【摘要】：隨著我國人口老齡化程度的不斷加深,作為居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已成為老齡人口的重要選擇之一。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的必要條件。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入較大,公益性較強(qiáng)的特點(diǎn),主要由政府投資建設(shè),這給政府財(cái)政造成巨大的壓力,更不利于公共產(chǎn)品市場化的發(fā)展。為解決上述問題,國家推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,積極鼓勵社會資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),PPP模式在養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。本文對PPP模式的概念進(jìn)行深化拓展,并構(gòu)建PPP模式運(yùn)行模型,利用文獻(xiàn)研究與案例研究方法,借助公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論與契約理論,在對國內(nèi)外PPP模式相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上,分析了我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和問題,并探究了PPP運(yùn)用于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的可行性和必要性。首先,選取了國內(nèi)某市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目,構(gòu)建了該項(xiàng)目PPP模式運(yùn)行機(jī)制模型,分析了該項(xiàng)目的運(yùn)作模式、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與退出機(jī)制,驗(yàn)證了PPP模式可以適用于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè);其次,還選取了加拿大A醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目,分析了其運(yùn)作模式、成功因素與對我國的借鑒作用;最后,在對國內(nèi)外具有代表性的PPP項(xiàng)目進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,筆者提出健全養(yǎng)老領(lǐng)域PPP模式法律機(jī)制、建立激勵機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與人才保障機(jī)制,完善契約治理機(jī)制,對于完善PPP模式運(yùn)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑,提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供給水平與服務(wù)效率有一定的實(shí)際意義。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D669.6
【圖文】：

圖 3.1 我國 60 歲以上人口數(shù)量及比重表 3.1 我國 60 歲及其以上人口數(shù)量隨著“全面二胎”政策的推出，我國的人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)正在逐步發(fā)生變化，老年份 60 歲及其以上人口數(shù)量 比重（%）2009 16714 12.52010 17765 13.262011 18499 13.72012 19390 14.32013 20243 14.92014 21242 15.52015 22200 16.12016 23086 16.7

圖 3.2 我國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量及每千老人口床位數(shù)3.2.2 資源配置不合理，公私養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡從 2013 年起，國家民政部相繼頒布了三個(gè)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》文件，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，但是從目前狀況來看，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占據(jù)大量社會資源，導(dǎo)致私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不足。首先，國家對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從《2016-中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可看出，2016 年，國家財(cái)政對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入資金 350 億元，而對私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入資金不足 70 億元；除此之外，國家福利彩票公益基金在“十二五”期間對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)投入 230 多億元。其次，國家對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收減免力度較大，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性強(qiáng)，享受國家各種稅收優(yōu)惠政策，而私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)力弱小，無法與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)競爭。3.2.3 服務(wù)功能單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才缺乏根據(jù)《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展藍(lán)皮書》，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，能夠提供何種養(yǎng)老服務(wù)是老年人最關(guān)心的內(nèi)容。目前我國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2773666