【摘要】：改革開放以來,城鎮(zhèn)化是中國社會(huì)最大的變遷。在這次大變遷浪潮中,一種特殊的街道辦事處應(yīng)運(yùn)而生---鎮(zhèn)改街道辦事處。“鎮(zhèn)改街道”作為新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的手段之一,也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要行政手段之一。鎮(zhèn)政府改革后形成的街道辦事處屬于一種較為特殊的街道辦事處,它在所處地理位置、轄區(qū)對象、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員配置等方面不同于中心城區(qū)發(fā)展較為成熟的街道辦事處,而屬于一種由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向街道辦事處過渡的新生事物。其一方面面臨著與傳統(tǒng)街道辦事處同樣的管理體制困境,同時(shí)由于自身的過渡性和特殊性,又面臨著更加綜合、更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。為助于“鎮(zhèn)改街道”困境的解決,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化更好發(fā)展,本文將“鎮(zhèn)改街”后處于過渡時(shí)期的街道辦事處作為研究對象,將“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制作為研究主題,通過實(shí)地調(diào)研、質(zhì)性訪談、多維對比的方式總結(jié)歸納“鎮(zhèn)改街”的原因、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等,分析“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制面臨的困境,同時(shí)對“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制的完善提出自己的觀點(diǎn)并嘗試性的提出若干條對日后“鎮(zhèn)改街道”管理體制改革具有參考價(jià)值的原則。本文共分為六個(gè)章節(jié):第一章是緒論部分,主要介紹論文的選題意義,梳理與基層管理體制、街道辦事處、“鎮(zhèn)改街道”相關(guān)的研究現(xiàn)狀,論文采用的研究方法以及論文的創(chuàng)新與不足之處等內(nèi)容;第二章對我國街道管理體制的變遷歷程進(jìn)行梳理,首先對街道辦事處的概念、性質(zhì)進(jìn)行闡述,然后將街道管理體制的歷史變革歷程歸納為5個(gè)階段,旨在充分了解街道辦事處這一基層社會(huì)管理主體;最后對三種主要的街道管理體制變革模式進(jìn)行論述,旨在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),為“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制完善提供借鑒;第三章主要運(yùn)用對比的方式,將“鎮(zhèn)改街道”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和核心城區(qū)街道辦事處三者進(jìn)行多維度的比較,從比較中歸納了“鎮(zhèn)改街道”這一特殊主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和核心城區(qū)街道辦事處的不同之處;第四章主要介紹“鎮(zhèn)改街”后管理體制面臨的困境;第五章主要對“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制的完善進(jìn)行思考,借鑒我國近年來街道辦事處管理體制改革典型模式的經(jīng)驗(yàn)、針對上文歸納出的“鎮(zhèn)改街”后管理體制面臨的困境,從多個(gè)方面對“鎮(zhèn)改街”后街道管理體制進(jìn)行完善。文章最后對前文的研究進(jìn)行總結(jié),同時(shí)提出數(shù)條未來“鎮(zhèn)改街”后管理體制改革的原則。
【圖文】：

辦事處作為政府與社會(huì)之間的承接點(diǎn)，，相關(guān)工作最終皆由街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。大市管理、公共服務(wù)，小到社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生，從招商引資到精神文明建設(shè)，不斷的街道辦事處管理范圍，很大程度上突破了已有的法定范圍。街道辦事處的任務(wù)龐職能不斷膨脹，日漸呈現(xiàn)出一種“準(zhǔn)政府”的態(tài)勢，其派出機(jī)關(guān)的角色定位已名不。自身權(quán)責(zé)不匹配、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、與政府職能部門之間、與社區(qū)組織之間分工確等問題也隨之凸顯，對街道管理體制進(jìn)行完善與相應(yīng)改革勢在必行。2.2.5 創(chuàng)新發(fā)展期21 世紀(jì)以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，從 2006 年到 2016 年間，我國城鎮(zhèn)化率從34%提高到 57.35%，鎮(zhèn)政府的數(shù)量在 2016 年為 20883 個(gè)，比 2006 年增長了 7.82%。到2016年年底我國街道辦事處的數(shù)量為8105個(gè)，比2006年增長了27.54%。從圖 2-以看出，近年來我國街道辦事處的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)定增長的趨勢。
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D669.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2616391