本文選題：鎮(zhèn)管社區(qū)　切入點(diǎn)：城鎮(zhèn)化　出處：《中共上海市委黨�！�2017年碩士論文

【摘要】：我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快無疑對(duì)政府處理公共事務(wù)、供給公共服務(wù)的能力提出了挑戰(zhàn),而城市尤其是基層治理的穩(wěn)定和發(fā)展不僅是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是處理社會(huì)矛盾、整合公民資源的重要平臺(tái)。黨的十八屆三中全會(huì)指出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制,在創(chuàng)新社會(huì)治理中不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,處理好政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系�！版�(zhèn)管社區(qū)”的提出、實(shí)踐和探索是在上海市部分區(qū)域開放、開發(fā)的大背景下產(chǎn)生的,是上海市積極調(diào)整適應(yīng)快速城市化、理順大區(qū)域管理關(guān)系、回應(yīng)大規(guī)模人口導(dǎo)入和集中居住的服務(wù)需求而對(duì)基層管理體制進(jìn)行的一種創(chuàng)新。在文章結(jié)構(gòu)方面,本文首先對(duì)“鎮(zhèn)管社區(qū)”以及與其分析有關(guān)的模式、組織與制度進(jìn)行了概念辨析;其次,由制度變遷理論中的制度-行為關(guān)系和公共服務(wù)理論建立分析“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式發(fā)展的框架;再次,通過對(duì)上海市S鎮(zhèn)與Z鎮(zhèn)的調(diào)研資料的對(duì)比與分析從而試圖發(fā)現(xiàn)“鎮(zhèn)管社區(qū)”運(yùn)行的內(nèi)涵;最后,提出了下一步“鎮(zhèn)管社區(qū)”發(fā)展的梗阻機(jī)制、優(yōu)化思考以及其對(duì)“城鎮(zhèn)化”的啟示。在文章結(jié)論方面,首先,筆者在調(diào)研后有兩點(diǎn)基本認(rèn)知:(1)“鎮(zhèn)管社區(qū)”的實(shí)踐具有區(qū)域特色,比較符合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際;(2)“鎮(zhèn)管社區(qū)”的實(shí)踐體現(xiàn)出兩個(gè)方面的內(nèi)涵,即治理邏輯與行政邏輯,并且在區(qū)域?qū)嵺`中程度有所差異。其次,在S鎮(zhèn)與Z鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)管社區(qū)”實(shí)踐中均存在有不同程度的梗阻:(1)既有的制度約束下治理主體非預(yù)期行為的產(chǎn)生;(2)公共服務(wù)供求關(guān)系整合中的錯(cuò)位;(3)財(cái)政支出是“鎮(zhèn)管社區(qū)”的軟肋;(4)績(jī)效管理在政策目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)與政策執(zhí)行方面難以有效落實(shí)。再次,本文通過調(diào)研資料的綜合整理與分析,提出了優(yōu)化“鎮(zhèn)管社區(qū)”建設(shè)的思考:(1)基層社會(huì)治理環(huán)境變遷下的制度改革、行為調(diào)整與政府職能的適應(yīng)性變革;(2)推動(dòng)公共服務(wù)供求分類整合與供求方式變革;(3)優(yōu)化“鎮(zhèn)管社區(qū)”財(cái)政的收支結(jié)構(gòu),建立制度化的項(xiàng)目式運(yùn)作機(jī)制;(4)優(yōu)化績(jī)效管理中績(jī)效指標(biāo)設(shè)置,并以此引導(dǎo)政策目標(biāo)與政策執(zhí)行的統(tǒng)籌。最后,本文以上海市城鎮(zhèn)化中“鎮(zhèn)管社區(qū)”的治理模式為基礎(chǔ),認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以考慮建設(shè)過渡型治理結(jié)構(gòu),從而在一定程度上緩解我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象。
[Abstract]:The acceleration of urbanization in China has undoubtedly challenged the government's ability to handle public affairs and provide public services. The stability and development of urban governance, especially at the grass-roots level, is not only an important basis for the stable development of the country, but also a solution to social contradictions. An important platform for integrating citizens' resources. The third Plenary session of the 18th CPC Central Committee pointed out that it is necessary to perfect the healthy development system of urbanization, constantly improve the way of social governance in innovating social governance, stimulate the vitality of social organizations, and properly handle the government and society. The relationship between the markets. The proposal, practice and exploration of the "town management community" emerged under the background of the opening and development of some areas in Shanghai. It is the positive adjustment and adaptation of Shanghai to the rapid urbanization and the rationalization of the regional management relations. An innovation in the grass-roots management system in response to the demand for services for large-scale population introduction and concentration. In terms of the structure of the article, this paper first deals with the "town management community" and the models associated with its analysis. Secondly, from the institutional change theory of institutional-behavioral relations and public service theory to establish an analysis of the "town management community" model development framework; third, By comparing and analyzing the investigation data of S town and Z town in Shanghai, the author tries to find out the connotation of the operation of "town management community", and finally, puts forward the obstruction mechanism of the development of "town management community" in the next step. In the conclusion of the article, first of all, after the investigation, the author has two basic cognition: 1) the practice of "managing the community in the town" has regional characteristics. The practice of "managing community in town" embodies two connotations, namely, governance logic and administrative logic, and the degree is different in regional practice. In the practice of "managing community" in both towns of S town and Z town, there is a different degree of obstruction: 1) under the existing system constraint, the emergence of unanticipated behavior of governing main body (2) the dislocation in the integration of the supply and demand relationship of public service, 3) the fiscal expenditure is " Town management community "the weakness of" 4) performance management in the policy objectives, Performance indicators and policy implementation are difficult to be effectively implemented. Thirdly, through the comprehensive analysis of research materials, this paper puts forward the thinking of optimizing the construction of "town management community" (1) the institutional reform under the vicissitude of social governance environment at the grass-roots level. Behavioral adjustment and adaptive transformation of government functions (2) promote the classification and integration of public service supply and demand and change the mode of supply and demand. 3) optimize the fiscal revenue and expenditure structure of "town management community". To establish an institutionalized project-based operation mechanism, to optimize the performance index setting in performance management, and to guide the overall planning of policy objectives and policy implementation. Finally, this article is based on the governance model of "town management community" in the urbanization of Shanghai. It is suggested that the construction of transitional governance structure can be considered in the process of urbanization in China, so as to alleviate the disharmony in the process of urbanization in China to a certain extent.
【學(xué)位授予單位】：中共上海市委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D669.3

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本文編號(hào)：1673095