民辦養(yǎng)老機構(gòu)是養(yǎng)老機構(gòu)的重要組成部分,加快促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展是有效緩解我國人口老齡化壓力,實現(xiàn)老有所養(yǎng)的必要選擇。民辦養(yǎng)老機構(gòu)作為市場主體具有信息不對稱、外部性、重效率輕公平等先天缺陷,靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)無法避免,政府作為市場活動外的調(diào)節(jié)主體,具有公平性、強制性的優(yōu)勢,對規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)的市場活動,實現(xiàn)健康運轉(zhuǎn)的市場秩序有著重要的意義。從規(guī)制手段方面進行分類,政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)制主要包括經(jīng)濟規(guī)制、社會規(guī)制和行政規(guī)制。本文選取河南省魯山縣康樂園老年公寓特大火災(zāi)事故為案例對我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政府規(guī)制狀況進行分析,2015年5月康樂園老年公寓因建造房屋使用不符合國家規(guī)定的易燃材料引發(fā)重大火災(zāi),造成39名老人當場死亡,6人受傷,直接經(jīng)濟損失2064.5萬元,該案折射出了我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)及其規(guī)制方面存在的一系列突出問題,經(jīng)濟規(guī)制方面民辦養(yǎng)老機構(gòu)定價不合理,政府對公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)采取不同的規(guī)制政策,造成養(yǎng)老市場競爭環(huán)境的不公平。為了壓低價格,吸引更多老人入住,民辦養(yǎng)老機構(gòu)可能會采取降低服務(wù)質(zhì)量的方式來壓縮成本,對民辦養(yǎng)老機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的發(fā)展是極為不利的,市場準入和退出不規(guī)范,違法經(jīng)營;社會規(guī)制方面質(zhì)量規(guī)范不明確,評估標準不具體,監(jiān)管主體安全意識缺失;行政規(guī)制方面規(guī)制主體職責劃分不明晰、多頭監(jiān)管、權(quán)利范圍交叉,一些法律規(guī)范的規(guī)定較為籠統(tǒng),缺乏可操作性,政府俘獲造成規(guī)制失效。在對政府規(guī)制民辦養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)的問題和原因進行詳細分析之后,筆者嘗試性地提出了完善政府規(guī)制的對策和建議。其中,經(jīng)濟規(guī)制主要涉及民辦養(yǎng)老機構(gòu)市場準入、退出和價格規(guī)制等方面與市場競爭有關(guān)的經(jīng)濟問題;社會規(guī)制包括制定明確的質(zhì)量標準、評估標準,強化安全監(jiān)管等方面;完善政府行政規(guī)制主要依賴于健全規(guī)制法律,構(gòu)建各規(guī)制主體之間的協(xié)作機制,避免規(guī)制俘獲,加強對規(guī)制主體的監(jiān)督。
【學位單位】：鄭州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D669.6
【文章目錄】：
摘要
abstract
一、緒論
    (一)研究背景
        1、民辦養(yǎng)老機構(gòu)迅速發(fā)展
        2、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制理論滯后于實踐
    (二)研究意義
        1、理論意義
        2、現(xiàn)實意義
    (三)國內(nèi)外研究綜述
        1、國外研究綜述
        2、國內(nèi)研究綜述
    (四)研究的理論依據(jù)
        1、規(guī)制公共利益理論
        2、社會性規(guī)制理論
        3、激勵性規(guī)制理論
    (五)研究內(nèi)容與方法
        1、研究內(nèi)容
        2、研究方法
    (六)研究的創(chuàng)新與不足
        1、創(chuàng)新點
        2、不足
二、相關(guān)概念界定
    (一)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的含義
        1、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的概念
        2、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的特征
    (二)政府規(guī)制相關(guān)概念
        1、規(guī)制與管制
        2、規(guī)制與監(jiān)管
        3、規(guī)制與政府規(guī)制
三、我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的現(xiàn)狀與問題
    (一)我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的總體情況
        1、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的法律依據(jù)
        2、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的主體
        3、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的內(nèi)容
        4、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的手段
        5、民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的成果
    (二)民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制的典型案例
        1、康樂園老年公寓火災(zāi)事故案情回顧
        2、康樂園老年公寓事故處理結(jié)果
        3、康樂園老年公寓火災(zāi)事故與政府規(guī)制的關(guān)系
    (三)我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制存在的問題
        1、市場準入與退出不規(guī)范
        2、價格規(guī)制不合理
        3、規(guī)制部門監(jiān)管缺位
        4、行政規(guī)制內(nèi)容不適當
        5、法律法規(guī)執(zhí)行效果差
四、我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制存在問題的原因分析
    (一)經(jīng)濟性規(guī)制方面
        1、價格規(guī)制方式落后
        2、市場準入和退出法規(guī)不完善
    (二)社會性規(guī)制方面
        1、監(jiān)管意識淡薄
        2、質(zhì)量評估法規(guī)不健全
    (三)行政性規(guī)制方面
        1、規(guī)制主體間缺乏協(xié)調(diào)
        2、信息不對稱
五、提升我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)政府規(guī)制有效性的路徑
    (一)完善政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟規(guī)制
        1、引入激勵性規(guī)制理論完善價格規(guī)制
        2、規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)準入和退出規(guī)制
    (二)規(guī)范政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會規(guī)制
        1、強化質(zhì)量規(guī)制
        2、加強社會監(jiān)督
    (三)優(yōu)化政府對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的行政規(guī)制
        1、構(gòu)建各規(guī)制主體之間的合作機制
        2、加強對規(guī)制者的監(jiān)管,避免規(guī)制俘獲
結(jié)論
參考文獻
個人簡歷、在學期間發(fā)表的學術(shù)論文與研究成果
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2845952