【摘要】“敘利亞問題其實(shí)是兩種國際政治觀的交鋒，一派是以美國為核心的希望維系國際舊秩序的歐美國家，一派是希望推動建立國際新秩序的俄羅斯、中國、印度、南非等新興市場國家。”清華大學(xué)歐亞戰(zhàn)略研究中心主任吳大輝對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，俄羅斯在聯(lián)合國安理會討論敘利亞問題決議草案時有三個原則：第一，政權(quán)不能非正常更迭；第二，外國不能實(shí)行軍事干預(yù)，包括對反對派進(jìn)行武裝；第三，不能實(shí)行制裁。這個思想，不僅是俄羅斯的，也是中國的、印度的、南非的、巴西的，所以這一次“陣線的分野非常明確”，新興國家形成了一條戰(zhàn)線。
 

    【關(guān)鍵詞】世界大國,政治角逐,敘利亞問題,表現(xiàn)分析,國際關(guān)系體系論文
 

    2012年1月27日，摩洛哥代表阿盟向安理會提交了涉敘決議草案，此后，安理會就這一草案進(jìn)行了多輪磋商。2月2日，安理會在摩洛哥提交的草案基礎(chǔ)上形成了一份新的草案，草案雖然刪除了要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾交權(quán)等內(nèi)容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內(nèi)容。俄羅斯和中國對決議草案投了反對票，否決了由摩洛哥提交的、西方國家及有關(guān)阿拉伯國家等共同起草的涉敘決議草案。其余13個理事國都投了贊成票。在投票的記錄中，中國和俄羅斯聯(lián)邦投了反對票的主要集中在中東局勢（敘利亞）和中東局勢（巴勒斯坦）上。

    據(jù)中央電視臺報(bào)道，北京時間2012年2月17日凌晨5點(diǎn)20分聯(lián)合國大會就敘利亞問題的新決議草案進(jìn)行表決，這一草案以137票贊成、12票反對、17票棄權(quán)的表決結(jié)果獲得通過，中國、俄羅斯、古巴、朝鮮、伊朗等國投了反對票。

    據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，這份新決議草案與本月初遭安理會否決的草案相似，其主要內(nèi)容包括要求敘利亞政府停止所有暴力活動，釋放在沖突期間所有被羈押人士，從城鎮(zhèn)中撤離所有武裝部隊(duì)，允許和平示威并允許阿盟觀察員和國際媒體不受妨礙地在敘利亞進(jìn)行活動。

    另據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，中國常駐聯(lián)合國副代表王民16日在聯(lián)大說，國際社會及聯(lián)合國在敘利亞問題上的行動，應(yīng)有助于緩解緊張局勢，有助于推動政治對話、化解分歧，有助于維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有助于維護(hù)國際社會的團(tuán)結(jié)，而不是使問題復(fù)雜化。

    一、敘利亞所處的地理優(yōu)勢

    從地圖上可以明顯看到，敘利亞是處于阿拉伯世界“心臟地帶”的“核心”國家之一。其周邊國家都有著非常敏感的國際地位，包括伊拉克、約旦、以色列、黎巴嫩，以及北部的土耳其和與敘利亞跨伊拉克相望的伊朗。

    敘利亞是小國中的最大國，是中東矛盾的匯集區(qū)。這個面積只有利比亞的十分之一，而人口則為利比亞的三倍以上的阿拉伯國家，無論是內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境，都遠(yuǎn)比其他阿拉伯國家復(fù)雜。敘利亞局勢的動亂震蕩著整個中東地區(qū)，威力與埃及革命等同，威脅到了那些與之長期維持盟友關(guān)系的國家，同時也刺激各鄰國爭奪政治空白。敘利亞的動亂大到影響到了伊朗與美國及其盟軍的關(guān)系，小到關(guān)系地區(qū)間的用水權(quán)。

    敘利亞本身資源豐富，除了物產(chǎn)豐富、多種地形、良好的氣候外，敘利亞豐富的文化和戰(zhàn)略位置是造成敘利亞相繼成為外國占領(lǐng)對象的直接原因。

    敘利亞的地緣政治位置非常關(guān)鍵，位于中東地區(qū)的核心部位，政局是否穩(wěn)定，誰上臺執(zhí)政，不僅關(guān)系到以色列的安全，也關(guān)乎整個地區(qū)的穩(wěn)定和力量均衡，這時的外部干預(yù)必須慎重。

    再者，敘利亞是地區(qū)大國，與伊朗有著唇亡齒寒的盟友關(guān)系，與黎巴嫩真主黨、哈馬斯也有千絲萬縷的聯(lián)系，牽一發(fā)而動全身。

    二、主要國家對待敘利亞問題的態(tài)度與立場

    （一）美國

    美國認(rèn)為，敘利亞是反對美國軸心的中樞。他們認(rèn)為，敘利亞長期支持巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯和黎巴嫩真主黨，破壞美國積極推動的中東和平進(jìn)程；9•11事件以來，美國將敘利亞列入支持恐怖主義的國家黑名單。

    南開大學(xué)副教授傅鑄指出，在敘利亞問題上，美國的短期目標(biāo)是促使巴沙爾下臺、推動政權(quán)更迭，長期目標(biāo)則是在敘建立服從美國利益偏好的政權(quán)，將其改造成美式民主、自由國家。從包括奧巴馬和希拉里在內(nèi)的美國政要的表態(tài)來看，美國政府已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做好了準(zhǔn)備，似乎已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)，但是在干預(yù)方式的選擇上，美國似乎還不會倉促使用武力。

    一旦美國拿下敘利亞,他就可借機(jī)對中國、甚至整個“南方經(jīng)濟(jì)”陣營進(jìn)行掃蕩。歐盟也會正式宣布加入美國新一輪量化寬松、甚至聯(lián)手水淹南方經(jīng)濟(jì)體，直至操縱并利用可控的金融甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在危機(jī)的可控之中去全面收編巴西、印度、南非等南方經(jīng)濟(jì)，形成天下圍攻中國的場面，并最終在圍攻中勝出。

    （二）俄羅斯

    有人說，俄羅斯在敘利亞問題上投否決票的原因是俄羅斯向敘利亞出口武器。不過，這些都只是俄更深層考量的表象。將在下月重返總統(tǒng)寶座的普京決心恢復(fù)俄羅斯的全球地位。實(shí)現(xiàn)該抱負(fù)的第一步就是要死死守住僅剩的幾個從蘇聯(lián)那里繼承來的勢力孤島。這些飛地的消失速度非�？臁Ｒ陨刑乩S夫大學(xué)的阿舍•薩瑟說：“俄在本地區(qū)沒有一個能與敘利亞媲美的勢力基地。俄不愿失去它。”

    英國《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道則認(rèn)為，俄羅斯在安理會為敘利亞投否決票的深層次的原因，更多地與俄羅斯自身而非敘利亞有關(guān)。梅普政權(quán)仍對葉利欽統(tǒng)治下俄羅斯的混亂局面記憶猶新。跟敘利亞一樣，他們認(rèn)為俄羅斯自身也處在十字路口上。

    在普京明確宣布他將重掌總統(tǒng)大權(quán)后，俄出現(xiàn)了騷亂。在俄官方眼中，西方以人權(quán)為借口顛覆“合法”政權(quán)的行動必須停止，因此它投了否決票.。

    敘利亞是俄中東戰(zhàn)略合作伙伴。作為敘利亞的傳統(tǒng)盟國，俄羅斯在敘利亞有諸多利益，特別是其第二大港口城市塔爾圖斯，是俄羅斯海軍重要的海外基地，甚至是俄海軍在東地中海唯一的立足點(diǎn)。對俄羅斯而言，敘利亞是一個競技場，它能借此向美國和北約表達(dá)不滿。即使俄軍艦進(jìn)入敘海域，也只具象征意義，俄羅斯不會為敘利亞火中取栗。

    目前，在安理會，如果俄羅斯始終不退讓，歐美國家也不退讓，尤其是以海灣六國為核心的阿盟不退讓，很有可能僵局無法破解。分析指出，不排除北約或阿盟繞過聯(lián)合國，以一種國際維和的形式干預(yù)敘利亞內(nèi)政的可能性。

    （三）中國

    外交部副部長崔天凱曾表示，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中使用否決權(quán)數(shù)最少的國家。中國非常謹(jǐn)慎地使用否決權(quán)是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，而在涉及重大原則立場時使用否決權(quán)同樣也是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。他指出，從1971年恢復(fù)聯(lián)合國合法席位到現(xiàn)在，中國總共只使用了8次否決權(quán)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些國家的使用頻率和次數(shù)。“不能因?yàn)橹袊?jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，就指望中國不使用否決權(quán)。在必須使用否決權(quán)時，中國當(dāng)然要使用，該出手時，中國一定會出手。”崔天凱說。

    崔天凱指出，此次中國在聯(lián)合國安理會就涉敘利亞問題決議草案表決時投反對票，完全是根據(jù)中方的原則和立場獨(dú)立自主作出的決定。“我們當(dāng)然非常重視其他國家的投票態(tài)度，但是我們的投票態(tài)度并不取決于別人的態(tài)度，而是取決于我們的重大原則和利益。”崔天凱說。

    崔天凱表示，中國始終認(rèn)為在國際關(guān)系當(dāng)中不應(yīng)動輒使用武力或以武力相威脅，也不應(yīng)通過外來干預(yù)去改變一個國家的政權(quán)。這樣的原則立場符合國際社會整體利益，特別是廣大中小國家和發(fā)展中國家的利益。

    中國投否決票雖然主要出于原則，但利益層面卻容易被忽視，只不過，這個利益和敘利亞無關(guān)，而和伊朗有關(guān)。此前就有分析稱，敘利亞只是西方的棋子，西方真正想“將”的是伊朗這個“軍”。敘利亞之所以能夠長期對抗西方，在中東地緣政治上扮演重要的角色，和中東地區(qū)大國伊朗的支持密不可分。而伊朗又是中國的第三大石油供應(yīng)國。如果西方最后把伊朗也“拿下”，中國的能源安全可謂危在旦夕，屆時中國很可能受制于西方。因此中國投否決票，并非討好與中國沒有什么特殊利益關(guān)系的敘利亞，而是敘利亞背后的伊朗。

    （四）海灣各國

    沙特是美國盟友，與伊朗關(guān)系緊張。親美的沙特與敘利亞長期不和，對伊朗也有反感，最近伊朗還被指策劃暗殺沙特大使。敘利亞是什葉派執(zhí)政，而沙特阿拉伯則是遜尼派，雙方在中東問題、恐怖主義等問題存在分歧，沙特東部地區(qū)的油田區(qū)有200萬什葉派，那就是伊朗、敘利亞控制的，再加上整個什葉派的，沙特是想通過此事把什葉派切割掉。

    以色列是敘利亞的死敵。四次中東戰(zhàn)爭期間，敘利亞始終是阿以交戰(zhàn)的前線國家。第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)原屬于敘利亞的戈蘭高地，至今尚未歸還，導(dǎo)致兩國長期交惡。

    土耳其與敘利亞有密切經(jīng)貿(mào)往來，但與敘利亞也有邊境沖突。近年來，隨著土以關(guān)系變冷，土敘關(guān)系蓬勃發(fā)展。土耳其通過發(fā)展緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，積極調(diào)解地方?jīng)_突，設(shè)法給該地區(qū)帶來所急需的穩(wěn)定。他們的大膽計(jì)劃是建立由土耳其、敘利亞、黎巴嫩和約旦組成的經(jīng)濟(jì)體。

    伊朗與敘利亞同為什葉派掌權(quán)，但伊朗是美國在中東地區(qū)最大的敵人。敘利亞是1980—1988年兩伊戰(zhàn)爭期間唯一不支持伊拉克同伊朗作戰(zhàn)的主要阿拉伯國家，并且是目前同伊朗關(guān)系最緊密的阿拉伯國家。多年來，敘利亞一直充當(dāng)著地中海東部伊朗支持的各軍事組織的疏導(dǎo)管，其中包括在巴勒斯坦境內(nèi)的黎巴嫩真主黨和哈馬斯。敘利亞局勢的變動，可能會徹底摧毀伊朗在該地區(qū)布置力量。

    三、有關(guān)國內(nèi)專家的觀點(diǎn)

    “敘利亞問題其實(shí)是兩種國際政治觀的交鋒，一派是以美國為核心的希望維系國際舊秩序的歐美國家，一派是希望推動建立國際新秩序的俄羅斯、中國、印度、南非等新興市場國家。”清華大學(xué)歐亞戰(zhàn)略研究中心主任吳大輝對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，俄羅斯在聯(lián)合國安理會討論敘利亞問題決議草案時有三個原則：第一，政權(quán)不能非正常更迭；第二，外國不能實(shí)行軍事干預(yù)，包括對反對派進(jìn)行武裝；第三，不能實(shí)行制裁。這個思想，不僅是俄羅斯的，也是中國的、印度的、南非的、巴西的，所以這一次“陣線的分野非常明確”，新興國家形成了一條戰(zhàn)線。

    對于西方對敘利亞政權(quán)的壓力，吳大輝認(rèn)為，俄羅斯最擔(dān)心的是這種對一國政權(quán)干預(yù)模式的傳導(dǎo)，最終會危及自身。“俄羅斯認(rèn)為如果敘利亞倒了，這些國家下一步就會聯(lián)起手來打掉伊朗。俄羅斯非常擔(dān)心未來干預(yù)的腳步離盟友國家越來越近，離俄羅斯越來越近，很有可能下一步就進(jìn)入‘獨(dú)聯(lián)體’，進(jìn)入中亞。這是一種模式，現(xiàn)在否決了對敘利亞的決議草案，就等于是滯緩了這種模式的再次實(shí)踐。”吳大輝說。

    中東問題專家、博聯(lián)社總裁馬曉霖分析說，3個深層次原因促成了俄羅斯在敘利亞問題上的強(qiáng)硬姿態(tài)：一是俄羅斯在中東有很大的利益，俄羅斯現(xiàn)在仍是敘利亞武器的主要提供方；二是從地緣政治來講，俄羅斯畢竟是大國，不愿意看到與它曾經(jīng)有盟友關(guān)系的國家被美國一個個“拿下”，這樣它的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力和威信都會受到很大損傷，而且，也要防止重蹈在利比亞問題上犯的“錯誤”——授權(quán)建立禁飛區(qū)，導(dǎo)致北約等西方國家濫用安理會決議，鑄成內(nèi)戰(zhàn)，顛覆政權(quán)。

    另一個不可忽視的原因是，3月份普京即將面臨大選，俄羅斯強(qiáng)大的主流民意仍是希望俄羅斯做大國。“普京希望通過對西方的強(qiáng)勢，證明他是俄羅斯大國復(fù)興的真正‘領(lǐng)袖’、‘舵手’，進(jìn)而迎合國內(nèi)的民族主義、強(qiáng)國愿望和現(xiàn)實(shí)的民意，為競選總統(tǒng)打氣造勢。”馬曉霖說。

    “俄羅斯在中東地區(qū)只剩下兩個堅(jiān)定的盟友，一個是敘利亞，另一個是伊朗。”吳大輝則說，俄羅斯在這一地區(qū)有核心利益，敘利亞的塔爾圖斯港是俄羅斯在“獨(dú)聯(lián)體”之外的唯一的軍事基地；另外，俄羅斯與敘利亞有40多億美元的軍火交易，這些合同還沒完全履行。

    四、我個人的觀點(diǎn)

    在我個人看來，西方國家是打著“人道主義轟炸”的旗幟在進(jìn)行干預(yù)別國的內(nèi)政。帝國主義目前的“人道主義和民主”目標(biāo)是敘利亞，緊隨其后的將是伊朗。美國將伊朗作為主要目標(biāo)并不是為了報(bào)復(fù)，而是因?yàn)槠鋼碛写罅渴汀?/div>

本文編號：18793