本文關鍵詞：自主性與公共性的弱化：社區(qū)公共事務治理的雙重困境，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：通過社區(qū)建設創(chuàng)新社會治理,增強社會活力是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。迄今為止,我國社區(qū)建設雖然取得了一定的成就,但在“強政府—弱社會”的現(xiàn)實格局下,其仍然處于“國家主導的政府行動階段”。在這個階段,社區(qū)建設面臨諸多問題,如社區(qū)管理體制不健全,社區(qū)服務功能不完善,社區(qū)工作人員素質(zhì)不高等。但筆者認為,社區(qū)面臨最棘手的問題是社區(qū)公共事務的治理。典型調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于受諸多因素的規(guī)約和限制,社區(qū)公共事務治理已陷入困境。本文試圖在國家和社會關系的整體性視角的引領下,從政府自主性和社會自主性,居民個體化和公共性雙重視角出發(fā),以實證材料為支撐,將政府、社區(qū)、居民統(tǒng)一到一個整體性的分析模型之中,去探討我國社區(qū)公共事務治理面臨的核心困境。社區(qū)自主性的弱化是社區(qū)公共事務治理的一大困境。田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),無論是從政府公共事務和公共責任下沉的數(shù)量來看,還是從社區(qū)所承接的事項、所做的臺賬、被掛的牌匾以及所簽訂的責任狀的情況來看,這都形象地透視出了“政府強自主性-社區(qū)弱自主性”的現(xiàn)實格局。究其原因,這是因為我國社區(qū)居委會也帶有很強的“國家建構”性,被強制納入到政府行政架構之內(nèi),但只是處于科層制的最底層,因而,政府就能按照自己的偏好和利益,將公共事務和公共責任層層下沉至社區(qū),而處于行政末梢的居委會既沒有“倒逼”機制,也沒有“下沉”權力,最終只能獨立承擔。社區(qū)這種弱自主性一方面使得政府完全脫離了社區(qū)公共領域,另一方面,由于社區(qū)居委會自身行政負擔重和執(zhí)法權的缺失,其無暇顧及和被迫閑置部分公共事務。因而,這很不利于社區(qū)公共事務的治理。居民公共性的弱化是社區(qū)公共事務治理的另一大困境。在居民快速個體化的進程中,公共性卻逐漸衰減,當前居民的參與冷漠就是其最好的佐證。田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前居民社區(qū)參與程度低,不愿參與或只是一種“表演性參與”或“儀式性參與”。這一方面是因為居民受現(xiàn)代個體化進程的影響,個人具有高度的自主性、獨立性,這往往會導致個人對他人和集體的冷漠,在城市社區(qū)中主要表現(xiàn)為鄰里關系的淡薄,社區(qū)參與的匱乏；另一方面是由于社區(qū)居委會未能培育和激發(fā)居民的參與意識,居民參與缺乏渠道和平臺,公共精神生產(chǎn)渠道淤塞。居民這種公共性的弱化,使得其社會關系和社會行為都日益脫離了社區(qū)場域,其很不利于社區(qū)公共事務的治理。由此可見,社區(qū)自主性和公共性的雙重弱化是社區(qū)公共事務治理的核心困境。這種弱化導致了政府、居民、社區(qū)居委會三大主體的整體性脫域,前兩主體表現(xiàn)為“全脫”或“不在場”,后一主體表現(xiàn)為“半脫”或“半在場”,從而造成了潛在的“風險社區(qū)”。這種“脫域”使得桑德斯所講的“社區(qū)是社會行動和互動的場域”成為一種理想,也不符合“社區(qū)的本質(zhì)在于參與”的理念。這不但使社區(qū)公共事務治理陷入困境,也使整個社區(qū)治理乃至社會治理都陷入瓶頸。因此,筆者認為,只有“政府在場”、“社區(qū)在場”、“居民在場”,三者主體互構,協(xié)同共治,由碎片化的治理走向整體性治理才是其破解之道。
【關鍵詞】：社區(qū)公共事務 自主性 公共性 脫域 困境
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D669.3
【目錄】：

• 中文摘要5-7
• Abstract7-12
• 第一章：緒論12-20
• 第一節(jié)：研究緣起和意義12-14
• 一、研究緣起12-13
• 二、研究意義13-14
• 第二節(jié)：研究設計14-17
• 一、研究目標14
• 二、研究內(nèi)容14-15
• 三、研究方法15-16
• 四、研究技術路線16-17
• 五、特色與創(chuàng)新之處17
• 第三節(jié)：核心概念界定17-20
• 一、政府自主性17-18
• 二、社會自主性18
• 三、個體化18-19
• 四、公共性19
• 五、脫域19-20
• 第二章：社區(qū)公共事務治理的解釋框架20-34
• 第一節(jié)：文獻綜述和述評20-28
• 一、關于社區(qū)公共事務治理研究的主要視角20-25
• 二、對已有研究視角和相關文獻的評述25-28
• 第二節(jié)：政府自主性與社會自主性和個體化與公共性雙重分析視角28-34
• 一、本文的分析視角及其適用性28-30
• 二、關于政府自主性和社會自主性的研究30-31
• 三、關于公民個體化和公共性的研究31-34
• 第三章：現(xiàn)狀：社區(qū)公共事務治理成為治理難題34-44
• 第一節(jié)：社區(qū)公共事務的內(nèi)涵及類型34-38
• 一、社區(qū)公共事務的內(nèi)涵34-35
• 二、社區(qū)公共事務的類型35-38
• 第二節(jié)：社區(qū)公共事務治理難的現(xiàn)實表征38-42
• 一、社區(qū)公共事務歸屬不明,責任主體界定不清38-39
• 二、政府缺位、失責,脫離社區(qū)公共事務39-40
• 三、居民社區(qū)認同感低,不愿參與社區(qū)公共事務40-41
• 四、參與群體分化、層次較低、中堅力量不足41-42
• 五、社區(qū)居委會無暇顧及,閑置部分社區(qū)公共事務42
• 第三節(jié)：小結42-44
• 第四章：社區(qū)自主性弱化下的社區(qū)公共事務治理44-66
• 第一節(jié)：政府強自主性：公共事務和公共責任的層級下沉44-47
• 一、政府公共事務不斷下沉44-45
• 二、政府公共責任不斷下沉45-46
• 三、政府與社區(qū)關系錯位46-47
• 第二節(jié)：社區(qū)居委會弱自主性：公共事務和公共責任的終極承包47-52
• 一、社區(qū)承接大量公共事務48-50
• 三、社區(qū)承擔大量公共責任50-51
• 三、社區(qū)被掛大量牌匾51-52
• 第三節(jié)：“政府強自主性—社區(qū)弱自主性”現(xiàn)實格局的歸因剖析52-56
• 一、頂層設計的偏差：社區(qū)建設是行政事業(yè)而非社會事業(yè)53-54
• 二、體制環(huán)境的制約：社區(qū)居委會處在壓力型體制環(huán)境中54-56
• 第四節(jié)：大包大攬與雙重脫域：社區(qū)弱自主性的消極影響56-64
• 一、大包大攬：社區(qū)承接了大量政府部門事務和居民自治事務56-59
• 二、政府脫域：政府逐漸脫離了社區(qū)公共事務領域59-60
• 三、社區(qū)脫域：社區(qū)居委會脫離部分公共事務領域60-64
• 第五節(jié)：小結64-66
• 第五章：居民公共性弱化下的社區(qū)公共事務治理66-79
• 第一節(jié)：強個體性：居民個體意識的不斷凸顯66-71
• 一、個體化：社會現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物66-68
• 二、陌生化和功利化：城市社區(qū)中的個體化跡象68-70
• 三、風險社區(qū)：公共精神的衰退70-71
• 第二節(jié)：弱公共性：居民公共意識的逐漸消退71-75
• 一、參與冷漠：居民不愿參與社區(qū)公共事務71-72
• 二、替民做主：社區(qū)未能激發(fā)居民公共精神72-74
• 三、渠道淤塞：居民公共精神缺乏成長渠道74-75
• 第三節(jié)：居民脫域：居民日益脫離社區(qū)場域75-78
• 一、居民社會關系脫域75-76
• 二、居民社會行為脫域76-78
• 第四節(jié)：小結78-79
• 第六章：整體性脫域：三大主體整體脫離社區(qū)公共領域79-85
• 第一節(jié)：社區(qū)公共事務治理的整體性脫域模型79-80
• 第二節(jié)：三大主體整體性脫域的透視與解讀80-84
• 一、“全脫域”：政府及其職能部門完全脫離了社區(qū)公共領域81-82
• 二、“全脫域”：社區(qū)居民完全脫離了社區(qū)公共領域82-83
• 三、“半脫域”：社區(qū)居民委員會脫離了部分社區(qū)公共領域83-84
• 第三節(jié)：小結84-85
• 第七章：結論與討論85-92
• 第一節(jié)：基本結論85-88
• 一、自主性和公共性的弱化是社區(qū)公共事務治理的雙重困境85
• 二、主體脫域是自主性和公共性弱化導致的整體性危害85-86
• 三、社區(qū)居民委員會處在壓力型體制環(huán)境之中86-87
• 四、居民組織化、社團化是生產(chǎn)公共性的重要路徑87
• 五、政府、社區(qū)、居民三者協(xié)商共治是社區(qū)治理的必然趨勢87-88
• 第二節(jié)：對話與討論88-92
• 一、政府治理與居民自治銜接互動何以可能?88-89
• 二、合作治理何以發(fā)生?89-92
• 參考文獻92-100
• 致謝·感恩·奮發(fā)100-101
• 攻讀學位期間的科研成果101

【參考文獻】

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 蘭亞春;居民關系網(wǎng)絡脫域與城市社區(qū)共同體培育[D];吉林大學;2012年

2 盧愛國;使社區(qū)和諧起來：社區(qū)公共事務分類治理[D];華中師范大學;2008年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 曹立志;脫域社區(qū)整合研究[D];中南大學;2009年

  本文關鍵詞：自主性與公共性的弱化：社區(qū)公共事務治理的雙重困境，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號：443555