發(fā)布時間：2021-02-08 10:51

　　進入新時代,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具體表現(xiàn)為人民日益增長的美好環(huán)境質(zhì)量需要與環(huán)境發(fā)展不平衡不充分的矛盾。面對我國生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢未從根本上扭轉(zhuǎn)的客觀現(xiàn)實,如何改革政府環(huán)境治理模式、促進公眾生態(tài)民主參與是緩解當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要內(nèi)容之一。生態(tài)民主參與是指公眾在充分滿足環(huán)境信息的需求基礎(chǔ)上,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),通過環(huán)境聽證、環(huán)境信訪和環(huán)境協(xié)商等多種渠道或形式參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督等,表達(dá)環(huán)境利益訴求,推動環(huán)境有效治理。推動公眾生態(tài)民主參與對于深化我國民主政治改革、深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想和推進政治生態(tài)治理模式創(chuàng)新都具有重要理論意義和現(xiàn)實意義。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、民主政治改革深入推進和社會主義生態(tài)文明建設(shè)邁入進階段,為公眾生態(tài)民主參與奠定了重要基礎(chǔ)。國家在保障公眾環(huán)境知情權(quán)、擴寬公眾環(huán)境參與渠道、建立環(huán)境治理制度體系等方面取得了顯著的成效。由于受公眾環(huán)境意識與知識結(jié)構(gòu)困境、地方政府環(huán)境治理職能轉(zhuǎn)變不到位、環(huán)境信息公開程度有限和環(huán)境社會組織能力薄弱等因素的影響,當(dāng)前我國公眾生態(tài)民主參與仍然存在公眾主體性地位發(fā)揮有限、... 

【文章來源】：江南大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

本文的研究思路

政府單一主導(dǎo)的生態(tài)治理模式會帶來公眾對周邊的環(huán)境狀況關(guān)注度不高、參與實踐層次偏低、參與制度的可操作性不強等問題。在這種模式下,治理權(quán)力相對集中,責(zé)任也相對集中,公眾過于依賴政府,對于暫時和自己利益無關(guān)的環(huán)境問題關(guān)注度不高,從圖3.1中可以看出,54.55%的無錫市公眾偶爾才會關(guān)注周邊的環(huán)境狀況,僅有14.29%公眾非常關(guān)注,還有6.49%的公眾毫不關(guān)注;目前我國生態(tài)文明宣傳倡議活動并不缺乏,媒體也把“美麗中國”、“節(jié)能環(huán)保”等作為報道的主題,但是這種活動僅僅只能從淺層次上影響群眾的環(huán)境觀,無法真正讓群眾參與到環(huán)境決策、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境管理之中,環(huán)境治理的任務(wù)依然落在了政府的頭上;我國已有參與制度的可操作性不強制約了公眾參與的廣度和深度,根據(jù)法律規(guī)定,公眾可以通過聽證會、座談會等形式參與生態(tài)治理。但是,該規(guī)定不具有強制性,使得公眾生態(tài)民主參與具有不穩(wěn)定性,再加上參與程序不明確,信息反饋缺乏監(jiān)督,公眾意見的受理和處理程序比較繁瑣復(fù)雜使得公眾參與盲目低效,參與信心減退。當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題影響到自己的利益,甚至?xí)浴吧⒉健薄ⅰ坝涡小钡确抢硇缘姆绞絹肀磉_(dá)自己的意愿,從而引發(fā)不同程度環(huán)境沖突,阻礙生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的進程。3.2.2 公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)利與責(zé)任意識發(fā)展不均衡

環(huán)境保護部2013年發(fā)布的《全國生態(tài)文明意識調(diào)查研究報告》顯示,我國公眾環(huán)境意識呈現(xiàn)“認(rèn)同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態(tài),公眾對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)同度、知曉度、踐行度分別為74.8%、48.2%和60.1%。這一現(xiàn)狀說明,我國公眾積極要求獲得環(huán)境權(quán)利,環(huán)境權(quán)利意識不斷提高,但并沒有形成與之相應(yīng)環(huán)境義務(wù)意識。公眾在某種程度上沒有意識到自己既是環(huán)境保護的受益者也是環(huán)境保護的踐行者,對于環(huán)境保護的主要內(nèi)容和自身的責(zé)任定位一知半解,無法承擔(dān)起自身在環(huán)境保護中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。從圖3.2我們可以看出,81.82%的無錫公眾認(rèn)為自己具有環(huán)境參與權(quán),但是對比圖3.3,35.06%的公眾完全沒參加過環(huán)�；顒�,可見,有一部分公眾一方面要求得到權(quán)利,另一方面又完全沒有通過實踐來踐行自己的環(huán)保責(zé)任。另外,我國公眾在對待環(huán)境問題上,呈現(xiàn)出“私民”的特點,大多數(shù)民眾以個人取向為主導(dǎo),其環(huán)境言論和行為以關(guān)注和滿足個人或小群體的利益為主要目的①,甚至有的“私民”為了個人私利,采取與環(huán)境保護相悖的行為選擇,把環(huán)境負(fù)擔(dān)、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境損害轉(zhuǎn)移給了別人。例如在2014年的杭州余杭垃圾焚燒發(fā)電廠建造中,當(dāng)?shù)毓娨裁靼桌贌l(fā)電廠修建是為了處理杭州生活垃圾,保證居民正常生活,但是部分公眾雖然支持垃圾焚燒發(fā)電廠的建立,但不同意將其建立在家門口,不愿承擔(dān)一定的社會責(zé)任,反對該廠的建立。圖3.3:公眾環(huán)�；顒訁⑴c情況的調(diào)查結(jié)果

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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[3]我國生態(tài)文明建設(shè)公眾參與研究[D]. 王越.大連理工大學(xué) 2015
[4]環(huán)境正義與中國農(nóng)村環(huán)境保護問題研究[D]. 郭琰.武漢大學(xué) 2014
[5]我國環(huán)境保護中的公眾參與制度研究[D]. 卓光俊.重慶大學(xué) 2012
[6]基于環(huán)境正義導(dǎo)向的政府回應(yīng)論[D]. 密佳音.吉林大學(xué) 2010

碩士論文
[1]當(dāng)代中國治理模式的變遷[D]. 王思遠(yuǎn).上海交通大學(xué) 2011



本文編號：3023808