取消農(nóng)業(yè)稅后,黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)管理主要是采取村民一事一議籌資籌勞的方式。一事一議籌資籌勞,是農(nóng)村稅費(fèi)改革初期適應(yīng)改革村提留征收辦法、取消農(nóng)村“兩工”(即義務(wù)工、勞動(dòng)積累工)而做出的制度安排。村提留的取消,導(dǎo)致承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)公益事業(yè)職能的公積金隨之取消。取消農(nóng)村“兩工”,對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了顯著的作用,但也給原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了負(fù)面影響。村民一事一議籌資籌勞制度應(yīng)運(yùn)而生,為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)提供有力支撐。開展一事一議籌資籌勞對(duì)于發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,加快推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的局面,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)都具有重大意義。但是,農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難行、行難決”的問題,導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)展緩慢。為了推動(dòng)村民一事一議籌資籌勞工作,黑龍江省出臺(tái)了村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法和村級(jí)范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法。從2004年起,在黑龍江省級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下,每年安排1億元左右的資金專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村集體公益事業(yè),制定了一事一議“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金直接發(fā)放給項(xiàng)目出資人,如出資人自愿...

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 研究的目的及意義
        一、研究本課題的目的
        二、研究本課題的意義
    第二節(jié) 本課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        一、本課題的國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        二、本課題的國外研究現(xiàn)狀
    第三節(jié) 本課題的主要研究路徑
    第四節(jié) 本課題研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
        一、本課題研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)
        二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
第一章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理回眸
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理相關(guān)概念
        一、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與公共品供給
        二、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)理論
    第二節(jié) 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理歷史回顧
        一、農(nóng)村改革前全國農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理的基本模式
        二、農(nóng)村改革初期全國農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理的基本模式
        三、取消農(nóng)業(yè)稅以后的全國農(nóng)村公益事業(yè)管理方面新探索
    第三節(jié) 取消農(nóng)業(yè)稅后黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)管理方式新探索
        一、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展
        二、針對(duì)難點(diǎn)，重點(diǎn)突破
        三、基本經(jīng)驗(yàn)與啟示
    本章小結(jié)
第二章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理現(xiàn)狀和存在的問題
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理現(xiàn)狀
    第二節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理存在的問題
        一、一事一議召集會(huì)議存在問題
        二、一事一議籌集資金存在問題
        三、一事一議操作過程不規(guī)范問題
        四、基層政府行為不規(guī)范
        五、資金監(jiān)管力度不夠
        六、干部對(duì)制度認(rèn)識(shí)不夠全面
        七、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益事業(yè)建設(shè)缺乏村級(jí)財(cái)力支持
    第三節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理中產(chǎn)生問題的原因
        一、一事一議制度設(shè)計(jì)上存在問題
        二、一事一議在運(yùn)行中遇見多種制約因素
        三、制約黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理改革因素
    本章小結(jié)
第三章 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理創(chuàng)新與政策建議
    第一節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理改革的基本方向和可行性
        一、基本方向
        二、可行性
    第二節(jié) 黑龍江省農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)與管理政策建議
        一、構(gòu)建保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
        二、建立健全監(jiān)管制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
    本章小結(jié)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4030171