本文關(guān)鍵詞：領(lǐng)事保護(hù)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

 

領(lǐng)事保護(hù)常見問答

中央政府門戶網(wǎng)站　　　 2012年11月16日　　 來源：外交部

【字體：】

    一、什么是領(lǐng)事保護(hù)？

    答：領(lǐng)事保護(hù)是指中國公民、法人的合法權(quán)益在所在國受到侵害時(shí)，中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館依法向駐在國有關(guān)當(dāng)局反映有關(guān)要求，敦促對方依法公正、妥善處理，從而維護(hù)海外中國公民、法人的合法權(quán)益。

    實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)的主體是政府，在國外是駐外使領(lǐng)館。中國目前有260多個(gè)駐外使領(lǐng)館，他們都是實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)的主體。

    領(lǐng)事保護(hù)的內(nèi)容是海外中國公民、法人在海外的合法權(quán)益。合法權(quán)益主要包括：人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、合法居留權(quán)、合法就業(yè)權(quán)，法定社會(huì)福利、人道主義待遇等，以及當(dāng)事人與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利。

    領(lǐng)事保護(hù)的方式主要是依法依規(guī)，向駐在國反映有關(guān)要求，敦促公平、公正、妥善地處理。依據(jù)的法規(guī)，主要包括公認(rèn)的國際法原則、有關(guān)國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律。

    二、什么人可以得到中國政府的領(lǐng)事保護(hù)？

    答：凡是依照《中華人民共和國國籍法》具有中國國籍者，都可以得到中國政府的領(lǐng)事保護(hù)。也就是說，只要您是中國公民，無論是定居國外的華僑，，還是臨時(shí)出國的旅行者；無論是大陸居民，還是香港、澳門和臺(tái)灣同胞，都是我們提供領(lǐng)事保護(hù)的對象。

    注1：《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋》的有關(guān)內(nèi)容：

    （1）凡具有中國血統(tǒng)的香港居民，本人出生在中國領(lǐng)土（含香港）者，以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規(guī)定的具有中國國籍的條件者，都是中國公民。

    （2）所有香港中國同胞，不論其是否持有“英國屬土公民護(hù)照”或者“英國國民（海外）護(hù)照”，都是中國公民。自1997年7月1日起，上述中國公民可繼續(xù)使用英國政府簽發(fā)的有效旅行證件去其他國家或地區(qū)旅行，但在香港特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因持有上述英國旅行證件而享有英國的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

    （3）任何在香港的中國公民，因英國政府的“居英權(quán)計(jì)劃”而獲得的英國公民身份，根據(jù)《中華人民共和國國籍法》不予承認(rèn)。這類人仍為中國公民，在香港特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得享有英國的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

    （4）在外國有居留權(quán)的香港特別行政區(qū)的中國公民，可使用外國政府簽發(fā)的有關(guān)證件去其他國家或地區(qū)旅行，但在香港特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因持有上述證件而享有外國領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

    （5）香港特別行政區(qū)的中國公民的國籍發(fā)生變更，可憑有效證件向香港特別行政區(qū)受理國籍申請的機(jī)關(guān)申報(bào)。

    注2：《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國國籍法〉在澳門特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問題的解釋》的有關(guān)內(nèi)容：

    （1）凡具有中國血統(tǒng)的澳門居民，本人出生在中國領(lǐng)土（含澳門）者，以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規(guī)定的具有中國國籍的條件者，不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件，都是中國公民。凡具有中國血統(tǒng)但又具有葡萄牙血統(tǒng)的澳門特別行政區(qū)居民，可根據(jù)本人意愿，選擇中華人民共和國國籍或葡萄牙共和國國籍。確定其中一種國籍，即不具有另一種國籍。上述澳門特別行政區(qū)居民，在選擇國籍之前，享有澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定的權(quán)利，但受國籍限制的權(quán)利除外。

    （2）凡持有葡萄牙旅行證件的澳門中國公民，在澳門特別行政區(qū)成立后，可繼續(xù)使用該證件去其他國家或地區(qū)旅行，但在澳門特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因持有上述葡萄牙旅行證件而享有葡萄牙的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

    （3）在外國有居留權(quán)的澳門特別行政區(qū)的中國公民，可使用外國政府簽發(fā)的有關(guān)證件去其他國家或地區(qū)旅行，但在澳門特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因持有上述證件而享有外國領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

    （4）在澳門特別行政區(qū)成立以前或以后從海外返回澳門的原澳門居民中的中國公民，若變更國籍，可憑有效證件向澳門特別行政區(qū)受理國籍申請的機(jī)關(guān)申報(bào)。

    三、出國時(shí)持中國護(hù)照，現(xiàn)已取得居住國國籍，是否還能享有中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)？

    答：根據(jù)《中華人民共和國國籍法》規(guī)定，中國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。定居外國的中國公民，凡自愿加入或取得外國國籍者，即自動(dòng)喪失中國國籍，因而不再享有中國駐外使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)。

    四、正在辦理移民者，是否還能享有中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)？

    答：正在辦理移民手續(xù)者，在手續(xù)完結(jié)、國籍變更之前仍是中國公民，是我們提供領(lǐng)事保護(hù)的對象。

    五、中國公民在何種情況下可以獲得領(lǐng)事保護(hù)？

    答：根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第五條規(guī)定：領(lǐng)事職務(wù)包括“于國際法許可之限度內(nèi)，在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國及其國民——個(gè)人與法人——之利益”、“幫助及協(xié)助派遣國國民——個(gè)人與法人”等。也就是說，中國公民在其他國家境內(nèi)的行為主要受國際法及所在國當(dāng)?shù)胤杉s束。一旦中國公民（包括觸犯當(dāng)?shù)胤傻闹袊瘢┰诋?dāng)?shù)厮碛械暮戏?quán)益受到侵害，中國駐外使、領(lǐng)館有責(zé)任在國際法及當(dāng)?shù)胤稍试S的范圍內(nèi)實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)。

    六、中國公民在尋求領(lǐng)事保護(hù)時(shí)應(yīng)注意些什么？

    答：作為中國公民，如果您的合法權(quán)益在所在國受到侵害，或遭遇不測需要救助，您可以就近聯(lián)系中國駐外使、領(lǐng)館，反映情況和有關(guān)要求。使領(lǐng)館將在工作職責(zé)范圍內(nèi)向您提供領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助。

    權(quán)利和義務(wù)不可分離。對海外中國公民而言，每位公民都有尋求和獲得領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利，但也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和法律責(zé)任。主要有：

    1、要求中國駐外使、領(lǐng)館實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時(shí)，必須提供真實(shí)信息，不能作虛假陳述；

    2、在主觀上有接受領(lǐng)事保護(hù)的意愿。使領(lǐng)館在實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時(shí)必須遵循當(dāng)事人自愿原則，充分尊重當(dāng)事人的意愿；

    3、要求不超出所在國國民待遇水平。使領(lǐng)館在實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)時(shí)必須遵循國民待遇原則，可以保障當(dāng)事人獲得與當(dāng)?shù)厝似降鹊膶Υ荒軒椭@得更好的待遇；

    4、不能干擾外交部或駐外使、領(lǐng)館的正常辦公，應(yīng)尊重外交、領(lǐng)事官員；

    5、依法交納辦理各種證件、手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用；

    6、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)睾椭袊挠嘘P(guān)法律法規(guī)。

    七、當(dāng)您或您家人所在國家發(fā)生恐怖襲擊、嚴(yán)重自然災(zāi)害、政治動(dòng)亂等緊急情況時(shí)，應(yīng)如何尋求領(lǐng)事保護(hù)？　

    答：1、您應(yīng)立即與就近的中國駐該國使、領(lǐng)館取得聯(lián)系，以獲得最新相關(guān)信息并進(jìn)行注冊登記。如您家人與您失去聯(lián)系，請您立即與中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館取得聯(lián)系，以獲得最新相關(guān)信息，并提供您家人詳細(xì)個(gè)人信息和聯(lián)系方式等，以便使領(lǐng)館協(xié)助查找。使、領(lǐng)館將在必要及可能時(shí)協(xié)助中國公民（含死傷人員）撤離危險(xiǎn)區(qū)域（不一定是回國）。

    2、您應(yīng)保留好自己的重要證件和記錄，包括護(hù)照、出入境記錄、保險(xiǎn)和銀行記錄等，并放在安全可靠的地方。

    3、您應(yīng)檢查護(hù)照、簽證是否有效，如需更新護(hù)照請即到使、領(lǐng)館辦理。

    4、您應(yīng)將存放家中或隨身攜帶的重要證件和資料雙備份，以防萬一。同時(shí)要保證自己駕駛的汽車安全及行駛正常，并儲(chǔ)備必要的食品和藥品。

    5、不要消極等待。如尚有安全方式離開，應(yīng)立即行動(dòng)。

    八、當(dāng)您在海外發(fā)生交通、工傷等事故時(shí)，如何處理？

    答：如您在海外遇到交通或工傷事故，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案或通知雇主，并要求通知您的親友或中國駐該國使、領(lǐng)館。您可要求領(lǐng)事官員敦促所在國當(dāng)局懲辦肇事者，或協(xié)助您通過法律途徑或向保險(xiǎn)公司（如您已投保）爭取賠償。

    九、當(dāng)您在海外受到犯罪分子侵害（包括性侵害）時(shí)，該怎么辦？

    答：您應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)告，并索要一份警察報(bào)告復(fù)印件。您還應(yīng)當(dāng)與律師或醫(yī)生（如需就醫(yī)）聯(lián)系，也可向中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館反映情況。領(lǐng)事官員可以向您提供以下幫助：安排適當(dāng)人員（如有性別要求）聽取您的受害情況并承諾保護(hù)您的個(gè)人隱私；敦促警方盡快破案；了解案件進(jìn)展情況；向您提供律師和翻譯的名單；推薦合適的醫(yī)院；補(bǔ)發(fā)丟失或受損的旅行證件；協(xié)助您與家人、朋友或雇主聯(lián)系；尋求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助。但是，領(lǐng)事官員不能調(diào)查案件，不能代替您出庭，不能充當(dāng)翻譯，也不能替您支付律師費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)或其他相關(guān)費(fèi)用。

    十、當(dāng)您在居住國被羈押或監(jiān)禁時(shí)，該怎么辦？

    答：您有權(quán)要求面見中國使、領(lǐng)館領(lǐng)事官員。領(lǐng)事官員將根據(jù)您的請求前往探視，并保護(hù)您的合法權(quán)益，如人道待遇、公平待遇等。領(lǐng)事官員還可以幫助您與親友取得聯(lián)系，向您提供當(dāng)?shù)芈蓭熋麊巍５�，領(lǐng)事官員不能干涉當(dāng)?shù)胤沙绦�，不能出面替您進(jìn)行訴訟。

    十一、當(dāng)您在居住國受到雇主不公正對待或工資被雇主無故拖欠時(shí)，如何處理？

    答：您應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)與雇主協(xié)商解決。如協(xié)商未果，您可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。您可同時(shí)請求領(lǐng)事官員為您提供當(dāng)?shù)芈蓭煛⒎g名單。領(lǐng)事官員將會(huì)向您介紹所在國一般的法律信息。

    十二、當(dāng)您持有效護(hù)照及簽證在目的地國入境、出境或過境受阻時(shí)，如何尋求幫助？

    答：您首先應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T如實(shí)說明入出境或過境事由，同時(shí)了解受阻原因。如您不懂當(dāng)?shù)卣Z言，有權(quán)要求對方提供翻譯服務(wù)。如果您的請求仍然得不到有關(guān)部門的回應(yīng)，可要求與中國駐當(dāng)?shù)厥埂㈩I(lǐng)館聯(lián)系，尋求幫助。使、領(lǐng)館領(lǐng)事官員將向有關(guān)當(dāng)局了解情況，視情反映您的要求，或進(jìn)行必要交涉，但不能保證您一定會(huì)被放行。如交涉未果，您應(yīng)理智接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的決定；如確系受到對方不公正對待，要注意收集和保存證據(jù)，以便日后訴諸法律解決。

    十三、當(dāng)您非法進(jìn)入或滯留他國，既無有效證件，也無經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，如何辦理回國手續(xù)？

    答：您應(yīng)向中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館如實(shí)報(bào)告本人真實(shí)、詳細(xì)情況，包括姓名、出生日期、出生地、職業(yè)、家庭住址、聯(lián)系電話、非法出境或滯留經(jīng)過等。待您的原居住地公安機(jī)關(guān)核實(shí)、確認(rèn)您的身份，且您的家屬已墊付您的回國費(fèi)用后，領(lǐng)事官員可為您頒發(fā)回國旅行證件并協(xié)助購買回國機(jī)（車、船）票。

    十四、當(dāng)您的中國護(hù)照在海外遺失、被偷或被搶時(shí)，怎么辦？

    答：請您即向當(dāng)?shù)鼐觳块T報(bào)案，以便您向當(dāng)?shù)匾泼窬稚暾埑鼍澈炞C時(shí)備用，同時(shí)持本人有關(guān)身份材料及其復(fù)印件和照片到就近的中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館申請補(bǔ)發(fā)護(hù)照或旅行證，以供回國使用。我們提請您注意：買賣、轉(zhuǎn)讓、偽/變造、故意損毀中國護(hù)照是違法行為，涉案人將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

    十五、當(dāng)您在海外遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，能尋求使、領(lǐng)館幫助嗎？

    答：中國公民在國外的費(fèi)用應(yīng)由自己負(fù)責(zé)解決。如果您因被盜、被搶等原因出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，可以與中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館聯(lián)系，讓家人通過使、領(lǐng)館匯錢，或通過外交部轉(zhuǎn)交。

    十六、當(dāng)您家人在海外死亡時(shí)，如何處理？

    答：1、您可通過領(lǐng)事官員或親友了解家人死亡原因和遺物（遺囑）情況，并從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門獲得死亡證明書等證明文件。中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館可應(yīng)您請求對上述證明文件辦理認(rèn)證。領(lǐng)事官員不能調(diào)查死亡原因。如您對死因有疑問，可聘請當(dāng)?shù)芈蓭熛虍?dāng)?shù)厮痉ú块T提出，請其作出合理解釋或重新進(jìn)行調(diào)查；亦可請領(lǐng)事官員協(xié)助向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門轉(zhuǎn)交您的書面意見，請其對您的意見予以關(guān)注或?qū)⒛囊庖娹D(zhuǎn)達(dá)給當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)。

    2、如死亡涉及刑事案件并已在當(dāng)?shù)靥崞鹪V訟，您應(yīng)聘請律師，密切跟蹤庭審情況，同時(shí)可請領(lǐng)事官員協(xié)助關(guān)注案件，并在法律許可的情況下旁聽庭審。如您對庭審情況或判決結(jié)果不滿，您可請律師協(xié)助上訴，同時(shí)也可通過領(lǐng)事官員協(xié)助向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)您的意見。但是，領(lǐng)事官員不能調(diào)查案件，也不能代替您出庭。

    3、您可要求前往當(dāng)?shù)靥幚碛嘘P(guān)善后事宜，但一切費(fèi)用（含國際旅費(fèi)、食宿及市內(nèi)交通費(fèi)）須自理；赴有關(guān)國家的簽證、賓館預(yù)訂、接送等手續(xù)須自行辦理，亦可請有資質(zhì)的旅行社協(xié)助；在國外如需翻譯，使、領(lǐng)館可推薦，但費(fèi)用須自理。

    4、如果您因故（如被拒簽、無足夠旅費(fèi)等）不能前往當(dāng)?shù)靥幚砗笫�，可委托在�?dāng)?shù)氐挠H友代辦遺體火化、骨灰和遺物送回等事宜；如當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求，您應(yīng)提供經(jīng)國內(nèi)公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)外交部（或其授權(quán)的地方外辦）以及有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館認(rèn)證的授權(quán)委托書。如當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)允許，亦可委托領(lǐng)事官員代為處理上述事宜（費(fèi)用需自理），但您應(yīng)事先提供經(jīng)國內(nèi)公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)外交部或其授權(quán)的地方外辦認(rèn)證的授權(quán)委托書。

    5、如果您希望將遺體運(yùn)回國，中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館可向您提供辦理運(yùn)送遺體事務(wù)的公司名單。運(yùn)送遺體的費(fèi)用很高，需要自行籌集。

    6、由于國外法律環(huán)境不同，如家屬長期不處理遺體，不僅無助于問題解決，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還可能根據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，在一定期限內(nèi)將遺體進(jìn)行埋葬或火化。

    7、死亡案件的處理時(shí)間可能很長，在這種情況下，您應(yīng)聘請當(dāng)?shù)芈蓭煾櫶幚�。中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館只能在職權(quán)范圍內(nèi)向您轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T所提供的案件處理情況。

    十七、當(dāng)您家人在國外失蹤或遭綁架時(shí)，如何求助？

    答：應(yīng)盡快向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案。您也可向中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館報(bào)告有關(guān)情況，包括失蹤或被綁架者姓名、性別、年齡、職業(yè)、相貌特征和在國外住址等并尋求協(xié)助。領(lǐng)事官員將根據(jù)您的要求請所在國有關(guān)當(dāng)局尋找失蹤者或解救被綁架者。

    十八、當(dāng)您或您家人在國外突發(fā)重病或精神病，如何求助？

    答：當(dāng)您或您家人在國外突發(fā)重病或精神病，應(yīng)迅速撥打當(dāng)?shù)丶本入娫�，前往�?dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館可以協(xié)助提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)院名單；可協(xié)助通知國內(nèi)家屬或單位。如您或您家人要回國治療，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及有關(guān)航空公司同意，使領(lǐng)館可協(xié)助聯(lián)系航空公司和陪護(hù)人員予以關(guān)照。您應(yīng)承擔(dān)機(jī)票及陪護(hù)等相關(guān)費(fèi)用。

    十九、當(dāng)您與在國外的家人長期失去聯(lián)系時(shí)，可以請中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館協(xié)助尋找他們的下落嗎？

    答：如果您已通過各種途徑長期無法聯(lián)系上您在國外的家人，中國駐當(dāng)?shù)氐氖�、領(lǐng)館可以在力所能及的情況下提供協(xié)助。目前中國政府沒有強(qiáng)制要求所有海外公民到中國駐外使、領(lǐng)館進(jìn)行公民登記，再加上他們的工作、住址和電話常有變動(dòng)，因此，中國駐外使、領(lǐng)館協(xié)助尋親工作十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力，常常無功而返。有時(shí)，即使找到您家人，他（她）本人卻不愿與您聯(lián)系。在這種情況下，領(lǐng)事官員可以為您傳遞一些信息，或在征得您親友同意的情況下將其聯(lián)絡(luò)方式轉(zhuǎn)告給您。

    二十、中國駐外使、領(lǐng)館是否可以解決海外中國公民遇到的一切困難？

    答：為海外中國公民提供領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助是中國駐外使領(lǐng)館應(yīng)盡的義務(wù)。領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)該在有關(guān)國際法、駐在國和中國的法律框架內(nèi)進(jìn)行。中國駐外使領(lǐng)館是國家的外交代表機(jī)構(gòu)，在駐在國沒有行政和司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，不能代替?zhèn)�人主張其權(quán)利，只能通過外交途徑敦促駐在國依法、公正、公平處理有關(guān)案件。使領(lǐng)館積極協(xié)助當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益，但不能超越領(lǐng)事職務(wù)的權(quán)限。

    二十一、中國駐外使領(lǐng)館可否替求助公民支付一切費(fèi)用？

    答：如果因被盜、被搶等原因出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，公民首先應(yīng)通過個(gè)人匯款等商業(yè)方式解決。如接收匯款有困難，可與中國駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館聯(lián)系，讓家人通過使、領(lǐng)館匯款。如求助公民無法及時(shí)得到親朋救助，中國駐外使、領(lǐng)館可以提供小額資助，為當(dāng)事人提供短期食宿或購買機(jī)票回國。受助中國公民須簽署“還款保證書”并提供國內(nèi)還款人有效聯(lián)系方式，回國后及時(shí)向外交部或駐外使、領(lǐng)館歸還借款。  

 

 

 

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