發(fā)布時間：2017-11-05 14:32

  本文關鍵詞：古代縣政監(jiān)察制度變遷及其啟示研究

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【摘要】：中共十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。行政監(jiān)察作為我國行政系統(tǒng)內部的一種自我監(jiān)督方式,在國家監(jiān)督制度中起著不可或缺的作用�！翱たh治則天下安”�？h級行政監(jiān)察作為國家行政監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分,能在縣域行政系統(tǒng)內部設置專門的機關掌握監(jiān)察職能,通過國家各級監(jiān)察部門的配合來行使監(jiān)察權力,對縣行政機關及其工作人員以及其任命的編內外行政人員的工作和活動進行監(jiān)察,在維護縣域政令通行、保障縣政府廉潔公正、促進縣級政府行政改革,提升工作效率等方面能發(fā)揮重要作用。在縣政監(jiān)察的現(xiàn)實運行中,受各縣的行政范圍、地緣因素和鄉(xiāng)里文化等固有因素影響,存在封建官僚主義殘留、權力監(jiān)督制度滯后、考核和激勵機制缺失等問題。我國古代監(jiān)察制度有著漫長而復雜的變遷和發(fā)展歷史,其中在關于權力制衡的有效性,以及通過監(jiān)察手段促進官吏清廉等方面,是中華民族傳統(tǒng)治國思想中的精華部分。探析古代縣政監(jiān)察制度的構成、特點與變遷歷程,總結其中的經驗和教訓,對促進現(xiàn)階段我國縣級政府依法行政、完善行政監(jiān)督機制,將權力制約在制度的籠子里等有著重要的借鑒意義。筆者在本文中使用制度變遷理論作為研究工具,第一章導言部分先總結了選題的緣起和研究現(xiàn)狀,再介紹了本文的研究方法和寫作框架。第二章主要對古代縣政、古代監(jiān)察體制和制度變遷理論等概念進行闡述。第三章通過分析古代監(jiān)察制度的變遷歷程,使用制度變遷理論,對其變遷的動因、主體、類型等要素進行系統(tǒng)分析和研究,梳理古代縣政監(jiān)察的特點,歸納其中的缺陷和教訓。第四章探討了古代縣政監(jiān)察在合理發(fā)揮制度變遷的作用、健全多方監(jiān)察體系和重視縣政監(jiān)察機制等方面的啟示,提出了具體的改進措施。本文的創(chuàng)新之處在于,使用制度變遷這一新制度經濟學的理論,來深入分析古代縣政監(jiān)察制度變遷的過程,能發(fā)揮不同學科的理論優(yōu)勢,為行政監(jiān)察制度改革提供不同角度的全新實踐經驗。同時,吸收古代縣政監(jiān)察的經驗與教訓,探討非正式制度等歷史遺留因素對縣政監(jiān)察的持續(xù)影響,并針對性地在預防機制、懲戒機制、教育機制和保障機制四個方面,提出具體改進措施,可以為我國縣級政府提供行政監(jiān)察制度改革的理論依據(jù)。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D691.49

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本文編號：1144626