【摘要】：公眾參與國有土地上房屋征收對(duì)于推動(dòng)城市化進(jìn)程,協(xié)調(diào)不同主體之間的利益偏差,緩和社會(huì)矛盾,提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感均有裨益。本文在回溯國有土地上房屋征收制度演化過程的基礎(chǔ)上,從產(chǎn)權(quán)理論、新公共管理理論的視角出發(fā),探討國有土地上房屋征收中公眾參與的必要性與合理性。然后,借助博弈論,探討國有土地上房屋征收中地方政府、社會(huì)公眾和房屋征收部門之間的博弈過程,分析地方政府基于自利性動(dòng)機(jī)而壟斷話語權(quán)情形下的國有土地上房屋征收公眾參與的現(xiàn)狀與問題。受制于各方參與主體的社會(huì)地位和信息獲取渠道差異,公眾參與國有土地上房屋征收非完全信息博弈較為明顯,而公眾參與方式非制度性,公眾參與征收環(huán)節(jié)范圍較窄,公眾參與知情權(quán)受限影響決策深度不足,以及公眾參與程序正義有瑕疵等,是當(dāng)前我國公眾參與國有土地上房屋征收中面臨的主要問題。綜合分析國有土地上房屋征收的內(nèi)、外部環(huán)境,可以發(fā)現(xiàn):房屋征收配套實(shí)施細(xì)則缺乏,地方政府壟斷話語權(quán),公眾參與程序設(shè)置不科學(xué),司法救濟(jì)存有瑕疵,以及利益相關(guān)方博弈規(guī)則限制等,是導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主要原因。所以,改善和提升公眾參與國有土地上房屋征收的效率與效果,首先,應(yīng)該從制度構(gòu)建上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),改善公眾參與的外部環(huán)境。其次,提升地方政府治理能力,避免自利性的利益導(dǎo)向影響地方政府決策,在具體的征收實(shí)施過程不斷改進(jìn)公眾參與程序;同時(shí),堅(jiān)持程序正義,構(gòu)建地方政府與公眾之間的雙向信息流通渠道。此外,健全的司法救濟(jì)體系也是提升國有土地上公眾參與效果的重要保障。尤其重要的是,無論是直接利益相關(guān)者與地方政府之間的博弈,還是間接利益相關(guān)者與地方政府之間的博弈,都必須不斷提高公眾參與博弈的有效性。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D621.5
【圖文】：

重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 1 緒 論接著，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合國有土地上房屋征收中涉及的內(nèi)、外部環(huán)境，重點(diǎn)探討引發(fā)以上問題的主要因素，并對(duì)每一個(gè)原因進(jìn)行展開探討。最后，在理清問題、分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者的學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，提出改善國有土地上房屋征收的公眾參與切實(shí)可行的政策建議。具體的行文思路導(dǎo)圖如下：

重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 3 理論借鑒與基本概念界定策結(jié)果，所以，這兩種參與屬于表面參與。勸解是公眾參與發(fā)展過程中的一個(gè)重要階段，相較于前幾種參與方式它的受眾面更加廣泛。同時(shí)，政府和參與者之間存在雙向信息通道，但是最終的決策權(quán)還是在政府手中，所以，這種參與方式也只屬于較為深層次的表面參與。后面三種參與方式，合作、授權(quán)、公眾控制是目前歐美主流的公眾參與形式。和前面的五中參與方式相比，這三種方式下的公眾參與參與者的知情權(quán)得到最大程度的保障，并且和政府之間一直存在雙向信息溝通渠道；同時(shí)，最為關(guān)鍵的是，參與者全程參與到政策決策過程中去，所以，這三種參與方式屬于真實(shí)參與。

重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 3 理論借鑒與基本概念界定②國有土地上房屋征收的基本流程根據(jù) 2011 年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第 590 號(hào)）中的規(guī)定，國有土地上房屋征收工作的開展應(yīng)分為，前期準(zhǔn)備、征收實(shí)施和后期跟蹤三個(gè)階段，嚴(yán)格按照九個(gè)步驟來實(shí)施：

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本文編號(hào)：2797158