我國自2000開始進入人口老齡化社會,隨著人口老化的加速推進,中國面臨大量的老年人口撫養(yǎng)壓力,未來十年將面臨退休人口的激增以及人口紅利的消退問題,人口結(jié)構(gòu)失衡導致的社會問題不容忽視。2030年前后是人口老齡化形勢最嚴峻的時期,人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比將大幅攀升至60-70%和40-50%的水平。人口黃金期的結(jié)束以及人口峰值期到來給社會運行帶來巨大挑戰(zhàn)。對于老齡人口而言,養(yǎng)老是最為重要的問題。養(yǎng)老服務體系建設是未來老齡化社會的重要需求,尤其是基本養(yǎng)老服務,關(guān)系到我國“老有所養(yǎng)”的實現(xiàn)。妥善解決好人口老齡化背景下的養(yǎng)老問題,提前防控老齡化帶來的經(jīng)濟、社會等一系列問題的一系列風險。人口老齡化下,養(yǎng)老服務體系的改革目標是建立“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)作為補充”的社會化養(yǎng)老服務體系^[1]。財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段,充分發(fā)揮其政策的支持和引導功能,能夠起到培育市場主體、保障弱勢群體利益,促進市場發(fā)展的作用。本文重點研究探索促進養(yǎng)老服務體系改革的財政政策措施,本文對養(yǎng)老服務體系的內(nèi)涵、我國發(fā)展歷程、取得的成就與不足進行了分析,提出了財政政策為主要著力點的改革思路,通過... 

【文章來源】：中國財政科學研究院北京市

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文研究思路政策建議

圖 2-2 財政供方補貼機理 圖 2-3 財政需方補貼機理（3）政府購買養(yǎng)老服務政府通過公開招投標等市場機制向國內(nèi)外市場購買公共服務，本質(zhì)是向社目內(nèi)容集中在滿足生存需求與基本需求在內(nèi)的養(yǎng)老服務，具有比較突出的競爭購買能夠減少公共部門提供中的尋租行為的發(fā)生，提高財政資金的投入效率［（4）稅收機制稅收優(yōu)惠是指政府運用稅收減免、稅收抵扣、延期納稅以及優(yōu)惠稅率等措稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收優(yōu)惠提高投資回報率，鼓勵生產(chǎn)［35］。消費領(lǐng)域體現(xiàn)在對高、入群體的收入影響上，對低收入老年人的稅收減免，可增加其實際收入，提高的消費能力。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)減稅、免稅所得稅、財產(chǎn)稅以及增值稅等稅夠引導社會資源向低收入者，實現(xiàn)再分配。

圖 2-2 財政供方補貼機理 圖 2-3 財政需方補貼機理（3）政府購買養(yǎng)老服務政府通過公開招投標等市場機制向國內(nèi)外市場購買公共服務，本質(zhì)是向社會分權(quán)，項目內(nèi)容集中在滿足生存需求與基本需求在內(nèi)的養(yǎng)老服務，具有比較突出的競爭性。政府購買能夠減少公共部門提供中的尋租行為的發(fā)生，提高財政資金的投入效率［34］。（4）稅收機制稅收優(yōu)惠是指政府運用稅收減免、稅收抵扣、延期納稅以及優(yōu)惠稅率等措施如所得稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收優(yōu)惠提高投資回報率，鼓勵生產(chǎn)［35］。消費領(lǐng)域體現(xiàn)在對高、中、低收入群體的收入影響上，對低收入老年人的稅收減免，可增加其實際收入，提高養(yǎng)老服務的消費能力。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)減稅、免稅所得稅、財產(chǎn)稅以及增值稅等稅收優(yōu)惠


本文編號：3305004