發(fā)布時間：2021-11-15 23:10

　　目前,中國人口老齡化的問題已經(jīng)迫在眉睫,高效專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)是解決老齡化問題的有效途徑。為加快養(yǎng)老機構(gòu)的建設、合理配置資源、提高運營效率緩解供求矛盾,政府將PPP模式與社會養(yǎng)老體系相結(jié)合,在全國各地興辦起了養(yǎng)老PPP項目。2014年以來,政府部門也發(fā)布多項政策文件鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快養(yǎng)老服務業(yè)培育與發(fā)展。但是,養(yǎng)老機構(gòu)具有社會公益性且是微利行業(yè),服務定價費用較低,運營收入無法完全覆蓋項目建設和運營成本。另外,在特許期內(nèi)也可能會發(fā)生實現(xiàn)無法預料到的意外事件導致私人部門難以實現(xiàn)盈利。因此,如果要維持項目的正常運營,政府就應該通過一定的形式給予私人部門相應的補償。科學合理的政府補償機制不僅能吸引并激勵社會資本參與到養(yǎng)老PPP項目中,而且能夠促進養(yǎng)老機構(gòu)提高運營績效和資源利用效率,最大程度地滿足老年群體對于養(yǎng)老機構(gòu)的迫切需求。首先,本文在回顧文獻的基礎上,分析了養(yǎng)老PPP項目和政府補償?shù)膬?nèi)涵,對政府補償機制中的補償資金來源和補償方式的問題進行了論述,并且列舉了當前機制中廣泛存在的問題與不足,主要是測算方法不規(guī)范與補償效率低下的問題。其次,進... 

【文章來源】：昆明理工大學云南省

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文結(jié)構(gòu)框架圖

昆明理工大學碩士學位論文基于系統(tǒng)動力學的養(yǎng)老PPP項目政府補償機制研究13圖2.1根據(jù)私人部門參與不同的分類結(jié)構(gòu)圖2.1.3養(yǎng)老PPP模式內(nèi)涵與特點參照前文對PPP模式的定義，本文定義養(yǎng)老PPP模式是指為緩解財政緊張問題，政府與投資實力、運營管理等方面能力較強的社會資本方簽訂特許權(quán)協(xié)議，借助社會資本方在養(yǎng)老機構(gòu)基礎建設、養(yǎng)老基金運作和養(yǎng)老產(chǎn)品提供與服務方面的專業(yè)化經(jīng)驗，從而形成一種“利益共享、風險互擔”的合作伙伴關系�？偨Y(jié)養(yǎng)老PPP項目的基本特點有：屬于集多種、多專業(yè)于一身的復雜項目，參與主體通常包括政府部門、社會投資者、參與公眾、PPP項目公司（SPV）、金融機構(gòu)、保險公司和其他參與主體等�？紤]到相關參與方的關系及職責錯綜復雜，而且其參加PPP項目的利益需求也有所不同，因此明確參與方在不同時期內(nèi)的職能和利益需求也是PPP項目能夠順利實施的前提。另外，根據(jù)養(yǎng)老服務行業(yè)的特點，經(jīng)常采用政府付費、使用者付費、可行性缺口補助和開發(fā)性資源補償相結(jié)合的回報機制。（1）參與方利益需求多元化在PPP融資模式中，社會資本和政府部門的共同目標是以更少的資源耗費換取數(shù)量更多且質(zhì)量更優(yōu)的公共產(chǎn)品或服務。與其他PPP項目類似的是，養(yǎng)老PPP模式也有數(shù)量較多的參與主體，除了政府、社會投資者、參與公眾，還有PPP項目公司、金融機構(gòu)、保險公司、施工單位、材料供應商等。他們的關系錯綜復雜，且利益需求是存在差異的。社會投資者的目的是獲得經(jīng)濟收益；政府部門的目的除了轉(zhuǎn)變自身管理職能還能夠獲得社會效益，如提高養(yǎng)老服務的供給效率和質(zhì)量、增加社會福利性等；參與方目標的差異會對

昆明理工大學碩士學位論文基于系統(tǒng)動力學的養(yǎng)老PPP項目政府補償機制研究19（3）建立SD模型。將分別繪制的各子系統(tǒng)的系統(tǒng)流圖按照系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行規(guī)范組合，構(gòu)成整個系統(tǒng)的流圖，明確各變量的屬性，編寫系統(tǒng)中線性以及非線性函數(shù)方程規(guī)范模型。（4）計算機模擬與測試。在計算機軟件環(huán)境下進行模擬，檢驗模型的真實性與有效性，分析模擬結(jié)果。從中可知整體構(gòu)造差誤及不足之處，及時進行修改和調(diào)整，或是重建模型，使模型更真實地反映現(xiàn)實狀況。（5）政策分析。根據(jù)對各方案及政策措施模擬所得的結(jié)果和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、預測，從中選定最優(yōu)化方案，提出相應的意見與建議。明確建模目的確定系統(tǒng)邊界繪制因果關系圖、SD流圖制定方案政策分析計算機模擬與測試構(gòu)造函數(shù)關系式，建立模型是否需要修改調(diào)整是否圖2.5系統(tǒng)動力學建模流程2.3.4系統(tǒng)動力學軟件介紹系統(tǒng)動力學的普遍應用少不了計算機軟件的支撐，使用軟件進行模擬可以減少人工計算的繁瑣復雜，提高效率，也可以非常有效地避免人為的主觀識別。最早是在50年代末期出現(xiàn)的DYNAMO計算機模擬語言，之后隨著計算機技術的發(fā)展和普及，系統(tǒng)動力學軟件也逐漸增多，有了Vensim、iThink、STELLA、Powersim、Goldsim、Flexsim等等。Vensim軟件由美國Ventana公司研發(fā)并推入市場，是一種可視化建模工具，具有豐富的功能集，它不僅能直觀展示系統(tǒng)模型、模擬系統(tǒng)行為，而且能對模型模擬結(jié)果進行分析和優(yōu)化，為學生和專業(yè)人士提供了各種好處。Vensim軟件主要有四種版本分別是Vensim

【參考文獻】：
期刊論文
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[3]PPP模式下我國養(yǎng)老服務投入的經(jīng)濟適應性研究[J]. 康蕊,江華,George Leeson.  經(jīng)濟問題探索. 2018(09)
[4]基于風險偏好的城市軌道交通PPP項目補償機制研究[J]. 劉峰,袁競峰,郭莉.  項目管理技術. 2018(08)
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[6]促進PPP模式發(fā)展的財政政策研究[J]. 朱若然,李曉霞,趙宏遠.  宏觀經(jīng)濟研究. 2017(12)
[7]考慮投資傾向的PPP項目資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J]. 葉曉甦,張德琴,石世英,傅曉.  財會月刊. 2017(32)
[8]公益性PPP項目特許期與政府補貼機制設計[J]. 王卓甫,侯嫚嫚,丁繼勇.  科技管理研究. 2017(18)
[9]不完全契約視角下PPP項目政府補償機制研究[J]. 張碩宇,任志濤,胡欣.  項目管理技術. 2017(08)
[10]PPP模式下建筑垃圾資源化處理項目風險分擔模型研究[J]. 劉紅勇,袁夢婷,吳之路,段園園.  科技進步與對策. 2017(09)



本文編號：3497687