【摘要】：黨的十九大報告從戰(zhàn)略高度擘畫出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖,明確了國家治理現(xiàn)代化的邏輯和思路,其中行政體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分。由于中國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,優(yōu)化行政職能,提升行政管理能力,實現(xiàn)行政體制改革的提質(zhì)增效,才能贏得公眾的滿意和信任�，F(xiàn)代服務(wù)型政府的重要標(biāo)志是具有便捷、公開、高效的公共服務(wù)能力,及時提供高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。如何提升政府的公共服務(wù)供給能力,從管理型政府,逐步過渡到治理型政府,最終發(fā)展成服務(wù)型政府,已成為當(dāng)下我國政府必須認真研究解決的重要課題。近年來,政府向社會組織購買服務(wù)已被世界各國政府廣泛運用,并成為政府提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。購買公共服務(wù)是政府履行社會職責(zé)的重要內(nèi)容,通過購買和契約方式,為社會提供公共福利,這種手段其實是一種“政府出資、定向購買、契約管理、評估兌現(xiàn)”的新型服務(wù)供給方式。從我國政府開展公共服務(wù)實踐看,公共服務(wù)運作機制還存在著服務(wù)水平偏低、競爭力較差、管理不透明等問題,一定程度上制約了公共服務(wù)質(zhì)量,其中在政府購買公共服務(wù)中公眾參與的缺失是比較重要的問題。引入有效的公眾參與機制,既有利于增加政府購買公共服務(wù)的透明度,尊重公眾的選擇權(quán),監(jiān)督公共服務(wù)承接主體,同時也有利于政府實現(xiàn)提升公共服務(wù)的目標(biāo)。而公眾參與政府購買公共服務(wù)的關(guān)鍵在于建立政策制度、制訂參與機制、暢通參與渠道、完善評價體系等,只有建立有效的公眾參與規(guī)制,才能充實政府購買公共服務(wù)有效度。本文從政府購買公共服務(wù)和公眾參與的基本概念出發(fā),認真剖析國外如美國、德國、日本在政府購買公共服務(wù)公眾參與的實踐經(jīng)驗,并對比由市場主導(dǎo)、由政府主導(dǎo)或兼而有之的政府購買公共服務(wù)公眾參與模式的優(yōu)劣,從而得出政府購買公共服務(wù)中公眾參與問題的啟示,同時分析北京、上海、蘇州等地方政府購買公共服務(wù)公眾參與的實踐案例,詳述了地方政府在購買公共服務(wù)中公共參與普遍存在的參與意識淡薄、內(nèi)在動力不足、制度保障缺失、平臺建設(shè)不利、信息不對稱五個方面的問題。提出政府購買公共服務(wù)中公眾參與法律體系不完整、政府角色定位不清晰、公共服務(wù)邊界模糊、公共服務(wù)購買程序規(guī)范程度低、服務(wù)評價及監(jiān)督體系不完整等觀點。最后,結(jié)合國內(nèi)外政府購買公共服務(wù)公眾參與的實踐經(jīng)驗,提出了我國政府購買公共服務(wù)公眾參與的四個方面共十點建議。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D621.5

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