村兩委是黨在農村工作的基礎和重要依靠力量,是新農村建設取得成功的重要保證。然而,我國關于村兩委的績效考評研究起步較晚,相關理論指導還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村兩委的績效考評存在與農業(yè)和農村發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)、追求近期利益、忽視村民需求、扭曲價值導向等問題,嚴重影響了村干部作用的有效施展和良好發(fā)揮。鑒于平衡計分卡的優(yōu)勢,本文以G鎮(zhèn)為例,構建了一套村兩委平衡計分卡績效考評指標體系。 本文首先闡述了國內外公共部門績效考評方法和平衡計分卡應用于公共部門績效考評的研究進展,以及村兩委、績效考評指標體系、平衡計分卡等相關概念。其次,對G鎮(zhèn)農業(yè)和農村發(fā)展的基本情況和“四有”戰(zhàn)略目標以及村兩委現有的目標責任考核指標體系進行了介紹,并分析了現有目標責任考核指標體系存在的問題,提出了引入平衡計分卡的必要性。在參考大量中外文獻和村干部績效考核實踐案例的基礎上,本人重構了平衡計分卡的傳統(tǒng)的四個維度以適應村兩委這一非營利性公共組織,四個維度依次為：增收致富、社會服務、內部管理和學習成長。繪制了G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡戰(zhàn)略圖,將G鎮(zhèn)“四有”戰(zhàn)略轉化為可執(zhí)行的模塊集,再將這些可作為二級指標的模塊進一步分解為一系列的三級指標以形成...

【文章頁數】：78 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景與意義
    1.2 國內外研究進展
        1.2.1 公共部門績效考評方法研究進展
        1.2.2 平衡計分卡應用于公共部門績效考評研究進展
    1.3 研究內容與論文結構
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 論文結構
    1.4 創(chuàng)新點與研究方法
        1.4.1 創(chuàng)新點
        1.4.2 研究方法
2 相關概念界定
    2.1 村兩委
    2.2 村兩委績效考評
    2.3 村兩委績效考評指標體系
    2.4 平衡計分卡
        2.4.1 核心內容
        2.4.2 四個維度
3 G鎮(zhèn)村兩委現有目標責任考核指標體系的內容和問題
    3.1 G鎮(zhèn)農業(yè)與農村基本情況
    3.2 G鎮(zhèn)村兩委目標責任考核指標體系的內容
    3.3 G鎮(zhèn)村兩委目標責任考核指標體系存在的問題
        3.3.1 指標維度不清晰,不能適應戰(zhàn)略發(fā)展
        3.3.2 指標設置唯上不唯下,過分注重行政績效
        3.3.3 過度強調產出指標,不重視內部管理考核
        3.3.4 片面考核根本驅動力,不利村莊可持續(xù)發(fā)展
        3.3.5 指標描述過于籠統(tǒng),可操作性不強
    3.4 G鎮(zhèn)構建村兩委平衡計分卡績效考評指標體系的必要性
        3.4.1 有助于實現戰(zhàn)略目標
        3.4.2 提供了因果關聯的思維框架
        3.4.3 樹立了統(tǒng)籌兼顧的平衡觀
        3.4.4 有利于內化服務村民的理念
4 G鎮(zhèn)基于平衡計分卡的村兩委績效考評指標體系構建
    4.1 村兩委的職能分析
    4.2 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡的基本框架設計和戰(zhàn)略圖繪制
        4.2.1 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡的基本框架設計
        4.2.2 G鎮(zhèn)村兩委的平衡計分卡戰(zhàn)略圖繪制
    4.3 村兩委績效考評指標體系的構建原則
        4.3.1 關鍵性原則
        4.3.2 村民本位原則
        4.3.3 明確性原則
    4.4 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡績效考評指標體系設計
        4.4.1 增收致富維度指標設計
        4.4.2 社會服務維度指標設計
        4.4.3 內部管理維度指標設計
        4.4.4 學習成長維度指標設計
    4.5 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡績效考評指標體系的修訂
    4.6 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡績效考評指標體系的權重確定
        4.6.1 層次分析法理論介紹
        4.6.2 層次分析法確定指標權重
5 G鎮(zhèn)村兩委平衡計分卡績效考評指標體系實施的保障措施
    5.1 集中進行專題培訓,共同制定績效目標值
    5.2 周密制定行動方案,落實績效責任人
    5.3 嚴格執(zhí)行行動方案,加強績效指導和反饋
    5.4 客觀實施績效評估,提出績效改進措施
結論
參考文獻
附錄A
附錄B
致謝



本文編號：3898824