改革開(kāi)放以后,我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快,外來(lái)人口的快速增加和城市規(guī)模的逐步擴(kuò)張使城市管理的難度顯著提升,傳統(tǒng)的管理模式逐漸被“網(wǎng)格化”城市管理新模式所取代。作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措,網(wǎng)格化管理有利于轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)效能,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,解決了許多傳統(tǒng)管理模式無(wú)法解決的問(wèn)題。常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)自2018年初開(kāi)始了網(wǎng)格化管理,初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的落實(shí),并取得了較好的成效。但是,湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理仍存在著基層社區(qū)負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)力量參與不充分、運(yùn)行方式不成熟、隊(duì)伍建設(shè)不充分等一系列問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有中心城區(qū)的特殊性、社會(huì)資本發(fā)育不足、黨建引領(lǐng)作用不夠強(qiáng)、改革措施不到位、管理體系落后。建議湖塘鎮(zhèn)從整合行政資源建立制度保障、探索黨建引領(lǐng)下的多元治理、加強(qiáng)網(wǎng)格化資源共享、完善配套措施等幾個(gè)方面進(jìn)行完善。該論文有圖3幅,表4個(gè),參考文獻(xiàn)53篇。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

武進(jìn)區(qū)與湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格數(shù)、人口數(shù)對(duì)比

公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文26圖3-2湖塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)格管理隊(duì)伍分析Figure3-2AnalysisofbasicgridadministrationteaminHutangtown如上圖所示，湖塘鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍中網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者及聯(lián)絡(luò)員的文化程度相對(duì)比較高，年齡層次比較合理。兼職網(wǎng)格員由于以樓道長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)為主，年齡大，文化層次偏低，因此，部分兼職網(wǎng)格員并不能承擔(dān)起協(xié)助網(wǎng)格內(nèi)信息采集、問(wèn)題排查和矛盾調(diào)處等工作，參與網(wǎng)格化管理的積極性不高。同時(shí)，全鎮(zhèn)176個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格總共只有360名登記在冊(cè)的網(wǎng)格志愿者，這個(gè)數(shù)量明顯低于實(shí)際需要。筆者在走訪湖塘鎮(zhèn)多個(gè)社區(qū)中了解到，有部分網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)知僅限于完成任務(wù)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，工作成效流于表面。根據(jù)武進(jìn)區(qū)網(wǎng)格化管理工作的要求，專職網(wǎng)格員，每天上午、下午要分別到網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪一次，城市社區(qū)每次不少于1.5個(gè)小時(shí)，農(nóng)村社區(qū)每次不少于1小時(shí)，每天的軌跡不少于1公里。每個(gè)網(wǎng)格平均每月采集上報(bào)的有效服務(wù)管理事項(xiàng)不低于80條；每個(gè)網(wǎng)格平均每月對(duì)特殊人群、重點(diǎn)群體等的服務(wù)記錄不低于80條。因此，有部分專職網(wǎng)格員僅以此為工作目標(biāo)，在網(wǎng)格內(nèi)走訪的過(guò)程中并沒(méi)有深入居民內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而是把網(wǎng)格化管理當(dāng)成是普通條線工作處理，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。

由下圖可知,湖塘鎮(zhèn)作為武進(jìn)區(qū)中心城區(qū),專屬網(wǎng)格總數(shù)約占武進(jìn)區(qū)總數(shù)的48.3%,而平均每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格中的常住人口數(shù)約是武進(jìn)區(qū)平均數(shù)的2.5倍。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了湖塘鎮(zhèn)人口多,基數(shù)大,基層社會(huì)治理難度大,社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作量和工作壓力必然要遠(yuǎn)超其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從湖塘鎮(zhèn)層面來(lái)看,經(jīng)過(guò)近幾年簡(jiǎn)政放權(quán),各職能部門在落實(shí)權(quán)力下放的同時(shí),把大量自身部門職責(zé)的行政工作“下放”到社區(qū),大大增加了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。上級(jí)各部門、各條線的工作,最終都要靠基層來(lái)落實(shí),而鎮(zhèn)級(jí)各部門在布置工作的時(shí)候,自然而然就將工作交由社區(qū)來(lái)完成。各部門通過(guò)與社區(qū)簽訂各類責(zé)任狀,以“屬地管理”原則將責(zé)任分解到社區(qū)頭上,并通過(guò)各項(xiàng)考核指標(biāo)為社區(qū)戴上“緊箍咒”。有調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)居委會(huì)有80%以上的工作來(lái)源于基層政府和上級(jí)部門下派的行政性工作。湖塘鎮(zhèn)每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格配備一個(gè)專職網(wǎng)格員,均由社區(qū)工作人員兼任。除了承擔(dān)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的大量工作外,社區(qū)工作人員通常還分管多個(gè)條線工作。俗話說(shuō)“上面千條線,下面一根針”,基層工作平臺(tái)多、數(shù)據(jù)多、報(bào)表多、臺(tái)賬多,加上新增的網(wǎng)格化社會(huì)治理工作,基層工作人員壓力巨大,難以統(tǒng)籌兼顧。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
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