十八屆三中全會(huì)以來,蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村的股份合作制改革,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于地方政府科學(xué)治理也帶來了極大的利好。在新形勢(shì)下,固有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和股權(quán)固化,管理體制單一,已經(jīng)難以適應(yīng)城市化的進(jìn)程和新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與管理體系領(lǐng)導(dǎo)班子交織重疊,造成了集體經(jīng)濟(jì)管理與分配上的矛盾,使得利益群體矛盾激化,不斷增加的人口與一成不變的集體資產(chǎn)造成了農(nóng)村社會(huì)的多元矛盾,嚴(yán)重束縛了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也使得公共服務(wù)的質(zhì)量下降。蘇州市吳中區(qū)積極探索“政經(jīng)分開”的農(nóng)村社會(huì)管理模式,構(gòu)建以黨組織為核心、居委會(huì)為主體、社區(qū)股份合作社為基礎(chǔ)的基層社會(huì)治理新格局,推行組織功能、選民資格、人員管理、議事決策、賬目資產(chǎn)“五分開”的改革模式,為吳中區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文以“政經(jīng)分開”的改革為主線,在闡述本文的研究背景、意義、理論依據(jù)、國內(nèi)外研究綜述等的基礎(chǔ)上,分析吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的形成背景、特征與目標(biāo)舉措,并以長橋街道與郭巷街道兩個(gè)案例地進(jìn)行實(shí)證分析,類比得出吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的具體做法,即通過“五分開”的改革模式,進(jìn)一步在做大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,富民強(qiáng)村初顯成效,在厘清組織功能的...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
緒論
    一、選題背景及其意義
        （一）選題背景
        （二）研究意義
    二、本文的研究內(nèi)容
    三、本文的研究方法
    四、技術(shù)路線
    五、本文可能的創(chuàng)新之處
第一章 研究綜述和理論依據(jù)
    一、國內(nèi)外研究綜述
        （一）國外研究現(xiàn)狀
        （二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    二、理論依據(jù)
        （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論
        （二）基層治理理論
        （三）政府治理理論
第二章 蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的形成與發(fā)展
    一、農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的概念
    二、蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的背景
        （一）“政經(jīng)合一”做法的弊端
        （二）“政經(jīng)分開”改革的原因
    三、蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革目標(biāo)
        （一）堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
        （二）堅(jiān)持和諧穩(wěn)定
        （三）堅(jiān)持富民優(yōu)先
        （四）堅(jiān)持制度創(chuàng)新
        （五）堅(jiān)持民主監(jiān)督管理
        （六）堅(jiān)持有利于社區(qū)建設(shè)
第三章 蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的具體做法—以郭巷街道與長橋街道為例
    一、長橋街道“政經(jīng)分開”的具體做法
        （一）工作人員合理分流
        （二）報(bào)酬待遇保持穩(wěn)定
        （三）管理服務(wù)科學(xué)整合
        （四）服務(wù)承擔(dān)主體理順
        （五）集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展
    二、郭巷街道“政經(jīng)分開”的具體做法
        （一）行政架構(gòu)清晰
        （二）人員分流合理
        （三）職能定位明確
        （四）賬目分開規(guī)范
        （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱團(tuán)
    三、蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的具體舉措總結(jié)
        （一）長橋街道與郭巷街道改革做法類比
        （二）吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的總體措施
    四、蘇州市吳中區(qū)“政經(jīng)分開”改革前后對(duì)比
第四章 蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的做法與問題
    一、蘇州市吳中區(qū)“政經(jīng)分開”改革的總體做法
        （一）在做大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，富民強(qiáng)村初顯成效
        （二）在厘清組織功能的基礎(chǔ)上，公共服務(wù)得到了優(yōu)化
        （三）在明確成員身份的基礎(chǔ)上，農(nóng)民利益得到了保障
        （四）在嚴(yán)格監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，做到了集體資產(chǎn)不流失
    二、“政經(jīng)分開”改革存在的問題
        （一）改革的推動(dòng)合力尚顯薄弱
        （二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚顯不足
        （三）基層財(cái)政收入少而支出增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)重
        （四）相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全
        （五）監(jiān)管不夠科學(xué)全面
第五章 深化蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革的對(duì)策建議
    一、強(qiáng)化黨的建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
    二、深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確性質(zhì)與職能
    三、深化集體經(jīng)濟(jì)改革，優(yōu)化稅收管理
    四、完善法律體系，建立健全集體經(jīng)濟(jì)的法人治理結(jié)構(gòu)
    五、建立健全科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：4009190