【摘要】：黨的十九大報(bào)告從戰(zhàn)略高度擘畫(huà)出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,明確了國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯和思路,其中行政體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分。由于中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,優(yōu)化行政職能,提升行政管理能力,實(shí)現(xiàn)行政體制改革的提質(zhì)增效,才能贏得公眾的滿意和信任�，F(xiàn)代服務(wù)型政府的重要標(biāo)志是具有便捷、公開(kāi)、高效的公共服務(wù)能力,及時(shí)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。如何提升政府的公共服務(wù)供給能力,從管理型政府,逐步過(guò)渡到治理型政府,最終發(fā)展成服務(wù)型政府,已成為當(dāng)下我國(guó)政府必須認(rèn)真研究解決的重要課題。近年來(lái),政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)已被世界各國(guó)政府廣泛運(yùn)用,并成為政府提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。購(gòu)買公共服務(wù)是政府履行社會(huì)職責(zé)的重要內(nèi)容,通過(guò)購(gòu)買和契約方式,為社會(huì)提供公共福利,這種手段其實(shí)是一種“政府出資、定向購(gòu)買、契約管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型服務(wù)供給方式。從我國(guó)政府開(kāi)展公共服務(wù)實(shí)踐看,公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制還存在著服務(wù)水平偏低、競(jìng)爭(zhēng)力較差、管理不透明等問(wèn)題,一定程度上制約了公共服務(wù)質(zhì)量,其中在政府購(gòu)買公共服務(wù)中公眾參與的缺失是比較重要的問(wèn)題。引入有效的公眾參與機(jī)制,既有利于增加政府購(gòu)買公共服務(wù)的透明度,尊重公眾的選擇權(quán),監(jiān)督公共服務(wù)承接主體,同時(shí)也有利于政府實(shí)現(xiàn)提升公共服務(wù)的目標(biāo)。而公眾參與政府購(gòu)買公共服務(wù)的關(guān)鍵在于建立政策制度、制訂參與機(jī)制、暢通參與渠道、完善評(píng)價(jià)體系等,只有建立有效的公眾參與規(guī)制,才能充實(shí)政府購(gòu)買公共服務(wù)有效度。本文從政府購(gòu)買公共服務(wù)和公眾參與的基本概念出發(fā),認(rèn)真剖析國(guó)外如美國(guó)、德國(guó)、日本在政府購(gòu)買公共服務(wù)公眾參與的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并對(duì)比由市場(chǎng)主導(dǎo)、由政府主導(dǎo)或兼而有之的政府購(gòu)買公共服務(wù)公眾參與模式的優(yōu)劣,從而得出政府購(gòu)買公共服務(wù)中公眾參與問(wèn)題的啟示,同時(shí)分析北京、上海、蘇州等地方政府購(gòu)買公共服務(wù)公眾參與的實(shí)踐案例,詳述了地方政府在購(gòu)買公共服務(wù)中公共參與普遍存在的參與意識(shí)淡薄、內(nèi)在動(dòng)力不足、制度保障缺失、平臺(tái)建設(shè)不利、信息不對(duì)稱五個(gè)方面的問(wèn)題。提出政府購(gòu)買公共服務(wù)中公眾參與法律體系不完整、政府角色定位不清晰、公共服務(wù)邊界模糊、公共服務(wù)購(gòu)買程序規(guī)范程度低、服務(wù)評(píng)價(jià)及監(jiān)督體系不完整等觀點(diǎn)。最后,結(jié)合國(guó)內(nèi)外政府購(gòu)買公共服務(wù)公眾參與的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)公眾參與的四個(gè)方面共十點(diǎn)建議。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D621.5

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本文編號(hào)：2640443