破窗理論與犯罪規(guī)制模式的重構(gòu)
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【全文】【法寶引證碼】 CLI.A.094972 破窗理論與犯罪規(guī)制模式的重構(gòu)
姜濤
【摘要】破窗理論以實證的方式使人們相信,無序、違法和犯罪三者之間存在著必然的聯(lián)系,主張把零容忍政策作為犯罪控制的基本策略。強化積極預(yù)防乃是破窗理論作用于刑法理念的產(chǎn)物,而積極預(yù)防要求立法者重視對微罪的治理,以防止微罪演變成為重罪。既如此,中國刑法那種結(jié)果取向的犯罪認(rèn)定模式就值得反思,不僅無法發(fā)揮刑法的行為規(guī)制機能,,而且不利于有效防衛(wèi)社會,因此應(yīng)當(dāng)予以修正:應(yīng)建構(gòu)我國的輕犯罪體系,并明確積極預(yù)防的適用對象。
【關(guān)鍵詞】破窗理論;積極預(yù)防;零容忍;輕罪;風(fēng)險犯罪
身處創(chuàng)始和形成期的中國刑法學(xué),存在大量的理論空白需要填補,巨大的現(xiàn)實與理論需求又必將有力地推動我國刑法學(xué)的科學(xué)發(fā)展。在無序、違法和犯罪三個要素之間存在著一種引起與被引起關(guān)系,前者依次成為后者的誘因,這是破窗理論的核心內(nèi)容。由此延伸出的零容忍政策及其在各國實踐的歷史例證,都是為了揭示和闡明這個核心內(nèi)容。破窗理論已經(jīng)引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注,遺憾的是,法學(xué)界對于這一理論的解讀存在著明顯的短視現(xiàn)象,即他們大都著眼于破窗理論及其施行的零容忍政策對警務(wù)實踐的重大意義,反復(fù)論證如何運用破窗理論指導(dǎo)中國的警務(wù)活動,并形成了大量的學(xué)術(shù)成果,[1]但卻沒有論及這一理論對刑事立法模式的重大影響,這就留下了進一步吟味的學(xué)術(shù)空間。之所以出現(xiàn)上述局限,歸結(jié)到方法論上,蓋源于僅從犯罪學(xué)視野思考破窗理論,而沒有把問題分析的視野擴展到刑法學(xué)領(lǐng)域。實際上,不了解破窗理論對刑法理念與技術(shù)變革的影響,就不能真正懂得破窗理論的內(nèi)在活力和不竭動力。有鑒于此,本文試從破窗理論的核心內(nèi)容及其發(fā)展入手,獨辟蹊徑,論述這一理論對刑事立法模式帶來的重大影響以及由此引發(fā)的我國刑事立法完善的基本路向。
一、破窗理論:一個犯罪預(yù)防理念的變革
通常認(rèn)為,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,比如醉酒駕駛成風(fēng),刑法就要隨之變化。其實,不是所有的社會變化都能夠并且應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致刑法變化。刑法究竟是否以及應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化,又應(yīng)當(dāng)對什么樣的社會變化置之不理或者加以遏制,這都是由刑法理論來承擔(dān),并最終制約或引導(dǎo)刑法變化的路向。刑法理論發(fā)展了,由此引發(fā)的實踐往往緊跟其后。
“破窗”理論(Broken Windows Theory)由來已久,在巴斯夏最為著名的文章《看得見的與看不見的》一文中,他用一種簡潔而有力的方法分析了一類經(jīng)濟學(xué)里常見的謬誤。這種謬誤的產(chǎn)生是由于只看到眼前或短期的后果而忽視那些范圍更廣以及長遠的后果。這種謬誤被巴斯夏稱之為:破窗理論。他用一個例子作為無數(shù)案例的總結(jié):店主的兒子不小心打破了窗戶,有人便認(rèn)為這是好事,因為這將給玻璃工帶來6法郎的收入,而玻璃工又用它去消費別的物品,從而給其他的生產(chǎn)者帶來收入……最終的結(jié)果是,一塊窗戶的破碎引起的連鎖反應(yīng)將有益于全社會。后來,這一理論被用于一項消極誘導(dǎo)性環(huán)境與人的不良行為的相關(guān)性的心理實驗。1969年,美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴多(Philip Zimbardo)進行一項心理試驗,他找了兩輛一模一樣的汽車,把其中的一輛擺在帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū),而另一輛停在相對雜亂的布朗克斯街區(qū)。停在布朗克斯的那一輛,他把車牌摘掉了,并且把頂棚打開。結(jié)果這輛車一天之內(nèi)就被人偷走了,而放在帕羅阿爾托的那一輛,擺了一個星期也無人問津。后來,詹巴多用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果僅僅過了幾個小時,汽車不僅被損害得面目全非,而且車上所有值錢的東西都不見了。[2]這表明,如果被打破的窗戶未被及時修復(fù),他人就可能受到暗示性縱容去打爛更多的窗戶。
以這項實驗的結(jié)論為基礎(chǔ),政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林于1982年3月在美國《大西洋月刊》雜志上所發(fā)表的《“破窗”——警察與鄰里安全》一文,首次以“破窗”為喻,形象地說明了無序的環(huán)境與某些犯罪之間的關(guān)系。依據(jù)該理論,如果一個公共建筑物的一扇窗戶損壞了并且沒有及時得到修理,那么很快該建筑物的其他窗戶也會被損壞,這是因為:壞的窗戶表明沒有人關(guān)心它,那么損壞其他更多的窗戶也不會有什么不良的后果。就犯罪與違法行為而言,公共場所或鄰里街區(qū)中的打架斗毆、聚眾酗酒等這些處于萌芽狀態(tài)的犯罪和破窗一樣,如果得不到及時整治,就會引起更加嚴(yán)重的無序甚至犯罪。一旦犯罪達到了某一個程度或者關(guān)鍵點,它就以“非線性”方式擴散。就是說,在某一時間點上,犯罪活動的一個細微的增加就有可能導(dǎo)致犯罪率的急劇上升。相反,如果警察和社區(qū)能夠積極地干預(yù)這些可能誘發(fā)犯罪的無序環(huán)境,就可以有效地控制、預(yù)防和減少無序的累積和嚴(yán)重犯罪的發(fā)生。[3]這一研究首次把破窗理論運用到犯罪預(yù)防領(lǐng)域。
美國西北大學(xué)的斯高更(Skogan)教授的研究進一步肯定了破窗理論。在20世紀(jì)80年代,他用了十多年的時間在芝加哥、紐瓦克、休斯敦等6大城市中的40個鄰里,通過電話和面談等方式采訪了大約13000人,收集了大量有關(guān)犯罪成因等方面的數(shù)據(jù)資料,并針對這些數(shù)據(jù)對無序與犯罪之間的變量關(guān)系進行了統(tǒng)計學(xué)上的成因分析,他最終發(fā)現(xiàn),社會無序與刑事犯罪之間存在很強的正相關(guān)性,并得
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