本文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策工具選擇及案例應(yīng)用　出處：《山東財經(jīng)大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在如此復(fù)雜而嚴(yán)峻的背景下,研究如何應(yīng)用公共政策工具促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的實踐價值。新時期發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要對政策體制繼續(xù)創(chuàng)新,也需要對政策工具進(jìn)行匹配、組合與優(yōu)化。我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自新中國萌芽以來,經(jīng)歷了萌芽孕育、探索發(fā)展、體系建立、快速發(fā)展等四個時期。發(fā)展過程中雖然取得了一定的成績,但問題仍然復(fù)雜且棘手。比如,發(fā)展理念受局限;市場化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限;物質(zhì)配套政策跟不上;從業(yè)人員服務(wù)水平不高;缺少后期維護(hù),致使管理混亂等。要解決諸如以上問題,就需要落實到政策層面,而政策工具是實現(xiàn)政策目標(biāo)的有效橋梁。本研究通過梳理政策工具的分類方式,重新確立了強(qiáng)制性工具、經(jīng)濟(jì)性工具、服務(wù)性工具、指導(dǎo)性工具的分類方法,并基于此構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的政策工具分析框架,對框架內(nèi)涵進(jìn)行深入分析,同時探求了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策工具選擇的內(nèi)在邏輯。應(yīng)用該框架,分析如何運用各類政策工具滿足老年人的不同類型需求。強(qiáng)制性工具具有基礎(chǔ)性作用、占有全局性地位,適用于解決宏觀性、長期性的養(yǎng)老問題。資料分析顯示,當(dāng)國家擁有高度權(quán)威時運用效果更好,所以更適應(yīng)于中央權(quán)力集中的國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)性工具具有主體性、市場化的特點。經(jīng)濟(jì)性工具的使用與市場發(fā)育程度密切關(guān)聯(lián),當(dāng)市場化程度高,政府財力充足,政策實施又可以以金錢量化時,其使用效果最為良好。服務(wù)性工具的行動主體不單單是政府,更多的是志愿者個人或組織,因此服務(wù)性工具具有顯然的自主性。它在公民志愿熱情高的地區(qū)會有更好地發(fā)揮。指導(dǎo)性工具是其他工具類型的補(bǔ)充手段,它常常是為了滿足老年人高層次地需求而服務(wù)的。因此公民社會發(fā)展較為成熟的地區(qū)會更多地使用指導(dǎo)性工具。結(jié)果發(fā)現(xiàn),如果養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策目標(biāo)是宏觀性、基礎(chǔ)性的,政府可以采取建立法律法規(guī)、監(jiān)督檢查、政府管制等強(qiáng)制性工具。如果政策項目操作性強(qiáng),且政府財力充足,那么政府可以考慮采取經(jīng)濟(jì)性工具。如果政策項目接受度較高,且具有較小的外部效應(yīng)時,政府可以動員家庭、社區(qū)和志愿組織等服務(wù)性工具發(fā)揮其功能來緩解政府壓力。當(dāng)國家發(fā)展程度較高,公民意識較強(qiáng)時,政府可以考慮使用指導(dǎo)性工具作為補(bǔ)充發(fā)展。
[Abstract]:The changes of population structure, the adjustment of economic cycle and the upgrading of industry make the development of old-age service facing new challenges and opportunities. It is of great practical value to study how to use public policy tools to promote the development of old-age service industry. In the new era, the development of pension service industry needs to continue to innovate the policy system, and also need to match the policy tools. Combination and optimization. Since the beginning of New China, China's pension service industry has experienced four periods of germination, exploration and development, system establishment and rapid development. Although certain achievements have been made in the process of development. But the problem remains complex and intractable. For example, the concept of development is limited; The level of marketization is low and the development of industry is limited; Material policy can not keep up with; The service level of employees is not high; Lack of late maintenance, resulting in management confusion. To solve such problems as the above, we need to implement to the policy level. Policy tools are an effective bridge to achieve policy objectives. Through combing the classification of policy tools, this study re-established mandatory tools, economic tools, service tools, guidance tools classification methods. Based on this, this paper constructs the framework of policy tools analysis in the pension service industry, analyzes the connotation of the framework, and explores the internal logic of the choice of policy tools for the development of the pension service industry. Analysis of how to use various policy tools to meet the different types of needs of the elderly. Mandatory tools have a basic role, occupy a general position, applicable to solve the macro. Long-term pension problems. The data analysis shows that when the country has a high degree of authority, the use of better results, so more suitable for the central power concentration of countries and regions. Economic tools have subjectivity. The use of economic tools is closely related to the degree of market development, when the degree of marketization is high, the government has sufficient financial resources, and the implementation of policies can be quantified by money. The main body of the service tool is not only the government, but also the volunteer individual or organization. Therefore, the service tool has obvious autonomy. It will play a better role in the area where the citizen volunteer enthusiasm is high. The guidance tool is the supplementary means of other tool types. It is often served to meet the high-level needs of older persons. As a result, more guidance tools are used in areas where civil society is more mature. If the policy goal of the old-age service industry is macro and basic, the government can adopt mandatory tools such as establishing laws and regulations, supervision and inspection, government control, etc. If the policy project is operational, and the government has sufficient financial resources. Then the government can consider adopting economic tools. If the policy project is more receptive and has less external effect, the government can mobilize the family. Service tools such as community and voluntary organizations play their role to relieve government pressure. When the state has a higher level of development and a strong sense of citizenship, the government may consider using the guidance tool as a supplementary development.
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D669.6

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本文編號：1395129