冷戰(zhàn)之后,受?chē)?guó)際局勢(shì)影響,國(guó)際人道主義援助成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的一種常象,引起各主要大國(guó)和國(guó)際組織的高度重視。上世紀(jì)80年代,人道主義援助開(kāi)始走向制度化,負(fù)責(zé)人道主義援助的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn),與人道主義援助相關(guān)的戰(zhàn)略和政策也紛紛出臺(tái)。90年代以后,隨著兩極格局的結(jié)束,許多全球性問(wèn)題如雨后春筍般涌現(xiàn),國(guó)際社會(huì)對(duì)人道主義援助的重視也因此而增強(qiáng)。越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)始加入到人道主義援助的行列,人道主義援助的機(jī)制也逐步成熟起來(lái)。 值得注意的是,本文所指的人道主義援助按時(shí)效性來(lái)分,可以分為兩種：緊急人道主義救援和恢復(fù)與發(fā)展援助。前者是在緊急時(shí)刻提供的針對(duì)突發(fā)事件所提供的援助,又稱(chēng)“緊急人道主義援助”或者“緊急人道主義救援”。后者旨在保障基本人權(quán),為受災(zāi)地區(qū)提供災(zāi)后重建和防災(zāi)能力建設(shè),被認(rèn)為是緊急人道主義援助的補(bǔ)充。按援助內(nèi)容來(lái)分,可分為物資援助、醫(yī)療救助、技術(shù)援助和發(fā)展援助等。按援助主體來(lái)分,又可分為雙邊援助和多邊援助。雙邊援助的主體多為主權(quán)國(guó)家,目前在這一領(lǐng)域具有突出貢獻(xiàn)的有英國(guó)、美國(guó)、日本、丹麥等國(guó)家。多邊援助的主體多為聯(lián)合國(guó)難民署、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)婦女兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳、紅十字會(huì)、紅新月聯(lián)合會(huì)等。 冷戰(zhàn)結(jié)束后,國(guó)際局勢(shì)發(fā)生重大變化,日本政府開(kāi)始重新審視過(guò)去的對(duì)外政策,決定在新形勢(shì)下要強(qiáng)占先機(jī),追求大國(guó)地位。日本首相海部俊樹(shù)在施政方針演說(shuō)中表示,日本必須實(shí)施“有志向的外交”,加入國(guó)際新秩序的構(gòu)建中。他說(shuō)：“90年代是新時(shí)代的開(kāi)始,但前進(jìn)方向的藍(lán)圖尚未完成,因此是一個(gè)希望和不安交織的時(shí)代。正因?yàn)樘幱谶@樣的時(shí)代,我們必須為建立一個(gè)充滿希望的新國(guó)際社會(huì)而參與國(guó)際秩序構(gòu)建,展開(kāi)有志向的外交�！边@是日本政府第一次明確提出用對(duì)外援助來(lái)實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)的目標(biāo),也是日本自覺(jué)運(yùn)用對(duì)外援助來(lái)發(fā)揮軟實(shí)力的開(kāi)端。1人道主義援助作為對(duì)外援助的特殊組成部分,自然也成為日本政府對(duì)外政策的重要工具。 90年代,日本的人道主義援助主要集中在人員和救援物資上,主要是提供一些生活必需品,例如帳篷、毛毯、凈水器、發(fā)電機(jī)、睡墊等。進(jìn)入21世紀(jì)之后,日本政府又加大了救災(zāi)協(xié)調(diào)、保障與后勤服務(wù)以及防災(zāi)準(zhǔn)備等方面的投入。災(zāi)難發(fā)生后,日本外務(wù)省會(huì)根據(jù)受災(zāi)國(guó)的具體情況,向受災(zāi)國(guó)或受災(zāi)地區(qū)派遣國(guó)際救援人員,救援人員可分為四種：救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、專(zhuān)家隊(duì)以及自衛(wèi)隊(duì)。從2003年伊拉克危機(jī)到2004年印度洋海嘯,從2008年中國(guó)汶川地震到2014年西非埃博拉病毒,無(wú)論是在物資方面還是人員方面,日本政府都在救援過(guò)程中發(fā)揮了比較積極的作用。 日本的人道主義援助在其發(fā)展的過(guò)程中,逐漸形成了自己的特色——救災(zāi)與防災(zāi)相結(jié)合。由于日本本國(guó)是一個(gè)災(zāi)難高發(fā)國(guó)度,所以他們對(duì)災(zāi)難的救援并沒(méi)有僅僅停留在物資層面,而是從人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面給予受災(zāi)國(guó)各種幫助。比如,汶川地震后,中日雙方就啟動(dòng)了有關(guān)地震的防災(zāi)合作,這對(duì)自然災(zāi)害高發(fā)的國(guó)家來(lái)說(shuō)意義重大。 2011年日本國(guó)民經(jīng)歷了慘痛的東京大地震,緊接著福島核電站危機(jī)導(dǎo)致日本國(guó)際形象受損。即便是在這樣的困窘的情況下,日本政府依然沒(méi)有吝嗇其對(duì)人道主義援助的投入。究其原因,主要有二：一、通過(guò)人道主義援助可以提升自身國(guó)際形象,增加自己的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),這與成本高昂的經(jīng)濟(jì)援助相比,成本低、見(jiàn)效快、收效好；日本外交的需要。非洲和東南亞是日本爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)而需要爭(zhēng)奪的兩個(gè)重要票源地。日本對(duì)這些地區(qū)的國(guó)家積極進(jìn)行人道主義援助,也有拉選票的政治意圖；三、立足亞洲,構(gòu)筑以日本為主導(dǎo)的亞太秩序,爭(zhēng)當(dāng)亞洲發(fā)言人。 雖然日本政府的人道主義援助機(jī)制已經(jīng)比較成熟,但是仍然面臨許多挑戰(zhàn),例如在法律規(guī)范、人員安全、援助效果等方面還存在許多問(wèn)題,但是任何事情的發(fā)展都不會(huì)一帆風(fēng)順,這都需要日本政府進(jìn)行不竭的努力。對(duì)日本進(jìn)行人道主義援助的研究,對(duì)中國(guó)政府也有一定的借鑒意義。
【學(xué)位單位】：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類(lèi)】：D831.3

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 黃芳;從國(guó)際法角度論人道主義援助[J];經(jīng)濟(jì)管理與干部教育;1997年02期

2 陳宗權(quán);;日本與德國(guó)的國(guó)家形象建設(shè)比較[J];當(dāng)代世界與社會(huì)主義;2011年01期

3 王玉萍;歐共體人道主義援助[J];太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2003年04期

4 鄧紅英;;國(guó)外對(duì)外援助理論研究述評(píng)[J];國(guó)外社會(huì)科學(xué);2009年05期

5 文德盛;日本重視非政府組織在外交中的作用[J];當(dāng)代世界;2003年11期

6 燕玉葉;;冷戰(zhàn)后日本對(duì)朝鮮的人道主義援助簡(jiǎn)析——一種新古典現(xiàn)實(shí)主義的解釋[J];日本學(xué)刊;2011年02期

7 劉江永;;日本在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演的角色[J];世界知識(shí);1991年04期

8 龔娜;;新日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)與日本國(guó)家軟實(shí)力[J];日本研究;2012年04期

9 林曉光;日本官方發(fā)展援助政策探析[J];現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系;2003年02期

10 石楚敬;;國(guó)際人道主義救援——國(guó)際政治的重要議題[J];新遠(yuǎn)見(jiàn);2007年07期

本文編號(hào)：2813905