20世紀(jì)以來,全球范圍內(nèi)的犯罪形態(tài)日益復(fù)雜,有組織犯罪猖獗。這些犯罪最突出的特點(diǎn)就是有組織性、隱蔽性和智能性,而且通常不會有被害人告發(fā)。傳統(tǒng)的偵查方式是一種“回應(yīng)型”的偵查,是在事發(fā)后啟動(dòng),缺乏主動(dòng)性,應(yīng)對復(fù)雜的有組織犯罪捉襟見肘、見效甚微。面對這一挑戰(zhàn),世界各國普遍引入了臥底偵查。因臥底偵查“知己知彼”的優(yōu)勢,在對付有組織犯罪中成效顯著,所以大多數(shù)國家都賦予了臥底偵查合法地位。但是臥底偵查背后蘊(yùn)藏著巨大的價(jià)值沖突,使得臥底偵查一直頗受爭議。臥底偵查雖然能有效打擊犯罪,實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義,但因?yàn)槠鋫刹槭侄蔚拿孛苄?在偵查過程中,會侵犯到嫌疑人以及第三人的權(quán)利,如知情權(quán)、隱私權(quán)、通信自由等。除此之外,臥底警察所使用的欺騙手段還可能會損害司法誠信,造成公眾對司法機(jī)關(guān)的不信賴。我國雖然也肯定了臥底偵查的合法地位,但是具體實(shí)施的配套制度卻沒有設(shè)立,容易導(dǎo)致偵查權(quán)的濫用,侵害公民的基本人權(quán)。正如孟德斯鳩所言,“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”所以我們要對臥底偵查做嚴(yán)格的法律規(guī)制,以平衡價(jià)值沖突,達(dá)到兼顧維護(hù)社會安定和保障人權(quán)的雙重目標(biāo)。具體如下:臥底偵查只能適用于嚴(yán)重的有組織犯罪,比如走私類犯罪、毒品類犯罪、黑社會性質(zhì)類犯罪等。并且臥底偵查只能作為最后手段,在窮盡其他常規(guī)偵查手段都無法取得成效的情況下,根據(jù)已經(jīng)掌握的比較確切的線索啟動(dòng)。臥底偵查的實(shí)施需要先挑選優(yōu)秀的臥底警察,經(jīng)過特殊的培訓(xùn),由其提出臥底申請,再由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。臥底偵查的相關(guān)情況要向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案,以便檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。臥底偵查所獲證據(jù)具有證據(jù)能力,一般情況下,可以通過庭前的詢問和筆錄提供證言,必要的情況下也可以由臥底警察出庭作證。臥底警察在偵查過程中實(shí)施的違法行為,除了在授權(quán)范圍內(nèi)、為了偵查任務(wù)的需要而實(shí)施的之外,均要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果其行為侵害了第三人的合法權(quán)益,視情況還需要由臥底警察所屬單位或其本人承擔(dān)賠償責(zé)任。臥底警察的身份不管在任務(wù)執(zhí)行中還是任務(wù)結(jié)束后均要保密。在臥底任務(wù)完成后,要恢復(fù)臥底警察的身份和各項(xiàng)待遇,還要進(jìn)行心理輔導(dǎo),保證其盡快回到正常的生活軌道。
【學(xué)位單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D631.2
【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、臥底偵查概述
    （一）臥底偵查的概念解析
        1.主體是偵查人員
        2.身份具有隱蔽性
        3.以打擊犯罪和阻止犯罪為目的
    （二）臥底偵查存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
        1.有組織犯罪的嚴(yán)重性
        2.常規(guī)偵查手段的低效性
二、臥底偵查的價(jià)值沖突與權(quán)衡
    （一）打擊犯罪與保障人權(quán)的沖突與平衡
    （二）實(shí)體公正和司法誠信的沖突與平衡
    （三）偵查秘密性與嫌疑人知情權(quán)的沖突與平衡
三、我國臥底偵查立法中存在的制度缺失
    （一）我國臥底偵查的立法現(xiàn)狀
    （二）我國臥底偵查存在的制度缺失
        1.適用范圍和條件不明確
        2.啟動(dòng)、審批、監(jiān)督程序不健全
        3.臥底偵查所獲證據(jù)之使用無規(guī)定
        4.臥底偵查人員違法行為的界定及責(zé)任追究未涉及
        5.臥底人員的保障制度沒有建立
四、對我國臥底偵查的法律規(guī)制
    （一）臥底偵查的適用范圍與適用條件
        1.臥底偵查的適用范圍
        2.臥底偵查的適用條件
    （二）臥底偵查的啟動(dòng)、審批與監(jiān)督程序
        1.臥底偵查的人員選擇
        2.臥底偵查的啟動(dòng)與審批
        3.臥底偵查的備案審查制度
    （三）臥底偵查所獲證據(jù)之使用
        1.臥底偵查所獲證據(jù)的證據(jù)能力
        2.臥底偵查人員的出庭作證義務(wù)
    （四）臥底偵查人員違法行為的界定與責(zé)任追究
        1.臥底偵查人員違法行為的界定
        2.臥底偵查人員法律責(zé)任的認(rèn)定
        3.侵害第三人權(quán)益時(shí)的法律救濟(jì)
    （五）對臥底偵查人員的保障制度
        1.臥底偵查人員及其親人的人身安全保障制度
        2.臥底偵查人員的生活保障制度
        3.臥底偵查人員的心理呵護(hù)制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2851648