什么是國家治理體系和治理能力
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什么是國家治理體系和治理能力
發(fā)布時間:2014-01-04 08:40:30 來源:求是
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一、什么是國家治理體系和治理能力?
我們所說的國家治理,就是黨領導人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。
我們所說的國家治理體系,就是保證黨領導人民有效治理國家的制度體系。它包括人民代表大會制度這一保證人民當家作主的根本政治制度,中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,中國特色社會主義法律體系,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)。這些構成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度,是黨領導人民治理國家的基本依托。
我們所說的國家治理能力,就是運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的能力,也就是制度執(zhí)行力。這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。治理能力的關鍵是人的素質(zhì),特別是干部素質(zhì)。提高治理能力關鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),特別是建設適應現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊伍。
國家治理體系和治理能力是一個有機整體,相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。
黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,是國家治理必須堅持的根本原則。依照我國憲法,國家一切權力屬于人民,人民是國家治理的主體,必須堅持人民主體地位,,發(fā)揮人民主人翁精神;黨在國家治理中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,擔負著最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的使命,要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志;法治是治國理政的基本方式,必須更加注重發(fā)揮法治在國家治理中的重要作用,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威,保證人民依法享有廣泛權利和自由。
國家治理涵蓋現(xiàn)代化建設五位一體總布局和黨的建設,而社會治理是國家治理的基礎層面。必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,全面推進平安中國建設,維護國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。黨的十八屆三中全會《決定》提出社會治理的主要方式:一是系統(tǒng)治理,加強黨委領導,發(fā)揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;二是依法治理,加強法制保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾;三是綜合治理,強化道德約束,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關系,協(xié)調(diào)社會關系,解決社會問題;四是源頭治理,標本兼治、重在治本,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
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