本文關(guān)鍵詞：戶籍改革背景下農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

華 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 學(xué) 報(bào) 社 會 科 學(xué)版 2014年第4期 JOURNAL OF SOUTH CHINA AGRICULTURAL UNIVERSITY 第 13卷 SOCIAL SCIENCE EDITION 戶籍改革背景下農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究 孔東菊 安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，安徽 馬鞍山243032 摘 要：戶籍改革背景下 ，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有序退出空閑宅基地對于提高農(nóng)村土地利用效率 、推進(jìn)新型城 鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。來 自安徽省農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果顯示 ，具備退地條件的農(nóng)戶越來越多，但愿意退出 的較少。究其原因，宅基地使用權(quán)制度承載的復(fù)雜功能形成外部障礙，無償取得與無期限使用導(dǎo)致農(nóng)戶 退地缺乏外在壓力，低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償抑制了農(nóng)戶退地的內(nèi)在動力，退出機(jī)制缺失對農(nóng)戶退地造成現(xiàn)實(shí)困難。 需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，回歸宅基地使用權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能，以破除農(nóng)民退地的外部障礙，提高農(nóng)民退地 的積極性；通過完善宅基地使用權(quán)制度和建構(gòu)合理的宅基地退出機(jī)制，，為宅基地退出提供制度約束和可 行路徑。 關(guān)鍵詞：宅基地退出；退出機(jī)制；用益物權(quán) 中圖分類號：F301．1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號 ：1672―0202 2014 04―0046―08 一 、 引言 隨著戶籍制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施，農(nóng)村空閑宅基地的處置和有效利用問題成為農(nóng)村土 地改革的難點(diǎn)之一，也引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。研究者圍繞著宅基地使用權(quán)的制度功能、宅基地 退出影響因素、部分省市宅基地退出實(shí)踐等問題進(jìn)行了積極的理論探討和調(diào)研分析，并建言獻(xiàn)策。 但由于我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人 口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程等方面存在一定差異，部分研 究結(jié)論帶有明顯的區(qū)域性特征。安徽是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民工輸出大省，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水 平。在 2001年到2020年期間，全省總體 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 1200萬左

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