本文關(guān)鍵詞：中國公共組織倫理自主性研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《南京大學(xué)》 2013年

中國公共組織倫理自主性研究

田惠莉  

【摘要】：不同于韋伯官僚制下價值中立、埋頭執(zhí)行的舊式官員的是,我們現(xiàn)代公共組織成員擁有較大的自主性；不同于盧梭社會契約論中只為公眾謀取利益、甘當(dāng)人民公仆的理想官員的是,我國公共組織在很多時候一味的享受了公民讓渡的權(quán)力,而忽視了公眾的利益需求。追溯現(xiàn)實(shí),不可否認(rèn)的是,自主性過大和公共權(quán)力濫用的確部分原因在于監(jiān)控法制和措施的缺乏,但更深刻的內(nèi)在原因則是公共組織倫理自主性的缺乏。研究公共組織倫理自主性,如何從內(nèi)在去規(guī)約公共組織紛繁復(fù)雜的違背公眾利益的濫象具有理論指導(dǎo)意義,同時對于我國現(xiàn)階段加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。 本文在緒論中主要論述了本論文選題的原因及研究意義,梳理了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,明確了本文的邏輯框架和研究方法,為下文的研究做了準(zhǔn)備。 研究公共組織倫理自主性,必要的是從相關(guān)概念的清晰厘定開始。首先在區(qū)分行政組織和公共組織、行政組織倫理和公共組織倫理的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定了本論文主題公共組織倫理自主性的內(nèi)涵,深刻分析公共組織倫理自主性的本質(zhì)是為公眾利益服務(wù)。同時一篇科學(xué)的論文是不能沒有深厚的理論支撐的,因而本文在接下來的內(nèi)容里梳理了研究公共組織倫理自主性的理論基礎(chǔ),包括：社會契約論、新公共行(?)理論、雙峰對稱理論和代理轉(zhuǎn)換理論。同時,我們應(yīng)該對公共組織基本的影響因素有所了解,主要是從心理因素、文化因素、法律制度因素和利益因素談起。 在基本概念明確的基礎(chǔ)上,為了更深入的了解公共組織倫理自主性,本文在第二部分對中西方現(xiàn)實(shí)的公共組織倫理自主性進(jìn)行了深入研究和比較分析。首先簡要介紹了中西方公共組織倫理自主性發(fā)展現(xiàn)狀,并從影響公共組織倫理自主性的基本因素,即心理因素、文化因素、法律制度因素和利益因素四個方面進(jìn)行了比較,得出了西方發(fā)達(dá)的公共組織倫理自主性對我國的啟示以及明確了我國公共組織倫理自主性缺失的現(xiàn)狀。接下來總結(jié)了我國目前公共組織倫理自主性缺失的表現(xiàn)：集體腐敗、唯上級之命是從,知情不舉報、行政自由裁量權(quán)的濫用、官場潛規(guī)則盛行,論述了公共組織倫理自主性缺失具有降低政府公信力、破壞行政文化、危害公眾利、影響社會和諧嚴(yán)重危害。 第三章首先總結(jié)分析了我國公共組織倫理自主性缺失的一系列原因,主要有：傳統(tǒng)政治文化的影響、倫理法規(guī)的缺乏、倫理的意識形態(tài)化、社會外部環(huán)境的侵染以及角色責(zé)任認(rèn)識的模糊。在吸取國外經(jīng)驗和總結(jié)我國現(xiàn)實(shí)原因的基礎(chǔ)上,本文從外在監(jiān)督、內(nèi)在制約以及公共組織倫理自主性載體的自主性方面對我國公共組織倫理自主性做了成長分析。外在監(jiān)督主要措施有：建立行政倫理法律與制度、設(shè)置行政倫理專門管理機(jī)構(gòu)；內(nèi)部約束的方法有加強(qiáng)行政道德教育、強(qiáng)化公共責(zé)任感、培養(yǎng)超越組織認(rèn)同；而提高公共組織倫理自主性載體的自主性主要表現(xiàn)在公共決策和政策執(zhí)行量大方面的高度倫理自主性。 第四章是結(jié)語,在結(jié)合我國目前公共組織倫理自主性缺失嚴(yán)重現(xiàn)狀的前提上,重申保持公共組織倫理自主性的重要性,再次總結(jié)了本文的觀點(diǎn)。接下來分析了本文研究的不足之處和未來值得研究的領(lǐng)域,并對公共組織倫理自主性的未來發(fā)展提出了展望。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D630
【目錄】：

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