)兵學(xué)商有序發(fā)聲，精英和草根各顯神通，真正形成一部交響樂(lè)大合唱。

新形勢(shì)下做好中國(guó)特色民間外交工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢(shì)下民間外交工作，必須善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)外交策略和手段的靈活巧妙運(yùn)用。

進(jìn)一步找準(zhǔn)民間外交服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，民間外交工作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和更加寬廣的活動(dòng)舞臺(tái)。要做好新時(shí)期的民間外交工作，最重要的是要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把服務(wù)黨的中心工作和國(guó)家總體外交作為民間外交工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前兩個(gè)大局的互動(dòng)非常密切，因此，在對(duì)外工作中，民間外交不應(yīng)簡(jiǎn)單定性為一般性的友好往來(lái)或民間交流項(xiàng)目合作，要“算大帳”，成為溝通民意的渠道、促進(jìn)民間友好的舞臺(tái)、開(kāi)展民生合作的平臺(tái)，從民間渠道、用民間方式廣交朋友、廣結(jié)善緣、廣蓄人脈，潤(rùn)物無(wú)聲地增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力、影響力，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略利益。

民間外交還要為國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、為我國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，在注重政治效果的同時(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，把民間外交資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益助力。近兩年，我們?cè)谠颇祥_(kāi)展了一系列重要民間外交活動(dòng)，取得了很好的成效。對(duì)周邊國(guó)家開(kāi)展民間外交，不僅推動(dòng)了有關(guān)省份的開(kāi)放與發(fā)展，也為我政經(jīng)結(jié)合、官民并舉地經(jīng)略周邊提供了有力支撐。

進(jìn)一步構(gòu)建與我國(guó)際地位相適應(yīng)的中國(guó)特色民間外交的工作格局和運(yùn)作模式。

中國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的道路，應(yīng)該是與軟實(shí)力建設(shè)同步的“雙車(chē)道’，應(yīng)該更加注重提升在國(guó)際社會(huì)的影響力、親和力和感召力。目前我國(guó)民間外交總體戰(zhàn)略的謀劃、頂層設(shè)計(jì)、工作布局、策略戰(zhàn)術(shù)，都距離中央的要求、人民的期待存在著一定的差距。構(gòu)建與我不斷上升的國(guó)際地位相適應(yīng)的中國(guó)特色民間外交的工作格局和運(yùn)作模式，當(dāng)前似應(yīng)主要做好三方面工作。

第一，剛?cè)岵?jì)，巧妙發(fā)力。針對(duì)一些熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，在官方外交空間有限的情況下，發(fā)揮民間外交形式靈活、手段多樣、包容性強(qiáng)的特點(diǎn)，配合政黨外交的縱橫捭闔、政黨外交的深耕厚植，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把做事和做人的工作有機(jī)結(jié)合，虛實(shí)并用，該說(shuō)的說(shuō)，該斗爭(zhēng)的斗爭(zhēng)，該合作的合作，既要做一些官方外交無(wú)法做到的事，還要為官方外交探路架橋，以巧妙化解危機(jī)，突破困局。例如，如何在當(dāng)前形勢(shì)下做對(duì)日本、菲律賓等國(guó)的民間外交工作，值得大家認(rèn)真研究。

第二，傳播中國(guó)聲音，積極影響國(guó)際涉華輿論環(huán)境。利用民間外交的各種有利條件、溝通渠道、傳播平臺(tái)去努力影響并改善涉華輿論環(huán)境。要針對(duì)不同地區(qū)、不同階層的不同特點(diǎn)，充分利用影視作品、新媒體等多種手段，弘揚(yáng)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的我傳統(tǒng)文化中的經(jīng)典，增強(qiáng)我國(guó)的文化吸引力，以“心相通”帶“民相親”，再以“民相親”促“國(guó)之交”。如當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍積極評(píng)價(jià)“中國(guó)夢(mèng)”，但也出現(xiàn)一些誤解和歪曲。民間外交要有針對(duì)性地加強(qiáng)“中國(guó)夢(mèng)”的對(duì)外宣傳，用國(guó)外百姓能接受的話語(yǔ)體系講清楚“中國(guó)夢(mèng)”是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，“中國(guó)夢(mèng)”與各國(guó)人民美好夢(mèng)想是相通的，通過(guò)民間聲音唱響“中國(guó)夢(mèng)”的主旋律。

第三，參與規(guī)則制定，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，三流企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，二流企業(yè)打造品牌，，一流企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。政治領(lǐng)域亦然。當(dāng)前，美國(guó)為首的西方國(guó)家不僅在全球治理體系和國(guó)際輿論傳播領(lǐng)域掌握著主流話語(yǔ)權(quán)，而且在國(guó)際非政府組織體系即所謂的國(guó)際公民社會(huì)中也主導(dǎo)著話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。相比之下，我國(guó)民間組織參與國(guó)際活動(dòng)還剛剛起步，學(xué)習(xí)掌握議事規(guī)則的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，參與規(guī)則制定的程度還不深。下一步，我們要在加大走出去力度的同時(shí)，更好地參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的非政府組織多邊活動(dòng)�，F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)在政府間會(huì)議之外，對(duì)非政府組織活動(dòng)也非常重視。要與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和其它國(guó)際組織建立起機(jī)制化聯(lián)系，善于利用各種國(guó)際平臺(tái)和機(jī)制，深度參與有關(guān)規(guī)則的制訂，在某些領(lǐng)域甚至要力爭(zhēng)扮演主導(dǎo)議題、設(shè)置議程的角色，為國(guó)際社會(huì)提供更多的中國(guó)風(fēng)格的公共產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大我影響力。

進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色民間外交的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

沒(méi)有理論的指導(dǎo)和支撐，實(shí)踐就容易迷失方向或走彎路。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期民間外交的理論研究和與此相聯(lián)系的實(shí)踐探索。要在進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，把民間外交放到全球化、信息化時(shí)代中國(guó)立體化外交格局中去研究，放到中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略、軟實(shí)力建設(shè)之中去研究，放到與其它國(guó)家的公眾外交、民眾外交的比較中去研究，形成具有中國(guó)特色的民間外交理論體系；逐步建立起一支專(zhuān)門(mén)的研究隊(duì)伍，形成智囊團(tuán)隊(duì)，為中央決策提供理論依據(jù)和智力支持。

目前從事對(duì)外交往的民間組織很多，中央層面雖有中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但畢竟覆蓋面窄、平臺(tái)少、活動(dòng)虛，難以形成真正意義上的合力。因此，要建立更加有效的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，互通信息，資源共享，認(rèn)真研究國(guó)別情況，共同制定、分工實(shí)施大型對(duì)外項(xiàng)目。要不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，在理念、機(jī)制、載體、方式、手段等方面有所突破，既立足國(guó)情，培育中國(guó)特色，又與國(guó)際接軌，體現(xiàn)民間面孔，構(gòu)建起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的民間外交新格局。（公共外交季刊）

（轉(zhuǎn)載  公共外交網(wǎng)）