本文關(guān)鍵詞：治理能力現(xiàn)代化，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

耳目一新的又一個(gè)"現(xiàn)代化"

2013年11月13日 15:17

來(lái)源:東方網(wǎng) 作者:沈棲 選稿:常曄

專題：十八屆三中全會(huì)  

　　對(duì)沐浴改革開放春風(fēng)的中國(guó)人來(lái)說，“現(xiàn)代化”一詞耳熟能詳。早在四屆人大，周恩來(lái)總理就提出：“在20世紀(jì)內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代國(guó)防的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。但那時(shí)尚未結(jié)束“文革”的動(dòng)亂年代，“四個(gè)現(xiàn)代化”只是一個(gè)宏偉的藍(lán)圖，真正把它提上議事日程的是黨的十一屆三中全會(huì)。經(jīng)過35年艱辛歷程，我國(guó)改革開放沿著“四個(gè)現(xiàn)代化”這一目標(biāo)取得了舉世矚目的成就。

　　如今，黨的十八大三中全會(huì)乘勝奮進(jìn)，將“全面深化改革”作為施政綱要，并明確提出其總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是我國(guó)現(xiàn)代史上又一個(gè)“現(xiàn)代化”，令人耳目一新！

　　社會(huì)學(xué)認(rèn)為：現(xiàn)代化是現(xiàn)代以來(lái)一種社會(huì)和文化變遷的現(xiàn)象�！皣�(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是一個(gè)重大的論題。筆者自感學(xué)識(shí)淺陋，筆力不逮，只能掛一漏萬(wàn)地贅述數(shù)語(yǔ)——

　　如“國(guó)家治理體系”的現(xiàn)代化是繞不過“權(quán)力”這個(gè)“坎”的。道理頗為淺顯：國(guó)家治理自是一種權(quán)力的治理，在構(gòu)建這一現(xiàn)代化體系時(shí)，至少要厘定這么幾個(gè)現(xiàn)代社會(huì)必須清晰的問題，諸如：權(quán)力是誰(shuí)賦予的？權(quán)力應(yīng)該如何依法運(yùn)作？權(quán)力應(yīng)該怎樣自覺服務(wù)于“權(quán)利”？如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”？如何強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，多維性地接受監(jiān)督？等等。這些問題既是理論必須思考的論域，更是實(shí)踐必須作出的理性回應(yīng)和理智行為。

　　又如，“國(guó)家治理體系”的建立不止是政府一端，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化，理應(yīng)借鑒和吸納其他文明國(guó)度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把“社會(huì)”一端的大文章做實(shí)做足�，F(xiàn)實(shí)生活已然把這么一個(gè)嚴(yán)峻的問題擺在了全黨全國(guó)人民面前，即：如何緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平公正深化社會(huì)體制改革，，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。政府和社會(huì)的合力，乃是現(xiàn)代化“國(guó)家治理體系”的兩翼，不可或缺。

　　再如談?wù)摗爸卫砟芰Α钡默F(xiàn)代化，當(dāng)然離不開“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”三足鼎立的社會(huì)架構(gòu)。力學(xué)告訴人們：“三足鼎立”能夠承受極大的外界壓力，也能形成堅(jiān)如磐石般穩(wěn)定�，F(xiàn)代化的“治理能力”須臾得以這三者的活力和生機(jī)，哪些該是政府所為，哪些該是市場(chǎng)所為，哪些該是社會(huì)所為，涇渭分明，各司其職，政府不要“越俎代庖”，市場(chǎng)不要“鳩占鵲巢”，社會(huì)不要“徒有虛名”，因?yàn)槿魏蔚摹磅俗恪倍紩?huì)導(dǎo)致“治理能力”的弱化、矮化乃至虛化。而一旦三者在法治的軌道上形成合力，那么，其作用便是“1+1+1”大于“3”。

　　“市長(zhǎng)”與“市場(chǎng)”的關(guān)系亦即政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也在相當(dāng)大的程度上影響著“治理能力”的現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，充滿著“市長(zhǎng)”與“市場(chǎng)”的博弈，良性的治理理當(dāng)是前者尊重后者，即要尊重市場(chǎng)的規(guī)律、規(guī)則，恰如十八屆三中全會(huì)公報(bào)所論述的“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題”是：“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。倘若失卻“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，那么，政府作用要么是錯(cuò)位，要么是缺位，要么是越位，現(xiàn)代化的“治理能力”將會(huì)打上一個(gè)折扣。

　　如何“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，關(guān)乎“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，值得深入探討，筆者拋磚引玉，盼方家示出卓識(shí)高見。

專題：十八屆三中全會(huì)  

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