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淺析行政倫理與行政道德、行政責(zé)任及政治倫理的關(guān)系解讀

文章導(dǎo)讀：政倫理與行政道德分屬于行政領(lǐng)域的不同研究層面，行政倫理高于行政道德；行政責(zé)任是行政學(xué)和法學(xué)的交叉研究，是一種包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任的一種廣義責(zé)任，行政責(zé)任倫理是行政責(zé)任與行政倫理的共同研究領(lǐng)域；政治倫理是政治學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究，追求政治的正當(dāng)性和合法性，以解決政治權(quán)力中的道德理由為目標(biāo)

論文正文

行政倫理以研究行政道德為主要內(nèi)容，具體是指行政主體通過與行政客體的相互關(guān)系，以實現(xiàn)行政價值為目的的一系列行政行為的應(yīng)然性道德規(guī)范和準(zhǔn)則。行政倫理與行政道德分屬于行政領(lǐng)域的不同研究層面，行政倫理高于行政道德；行政責(zé)任是行政學(xué)和法學(xué)的交叉研究，是一種包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和倫理責(zé)任的一種廣義責(zé)任，行政責(zé)任倫理是行政責(zé)任與行政倫理的共同研究領(lǐng)域；政治倫理是政治學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究，追求政治的正當(dāng)性和合法性，以解決政治權(quán)力中的道德理由為目標(biāo)，而行政倫理是工具性價值和公共性價值的統(tǒng)一，以實現(xiàn)行政價值為目標(biāo)。
　　[關(guān)鍵詞]倫理；行政倫理；行政道德；政治倫理；行政責(zé)任
　　[]A [文章編號]1004-518X（2014）03-0019-05
　　[基金項目]湖南省研究生科研創(chuàng)新項目“社會主義核心價值體系引領(lǐng)行政倫理建設(shè)”（cX20128234）、湖南省高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地開放基金項目“地方政府誠信系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及評價體系研究”（13K047）
　　李芬芬，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院博士生；
　　陳建斌，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師。（湖南湘潭 411105）
　　我國行政倫理研究始于20世紀(jì)90年代，一直是學(xué)術(shù)界集中探討的熱點理由。但基于對行政倫理含義的不同理解，造成了對行政倫理研究范圍和領(lǐng)域的不確定性。行政倫理對其概念的界定包含三個層次：從內(nèi)容來看，行政道德是行政倫理的核心概念和研究基礎(chǔ)，且內(nèi)蘊于行政倫理研究的整個過程；從主客體而言，行政倫理的主體包括行政人員個體、行政人員群體以及各級行政組織，其客體包括各種行政領(lǐng)導(dǎo)、行政決策以及行政執(zhí)行等一切行政活動；從目標(biāo)來看，行政價值的實現(xiàn)是行政倫理研究的最終目標(biāo)，或者可以認(rèn)為行政倫理是實現(xiàn)行政價值的一種工具和手段。但目前學(xué)術(shù)界對行政倫理概念的界定是模糊的、含混的，有應(yīng)用倫理學(xué)視角、價值觀視角、行政職業(yè)道德視角、行政主體視角以及綜合性視角等。正因為對行政倫理概念界定的多視角，造成了其研究范圍的確定存在以下三種不同的觀點：（1）行政倫理是行政領(lǐng)域的道德規(guī)范研究，把行政倫理等同于行政道德；（2）行政倫理實質(zhì)上就是一種責(zé)任倫理，是責(zé)任倫理在行政領(lǐng)域的具體化研究；（3）行政倫理視為政治倫理的研究內(nèi)容。這表明，學(xué)術(shù)界對“行政倫理研究應(yīng)該包括哪些內(nèi)容”還缺乏共識。行政倫理是行政學(xué)與倫理學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，但不是倫理學(xué)一般理論在行政過程中的簡單運用，它有自己的特殊性。如果簡單地把行政道德等同于行政倫理，或把行政倫理僅僅理解為一種責(zé)任倫理，或把行政倫理歸屬于政治倫理的研究內(nèi)容，勢必會取消行政倫理學(xué)的學(xué)科獨立性。
　　一、行政倫理與行政道德
　�。ㄒ唬┬姓䝼惱砼c行政道德不分的理由
　　行政倫理和行政道德界限不清的理由，主要是因為沒有明晰倫理和道德關(guān)系。
　　一是倫理與道德不具有屬種關(guān)系。有觀點認(rèn)為，道德與倫理存在屬種關(guān)系，道德為屬概念，倫理是種概念。做如此界定的理由是：從內(nèi)涵來看，倫理是指規(guī)則和道理，不具有道德所指的人格修養(yǎng)和行為規(guī)范；從外延來看，倫理是指人倫之理，而道德不僅包括人與人之間的關(guān)系還包括人與自然的關(guān)系。依此理解，倫理的外延就小于道德的外延，認(rèn)為道德是研究倫理的科學(xué)了。顯然，這種界定是沒有說服力的，因為倫理與道德本身不存在包含或真包含的關(guān)系，沒有上下位概念之分。庫珀在《行政倫理學(xué)：實現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》的開篇中談到，倫理學(xué)是對道德行為和道德狀態(tài)的研究。雖然在很多時候，倫理和道德是進行互換的，但他認(rèn)為，道德所涉及的是對某些根植于正式規(guī)則和非正式規(guī)則規(guī)范的行為預(yù)期。而倫理學(xué)與行為沒有直接的關(guān)聯(lián)。它涉及的是對可用來為各種道德形式進行辯護的邏輯、價值觀、信仰和原則的考察和分析�？梢钥闯�，他是在倫理學(xué)道義論或目的論的角度探討道德的。因此，倫理學(xué)是道德哲學(xué)，或可認(rèn)為是關(guān)于道德的科學(xué)，而道德只是倫理學(xué)研究的一個基礎(chǔ)和核心的概念。
　　二是倫理與道德屬于不同的研究層面。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中把倫理和道德分別看作是自由意志的不同階段，而且倫理高于道德。在他看來，道德是主觀意志的法，只能在內(nèi)心實現(xiàn)，而倫理是自由意志通過外物又通過內(nèi)心實現(xiàn)的。兩者的區(qū)別就在于倫理具有普遍性和現(xiàn)實性，而道德只是個體的主觀意志。所以，他把倫理看作是“實體”，與客觀世界相關(guān)；把道德理解為“精神”，與主觀世界相關(guān)。需要明確的是，他排斥了康德的形式主義立場，采納的是包括具體與抽象等多個環(huán)節(jié)并對內(nèi)容進行觀照的辯證策略，層層剖析道德與倫理的各個方面，對倫理的內(nèi)涵及外延做了詳盡闡述。從聯(lián)系來看：倫理與道德的主體相同，既可以是群體也可以是個體。在黑格爾的倫理學(xué)體系 上篇論文：淺論當(dāng)前中國政治信任的流失與建構(gòu)
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精彩回放：關(guān)于道德的科學(xué)，而道德只是倫理學(xué)研究的一個基礎(chǔ)和核心的概念�！　《莻惱砼c道德屬于不同的研究層面。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中把倫理和道德分別看作是自由意志的不同階段，而且倫理高于道德。在他看來，道德是主觀意志的法，只能在內(nèi)心實現(xiàn)，而倫理是自由意志通過外物又通過內(nèi)心實現(xiàn)的。兩者的區(qū)別就在于倫理具有普遍性和現(xiàn)實

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