本文關(guān)鍵詞：禁飛區(qū)制度的國(guó)際法探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

禁飛區(qū)制度的國(guó)際法探析
禁飛區(qū)，又被稱(chēng)為禁航區(qū)，是指交戰(zhàn)方在其領(lǐng)土或敵方領(lǐng)土劃定的禁止或限制飛行的特定三維空間。從目前來(lái)看，普遍認(rèn)為存在兩種形式的禁飛區(qū)形態(tài)：一種是主權(quán)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的國(guó)家主權(quán)和國(guó)防安全，避免出現(xiàn)空中飛行的危險(xiǎn)在本屬于自己國(guó)家的領(lǐng)空范圍內(nèi)劃定的區(qū)域范圍；第二種情況則是在特殊時(shí)期，國(guó)家或國(guó)際組織在聯(lián)合國(guó)授權(quán)下在他國(guó)領(lǐng)空范圍內(nèi)設(shè)立的區(qū)域范圍，這種設(shè)立主要是基于人道主義因素的考量。筆者此文主要探討的即是第二種情況。
　　一、 設(shè)立禁飛區(qū)之國(guó)際法依據(jù)
　　二戰(zhàn)以后，經(jīng)禁飛區(qū)的三次實(shí)踐后，這個(gè)詞語(yǔ)成為安理會(huì)授權(quán)使用武力的形式之一被使用。需要明確的一點(diǎn)是設(shè)立禁飛區(qū)與國(guó)家之間的“經(jīng)濟(jì)制裁”大不相同，禁飛區(qū)是運(yùn)用武力的方式，使一國(guó)對(duì)特定國(guó)家運(yùn)用現(xiàn)代軍事力量進(jìn)行空中打擊。
　　國(guó)家主權(quán)平等原則是國(guó)際法的基本原則，特別是二戰(zhàn)后，國(guó)家主權(quán)原則逐漸被認(rèn)為是國(guó)際關(guān)系的支柱，因此運(yùn)用武力解決國(guó)際關(guān)系被國(guó)際社會(huì)所禁止。然而，“主權(quán)”與“人權(quán)”在國(guó)際組織尤其聯(lián)合國(guó)，，并不完全相協(xié)調(diào)，甚至?xí)l(fā)生沖突。與這一原則相伴產(chǎn)生的就是“世界公民”思想。其實(shí)在中世紀(jì)末這一階段，世界公民思想就被提出，其主張人首先是一個(gè)人，首先有“人權(quán)”，其次才是某國(guó)家的公民，也就是其次才有一個(gè)國(guó)家的“主權(quán)”。其實(shí)不難看出，以“人道主義”或“人權(quán)”為由進(jìn)行的國(guó)際干涉屢見(jiàn)不鮮。早在1860年，法國(guó)為首的歐洲多國(guó)部隊(duì)對(duì)黎巴嫩教派進(jìn)紛爭(zhēng)進(jìn)行了為期近半年的武力干涉。盡管聯(lián)合國(guó)憲章明確了在國(guó)際關(guān)系中不得使用武力的條款，但第42條有關(guān)授權(quán)安理會(huì)在必要情況下可采取必要的陸海空軍行動(dòng)的規(guī)定仍為大國(guó)出兵提供了可依賴(lài)的依據(jù)。
　　一般我們將國(guó)際人道主義干涉的類(lèi)型劃分以冷戰(zhàn)為界，冷戰(zhàn)以前出于保護(hù)本國(guó)在外民眾的對(duì)關(guān)系利害國(guó)的干涉未得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)。這與冷戰(zhàn)之后的情況有著明顯的不同，這不單單是干涉實(shí)踐的簡(jiǎn)單數(shù)量增加，其實(shí)踐大多數(shù)獲得了聯(lián)合國(guó)的同意和授權(quán)，在法律上取得了合法性，干涉的目的也逐漸從基于對(duì)本國(guó)在外民眾的安全考量過(guò)渡到對(duì)內(nèi)亂國(guó)民眾的安全人道保護(hù)。到目前為止的設(shè)立禁飛區(qū)的三次實(shí)踐體現(xiàn)出了禁飛區(qū)適用的四個(gè)條件：首先，禁飛區(qū)的設(shè)立一定要得到聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的授權(quán)，從上文筆者對(duì)主權(quán)原則的簡(jiǎn)要說(shuō)明可知《聯(lián)合國(guó)憲章》沒(méi)有認(rèn)可國(guó)家主權(quán)的絕對(duì)性，《憲章》中也并沒(méi)有明確禁止在國(guó)家相互關(guān)系中不得使用威力，不僅如此第42條還明確指明了一些可以干涉的例外形式。而這些例外情況就要求此使用武力的決定必須有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)來(lái)最終授權(quán)，否則使用武力是被禁止的。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，不乏出現(xiàn)直接經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)遂使用武力之現(xiàn)象。其次，在得到聯(lián)合國(guó)的授權(quán)完成禁飛區(qū)的建立后需要國(guó)際組織和大國(guó)以自身軍事實(shí)力為保障和威懾對(duì)禁飛區(qū)進(jìn)行實(shí)際掌握，執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的禁飛區(qū)的決策。這里所說(shuō)的大國(guó)即為軍事強(qiáng)國(guó)。由于只有軍事強(qiáng)國(guó)或國(guó)際組織運(yùn)用優(yōu)勢(shì)兵力才可壓制住當(dāng)事方的武裝力量，否則就會(huì)傷到國(guó)家的軍力財(cái)力，同時(shí)也損害聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)的權(quán)威。再者，禁飛區(qū)設(shè)立的客體只能是軍事實(shí)力弱小，在遭受侵略時(shí)無(wú)法也無(wú)能力捍衛(wèi)自己國(guó)家主權(quán)的國(guó)家的領(lǐng)土范圍。最后，禁飛區(qū)只能設(shè)立于軍事實(shí)力弱小的國(guó)家存在內(nèi)亂之時(shí)。一個(gè)弱小國(guó)家設(shè)立禁飛區(qū)，必須是由于即使該弱小國(guó)家無(wú)力侵犯別國(guó)主權(quán)，但其內(nèi)部的混亂威脅到了國(guó)際的和平與安全。在此種情形下長(zhǎng)期嚴(yán)重的動(dòng)亂在某種程度上很容易進(jìn)一步蔓延發(fā)展為一場(chǎng)人道主義災(zāi)難。當(dāng)此情形出現(xiàn)時(shí)，安理會(huì)就會(huì)以其對(duì)國(guó)際和平與安全造成了威脅為由，對(duì)其進(jìn)行人道主義干涉——設(shè)立禁飛區(qū)來(lái)保護(hù)弱勢(shì)一方。最后一點(diǎn)是設(shè)立禁飛區(qū)的國(guó)家擁

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