十八屆三中全會以來,蘇州市吳中區(qū)農村的股份合作制改革,促進了地方經濟的發(fā)展,對于地方政府科學治理也帶來了極大的利好。在新形勢下,固有的農村集體經濟和股權固化,管理體制單一,已經難以適應城市化的進程和新農村的建設與發(fā)展,村級集體經濟與管理體系領導班子交織重疊,造成了集體經濟管理與分配上的矛盾,使得利益群體矛盾激化,不斷增加的人口與一成不變的集體資產造成了農村社會的多元矛盾,嚴重束縛了集體經濟的發(fā)展,也使得公共服務的質量下降。蘇州市吳中區(qū)積極探索“政經分開”的農村社會管理模式,構建以黨組織為核心、居委會為主體、社區(qū)股份合作社為基礎的基層社會治理新格局,推行組織功能、選民資格、人員管理、議事決策、賬目資產“五分開”的改革模式,為吳中區(qū)農村經濟社會發(fā)展奠定了基礎。本文以“政經分開”的改革為主線,在闡述本文的研究背景、意義、理論依據、國內外研究綜述等的基礎上,分析吳中區(qū)農村“政經分開”改革的形成背景、特征與目標舉措,并以長橋街道與郭巷街道兩個案例地進行實證分析,類比得出吳中區(qū)農村“政經分開”改革的具體做法,即通過“五分開”的改革模式,進一步在做大集體經濟的基礎上,富民強村初顯成效,在厘清組織功能的...

【文章頁數】：50 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、選題背景及其意義
        （一）選題背景
        （二）研究意義
    二、本文的研究內容
    三、本文的研究方法
    四、技術路線
    五、本文可能的創(chuàng)新之處
第一章 研究綜述和理論依據
    一、國內外研究綜述
        （一）國外研究現狀
        （二）國內研究現狀
    二、理論依據
        （一）農村集體經濟理論
        （二）基層治理理論
        （三）政府治理理論
第二章 蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的形成與發(fā)展
    一、農村“政經分開”改革的概念
    二、蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的背景
        （一）“政經合一”做法的弊端
        （二）“政經分開”改革的原因
    三、蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革目標
        （一）堅持發(fā)展集體經濟
        （二）堅持和諧穩(wěn)定
        （三）堅持富民優(yōu)先
        （四）堅持制度創(chuàng)新
        （五）堅持民主監(jiān)督管理
        （六）堅持有利于社區(qū)建設
第三章 蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的具體做法—以郭巷街道與長橋街道為例
    一、長橋街道“政經分開”的具體做法
        （一）工作人員合理分流
        （二）報酬待遇保持穩(wěn)定
        （三）管理服務科學整合
        （四）服務承擔主體理順
        （五）集體經濟科學發(fā)展
    二、郭巷街道“政經分開”的具體做法
        （一）行政架構清晰
        （二）人員分流合理
        （三）職能定位明確
        （四）賬目分開規(guī)范
        （五）經濟發(fā)展抱團
    三、蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的具體舉措總結
        （一）長橋街道與郭巷街道改革做法類比
        （二）吳中區(qū)農村“政經分開”改革的總體措施
    四、蘇州市吳中區(qū)“政經分開”改革前后對比
第四章 蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的做法與問題
    一、蘇州市吳中區(qū)“政經分開”改革的總體做法
        （一）在做大集體經濟的基礎上，富民強村初顯成效
        （二）在厘清組織功能的基礎上，公共服務得到了優(yōu)化
        （三）在明確成員身份的基礎上，農民利益得到了保障
        （四）在嚴格監(jiān)督管理的基礎上，做到了集體資產不流失
    二、“政經分開”改革存在的問題
        （一）改革的推動合力尚顯薄弱
        （二）集體經濟發(fā)展尚顯不足
        （三）基層財政收入少而支出增加，財政負擔重
        （四）相應的法律法規(guī)不夠健全
        （五）監(jiān)管不夠科學全面
第五章 深化蘇州市吳中區(qū)農村“政經分開”改革的對策建議
    一、強化黨的建設，鞏固黨的領導核心地位
    二、深入推進集體經濟組織轉型升級，明確性質與職能
    三、深化集體經濟改革，優(yōu)化稅收管理
    四、完善法律體系，建立健全集體經濟的法人治理結構
    五、建立健全科學高效的監(jiān)管機制
結論
參考文獻
致謝



本文編號：4009190