本文選題：勞動(dòng)教養(yǎng)　切入點(diǎn)：制度　出處：《西南政法大學(xué)》2004年碩士論文

【摘要】：維持政府與公民間的和諧關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的前提，而政府與公民間關(guān)系是否良好取決于國(guó)家權(quán)力是否合理適度而又有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家權(quán)力雖本源于公民權(quán)利，然國(guó)家權(quán)力一經(jīng)形成，就立即自命不凡，擺出一副神秘和神圣的面孔，似乎超然權(quán)利之上，為所欲為。由于權(quán)力本身的擴(kuò)張性與腐蝕性，使得本為保障公民權(quán)利而設(shè)的國(guó)家權(quán)力很容易異化成為公民權(quán)利的最大侵害者，因而限制、監(jiān)控國(guó)家權(quán)力，使國(guó)家權(quán)力在法治框架內(nèi)有效運(yùn)行，乃任何法治國(guó)家之所必為。勞動(dòng)教養(yǎng)制度目前問(wèn)題重重，受批判的焦點(diǎn)正集中于其國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行缺乏起碼的監(jiān)督與制約，是對(duì)人權(quán)的一種制度性侵犯。由此，勞動(dòng)教養(yǎng)制度創(chuàng)新的目標(biāo)清晰地浮出水面，那就是要限制國(guó)家權(quán)力，在權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)與權(quán)力的高效運(yùn)行間求得平衡! 勞動(dòng)教養(yǎng)制度的根本問(wèn)題在于它本身制度設(shè)計(jì)的不合理，它完全是出于滿足某種政治需要而設(shè)計(jì)的制度，，其制度定向就在于政治工具。這樣的工具性制度，其價(jià)值取向必然在于秩序而忽略人權(quán)，也必然會(huì)在實(shí)踐運(yùn)作中嚴(yán)重侵犯人權(quán)。具體而言，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的工具性質(zhì)決定了它必然存在以下四大問(wèn)題： (一)對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使缺乏有效監(jiān)督與制約，導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張與濫用成為必然； (二)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行基本不受程序約束； (三)懲罰權(quán)力適用失度，懲罰極不自然，懲罰效果不佳； (四)國(guó)家權(quán)力的分布結(jié)構(gòu)極不合理，權(quán)力過(guò)度集中于行政機(jī)關(guān)，而立法權(quán)被嚴(yán)重下放，司法權(quán)未得到應(yīng)有體現(xiàn)。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度本身就極其不合理，與時(shí)代的發(fā)展格格不入，也是西方國(guó)家攻擊我國(guó)人權(quán)的重點(diǎn)，將其廢除刻不容緩!然而，勞動(dòng)教養(yǎng)制度并不能一廢了之，其合理維護(hù)社會(huì)治安秩序的功能仍有其繼續(xù)存在的合理性，該合理性體體現(xiàn)在兩方面：一方面，在我們國(guó)家遏制違法犯罪的制裁體系中，勞動(dòng)教養(yǎng)是不可缺少的一環(huán)；另一方面，由于取消犯罪定量因素弊大于利，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的存在可彌補(bǔ)我國(guó)刑法的結(jié)構(gòu)性缺損。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度合理維護(hù)社會(huì)治安秩序的功能需要有新制度加以繼承發(fā)揮。不管未來(lái)的新制度采取哪種形式，名稱是什么，以下這些底線是不可突破的。 1、價(jià)值取向:“以人為本”。 新制度必須建立在法治化憲政化的基礎(chǔ)上，把公民權(quán)利與個(gè)人自由 價(jià)值放在第一位。 2、制度設(shè)計(jì)的理論基點(diǎn):權(quán)力本惡，國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系是對(duì)立的。 對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使者一一政府，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須將其假設(shè)為“惡 者”，這樣才能在維護(hù)社會(huì)安全的前提下想方設(shè)法地從制度上約束、監(jiān)督、 防范它，使其在法治框架內(nèi)行使權(quán)力，使處于弱勢(shì)的公民免于恐懼，得到 制度性的保護(hù)。 3、權(quán)力運(yùn)作:在法治框架內(nèi)。 法治有三大要求:一是以全體公民的意志為法律條設(shè)，二是重在保障 個(gè)人的權(quán)利、自由，三是必須重點(diǎn)設(shè)防政治權(quán)威的權(quán)力。根據(jù)此三大要求， 勞動(dòng)教養(yǎng)的制度創(chuàng)新必須完成以下三大任務(wù): (1)由政策上升為法律 此“法律”必須是法治意義上的‘祛律”、而非工具意義上的‘祛律”。 (2)國(guó)家權(quán)力的合理配置。 司法化是勞動(dòng)教養(yǎng)制度不可突破的底線，是勞動(dòng)教養(yǎng)立法創(chuàng)新必須堅(jiān) 守的起碼目標(biāo)。 (3)程序立法 正當(dāng)?shù)某绦蚴且豁?xiàng)制度在目的合理的基礎(chǔ)上，切實(shí)地具有正當(dāng)勝的要 求和保障，只有手段和方式的正當(dāng)，才能證明和保證目的正當(dāng)性的實(shí)現(xiàn)， 制度的合理性才是真實(shí)的、有意義的。勞動(dòng)教養(yǎng)立法必須設(shè)計(jì)嚴(yán)密的程序 制度和程序規(guī)則，以確保限制權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。這是法治國(guó)家的起碼要求。
[Abstract]:Maintaining a harmonious relationship between government and citizen is the premise of social stability, and the relationship between government and citizen is good or not depends on whether the state power reasonable and effective operation. Although the state power source in the civil rights and state power is formed, as soon as his fan, put a pair of mysterious and holy face on the right, it seems aloof, do whatever they want. Because the expansion and corrosion of the power itself, the protection of civil rights and the state power can easily become the biggest alienation of civil rights offenders, which limits, monitoring and control of state power, the effective operation of state power in the framework of the rule of law is that any country under the rule of law will the reeducation through labor system. Many problems, lack of criticism is the focus of the power supervision and restriction of at least, is a system of the violation of human rights. The goal of reeducation through labor system is clearly emerging. That is to limit state power and balance between the full realization of rights and efficient operation of power.
The fundamental problem of the system of reeducation through labor is itself the unreasonable design of the system, it is to meet the political needs and the design of the system, its direction is the political tool. The tool system, its value orientation is the inevitable order while ignoring human rights, there must be a serious violation of human rights in practice. The tool, the nature of reeducation through labor system decides that it must have the following four major issues:
(1) the lack of effective supervision and restriction on the exercise of state power leads to the necessity of the expansion and abuse of state power.
(two) the operation of state power is not subject to procedural constraints;
(three) the punishment of the power to apply the loss of the penalty, the punishment is very unnatural, the effect of punishment is not good;
(four) the distribution structure of state power is extremely unreasonable, the power is overly concentrated in the administrative organs, and the legislative power is seriously decentralized, and the judicial power is not reflected.
The system of reeducation through labor itself is extremely unreasonable, misfits and the development of the times, is also the focus of the western countries to attack our country's human rights, so it should be abolished! However, the system of reeducation through labor is not a waste, the reasonable maintenance of social order function still has its continued existence rationality, the rationality reflected in two aspects: on the one hand, in the system of our country to curb the illegal criminal sanctions, reeducation through labor is indispensable; on the other hand, due to the cancellation of quantitative factors of crime more harm than good, structural defect of the system of reeducation through labor can make up the criminal law of our country.
The function of reeducation through labor system to maintain social order and security needs to be inherited by the new system. No matter what form the new system will adopt in the future, what is the bottom line?
1, the value orientation: "people-oriented".
The new system must be established on the basis of constitutionalization of the rule of law, and the civil rights and individual freedoms must be taken.
Value is in the first place.
2, the theoretical basis of the system design: the power is evil, the relationship between the state and the individual is opposite.
The government, the envoy of the state power, must assume that the system is "evil" when it is designed.
In this way, we can try to restrict and supervise the system on the premise of maintaining social security.
To prevent it from exercising power within the framework of the rule of law so that the vulnerable citizens are exempt from fear.
Institutional protection.
3, the operation of power: within the framework of the rule of law.
There are three requirements for the rule of law: first, the will of all citizens is established as the law, and the two is to be guaranteed.
Individual rights, freedom, and three are the right to focus on political authority. According to these three requirements,
The system innovation of reeducation through labor must complete the following three tasks:
(1) rise from the policy to the law
This "law" must be the "dispel law" in the sense of the rule of law, not the "law of dispelling" in the meaning of the tool.
(2) the rational allocation of state power.
Judicature is the bottom line of the system of reeducation through labor, and the innovation of the legislation of reeducation through labor must be hard
Keep the minimum target.
(3) procedural legislation
A proper procedure is an effective system on the basis of a reasonable purpose.
Only by means of means and means can we prove and guarantee the realization of the legitimacy of the purpose.
The rationality of the system is true and meaningful. The legislation of reeducation through labor must be designed closely.
Rules of system and procedure to ensure the restriction of power and the protection of rights. This is the minimum requirement of a country under the rule of law.

【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D926.8

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本文編號(hào)：1716835