取消農(nóng)業(yè)稅后,黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)管理主要是采取村民一事一議籌資籌勞的方式。一事一議籌資籌勞,是農(nóng)村稅費(fèi)改革初期適應(yīng)改革村提留征收辦法、取消農(nóng)村“兩工”(即義務(wù)工、勞動(dòng)積累工)而做出的制度安排。村提留的取消,導(dǎo)致承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)公益事業(yè)職能的公積金隨之取消。取消農(nóng)村“兩工”,對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了顯著的作用,但也給原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了負(fù)面影響。村民一事一議籌資籌勞制度應(yīng)運(yùn)而生,為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)提供有力支撐。開展一事一議籌資籌勞對(duì)于發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,加快推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的局面,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)都具有重大意義。但是,農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難行、行難決”的問(wèn)題,導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)展緩慢。為了推動(dòng)村民一事一議籌資籌勞工作,黑龍江省出臺(tái)了村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法和村級(jí)范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法。從2004年起,在黑龍江省級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下,每年安排1億元左右的資金專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村集體公益事業(yè),制定了一事一議“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金直接發(fā)放給項(xiàng)目出資人,如出資人自愿...

【文章頁(yè)數(shù)】：48 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 研究的目的及意義
        一、研究本課題的目的
        二、研究本課題的意義
    第二節(jié) 本課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        一、本課題的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        二、本課題的國(guó)外研究現(xiàn)狀
    第三節(jié) 本課題的主要研究路徑
    第四節(jié) 本課題研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
        一、本課題研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)
        二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
第一章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理回眸
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理相關(guān)概念
        一、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與公共品供給
        二、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)理論
    第二節(jié) 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理歷史回顧
        一、農(nóng)村改革前全國(guó)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理的基本模式
        二、農(nóng)村改革初期全國(guó)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理的基本模式
        三、取消農(nóng)業(yè)稅以后的全國(guó)農(nóng)村公益事業(yè)管理方面新探索
    第三節(jié) 取消農(nóng)業(yè)稅后黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)管理方式新探索
        一、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展
        二、針對(duì)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破
        三、基本經(jīng)驗(yàn)與啟示
    本章小結(jié)
第二章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理現(xiàn)狀
    第二節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理存在的問(wèn)題
        一、一事一議召集會(huì)議存在問(wèn)題
        二、一事一議籌集資金存在問(wèn)題
        三、一事一議操作過(guò)程不規(guī)范問(wèn)題
        四、基層政府行為不規(guī)范
        五、資金監(jiān)管力度不夠
        六、干部對(duì)制度認(rèn)識(shí)不夠全面
        七、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益事業(yè)建設(shè)缺乏村級(jí)財(cái)力支持
    第三節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理中產(chǎn)生問(wèn)題的原因
        一、一事一議制度設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題
        二、一事一議在運(yùn)行中遇見(jiàn)多種制約因素
        三、制約黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理改革因素
    本章小結(jié)
第三章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理創(chuàng)新與政策建議
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理改革的基本方向和可行性
        一、基本方向
        二、可行性
    第二節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理政策建議
        一、構(gòu)建保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
        二、建立健全監(jiān)管制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
    本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4030171