【摘要】：隨著中國步入老齡化社會,養(yǎng)老已經(jīng)成為國家和社會亟待解決的問題。現(xiàn)代社會分工的逐漸細化和家庭結構的小型化,使得傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求,機構養(yǎng)老已經(jīng)成為我國社會養(yǎng)老服務體系的重要支撐。夏邑縣目前僅有兩家民辦養(yǎng)老機構,城關養(yǎng)老院和車站鎮(zhèn)養(yǎng)老院。兩家民辦養(yǎng)老機構一所位于夏邑縣縣城,一所位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城關鎮(zhèn)養(yǎng)老院已經(jīng)開辦了十幾個年頭,已經(jīng)處于盈利階段。車站鎮(zhèn)養(yǎng)老院則處于剛剛創(chuàng)始階段,目前仍處在非營利階段。雖然兩者發(fā)展階段有所不同,城關養(yǎng)老院和車站鎮(zhèn)養(yǎng)老院卻有著同樣的困境。本文通過國內外現(xiàn)有文獻分析比較,實地調研走訪的基礎上,指出了基層民辦養(yǎng)老機構發(fā)展中存在的眾多問題。國家扶持政策很難落實,行政審批關卡重重。為了鼓勵養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,我國出臺了多項優(yōu)惠政策,政策雖好施行起來卻不盡如人意�；A設施設備不夠健全,醫(yī)療支持較為匱乏。究其原因還是資金不夠導致的。傳統(tǒng)養(yǎng)老思想根深蒂固,機構缺乏親情滋養(yǎng)。農(nóng)村老年人對于子女特別是兒子養(yǎng)老有著普遍的期望,他們對于家庭和子女是非常依賴的。公立敬老院不公平競爭,民辦機構實屬兜底。公立敬老院并沒有發(fā)揮基礎性的托底養(yǎng)老功能,公立敬老院有國家財政和編制的支持。投資開辦人員來源多樣,投資鏈條不夠安全。民辦養(yǎng)老機構急需資金的時候,銀行貸款困難重重。民間借貸的滲入使得投資鏈條存在不安全性。為此,我們應加大政策支持力度,改變傳統(tǒng)政績考核模式;改善硬件軟件配置,實施護工業(yè)務培訓;加大養(yǎng)老機構宣傳,提高社會尊老敬老意識;推進公辦機構轉制,優(yōu)化養(yǎng)老體系內部結構;開展對基層民辦養(yǎng)老機構的評估和監(jiān)管工作,提升民辦養(yǎng)老機構的整體水平。建立一個以基層政府為監(jiān)督主體和支持力量,居家養(yǎng)老為主體,民辦養(yǎng)老機構為重要支撐的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
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【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D669.6

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本文編號：2489375